| 交鋒焦點(diǎn):近日召開的太湖水污染防治座談會提出，太湖流域污染治理將實(shí)行接近發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的更嚴(yán)更高的新標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，使企業(yè)排放達(dá)標(biāo)卻仍有污染，造成周圍群眾不滿甚至投訴、索賠的問題凸顯出來。但從另一個角度看，企業(yè)達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)不僅可以有效解決上述問題，還可以提高自身的工藝技術(shù)水平和綜合競爭力，從而從根本上解決問題。那么，新標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)到底利弊如何？
甲方觀點(diǎn)
新標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力增大，按過去的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放卻仍會遭到周邊群眾的經(jīng)濟(jì)索賠。
治理太湖新標(biāo)準(zhǔn)為時過早
何民民
剛剛結(jié)束的太湖水污染防治座談會，對太湖流域污染治理肯定會產(chǎn)生很大的推動，作為一個生活在太湖邊的人，我感到很高興。
但是，作為一個在太湖流域辦工廠的企業(yè)法人，我對國家提出在太湖流域?qū)嵭懈咚礁訃?yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有不同看法。
新華社報道說，國家相關(guān)部門將出臺太湖流域水污染防治新標(biāo)準(zhǔn)。這個區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，接近發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。這對于我們這些企業(yè)來說，恐怕壓力太大，難以承受。
我不是一個沒有良知和道德的人，為保證我的企業(yè)在生產(chǎn)時不污染環(huán)境，我四處籌資上了污染治理設(shè)施，并保證它天天運(yùn)行。環(huán)保部門多次來監(jiān)測，都證明我們廠的污水是達(dá)標(biāo)排放的。
但我們還是有麻煩。雖然被證明是達(dá)標(biāo)的，周圍百姓仍說有污染，投訴我們，要我們賠償損失。我沒有答應(yīng)，因?yàn)槲覀兪沁_(dá)標(biāo)的，即使有污染，也是不違法的。
我們嚴(yán)格遵守國家的環(huán)境法律法規(guī)，花錢上了污染治理設(shè)備，花錢治了污染，達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，也就達(dá)到了國家的法律要求。我覺得我可以問心無愧了。周圍的百姓說我們還有污染，讓我們賠，我認(rèn)為這是不合理的要求，是不合法的。
而現(xiàn)在國家又要抬高太湖流域治理標(biāo)準(zhǔn)，這在無形中就是讓那些老百姓找到了讓我們賠償?shù)睦碛�。對此，我覺得很冤枉。要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，我們就得再投入、再治理。還得面對百姓的賠償要求，我想不通。
我覺得，國家應(yīng)該給我們一個緩沖期，現(xiàn)在就提高治理標(biāo)準(zhǔn)，為時尚早，會讓我們陷入排放達(dá)標(biāo)還違法、還要賠償?shù)牟焕车亍?
乙方觀點(diǎn)
新標(biāo)準(zhǔn)可以促使企業(yè)提高治理技術(shù)水平，從根本上解決污染問題，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
提高太湖治理標(biāo)準(zhǔn)正當(dāng)其時
朱勤
國家在太湖流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的污染治理新標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為正當(dāng)其時。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)治理，達(dá)到更高的環(huán)保要求，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。同時，也可有效解決當(dāng)前存在的達(dá)標(biāo)排放卻仍有污染的問題。
筆者曾在環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)工作過，在執(zhí)法時曾遇到過這樣一個案例。某近海小村莊大部分村民投資在海邊養(yǎng)殖了毛蚶，眼看收獲在望，突然出現(xiàn)的化工污水毫不留情地摧毀了大家所有的希望。村民悲憤交加，找到當(dāng)?shù)嘏欧盼鬯膸准一て髽I(yè)，請求賠償。但是這幾家企業(yè)以自己達(dá)標(biāo)排污，符合國家排污標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕賠償。
達(dá)標(biāo)排放是合法行為，但合法行為也能夠造成損害。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第41條第一款規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失�！�
我國公民有保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，違反法定義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)然是侵權(quán)責(zé)任。一般來講，侵害他人的人身和財產(chǎn)的行為都是違法行為。環(huán)境法上的侵權(quán)行為有點(diǎn)與眾不同，它以環(huán)境作為介質(zhì)，通過水、大氣、土壤等要素間接侵犯他人的合法權(quán)益，導(dǎo)致環(huán)境侵害行為更加復(fù)雜。環(huán)境污染的地域上的廣泛性、時間上的滯后性、因果上的繁雜性，都增加了合法行為造成損害結(jié)果的可能。企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法律的明文規(guī)定，也是最低要求。在此基礎(chǔ)上，即使達(dá)標(biāo)排放造成他人合法利益的損害，也要承擔(dān)一定的責(zé)任。
由此可見，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)而言其實(shí)是一件防患于未然的好事。
擂臺余波
“交鋒擂臺”是本版針對某一環(huán)保話題，組織持不同觀點(diǎn)的雙方進(jìn)行辯論和交鋒的欄目。本版希望這一欄目能夠拋磚引玉，讓各期話題引起讀者廣泛的關(guān)注和參與。
以下是一位網(wǎng)友針對上期主題 (見本報6月11日二版《政策和技術(shù)誰是主導(dǎo)》)在本報理論評論部博客上的留言。希望讀者能繼續(xù)關(guān)注“交鋒擂臺”，并留下您對本期話題的意見。
——編者
博友wzohy:我支持乙方的觀點(diǎn)！
中國的環(huán)境問題已經(jīng)不能單單靠技術(shù)手段就能加以解決。從某種角度來說，只要采用合理的技術(shù)，就沒有治理不了的污染。具體地分析，在滇池治理過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策為主導(dǎo)是因?yàn)?
首先，從當(dāng)前環(huán)境問題的特點(diǎn)來看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策為主導(dǎo)。目前面臨的環(huán)境問題大多是結(jié)構(gòu)性和布局性的問題，這源于在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府很少從宏觀決策和整體規(guī)劃上考慮環(huán)境和資源問題。技術(shù)不能解決這種問題，只能從政策上加以引導(dǎo)和解決。再好的技術(shù)，置于錯誤的政策之下也只會是一種擺設(shè)。
其次，從造成環(huán)境問題的主體來看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策為主導(dǎo)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，是以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的“理性經(jīng)濟(jì)人”。企業(yè)沒有內(nèi)在的動力將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。因此，必須采用各種各樣的政策，產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、污染防治技術(shù)政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)采取先進(jìn)的治理技術(shù)。
最后，從處理環(huán)境問題的效果來看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策為主導(dǎo)。運(yùn)用政策可以從源頭到末端治理全過程控制，是“搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾�。運(yùn)用政策可以嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，可以強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，可以處罰環(huán)境違法行為，這些，采用技術(shù)都是難以做到的。
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