中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)是為適應(yīng)國家工業(yè)管理體制改革需要，經(jīng)國務(wù)院同意、民政部批準(zhǔn)，于2001年4月正式成立的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家發(fā)展改革委的授權(quán)，三年多來，特別是在2004年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以為政府、為企業(yè)服務(wù)為宗旨，本著不“越位”、不“錯(cuò)位”、不“缺位”的工作原則，圍繞振興機(jī)械工業(yè)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，取得了可喜成績(jī)。下面就機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)情況和2005年的標(biāo)準(zhǔn)化工作設(shè)想做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

    一、機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

    機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是機(jī)械工業(yè)的重要組成部分，是機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平的主要標(biāo)志。在實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升機(jī)械工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有不可替代的技術(shù)基礎(chǔ)作用。

    1、機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)化

    機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備工業(yè)，是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是國防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè)，也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè)。我國機(jī)械工業(yè)經(jīng)過五十余年的發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是出口創(chuàng)匯和吸納就業(yè)能力等重要指標(biāo)，都表明機(jī)械工業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并已躋身世界機(jī)械工業(yè)大國行列。在我國機(jī)械工業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程中，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了重要的作用：為機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供規(guī)范，為先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用搭建橋梁，為機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，為國際競(jìng)爭(zhēng)提供手段。經(jīng)過幾十年的努力，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。截止到2004年7月底，已制定和實(shí)施的機(jī)械工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共13666項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)4521項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有9145項(xiàng)；已建立了一個(gè)由90個(gè)全國性的、15個(gè)行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組成的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍。

    2、機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求強(qiáng)勁

    從國際層面看，隨著國際科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，工業(yè)化國家更加重視機(jī)械工業(yè)，紛紛把機(jī)械工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高級(jí)化不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，把機(jī)械工業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的高技術(shù)化，強(qiáng)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的有效性。

    從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，圍繞國家重點(diǎn)建設(shè)和主要用戶行業(yè)需求，發(fā)展先進(jìn)適用產(chǎn)品，對(duì)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求；圍繞機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)十分繁重；圍繞提高機(jī)械工業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化任重道遠(yuǎn)；圍繞增加標(biāo)準(zhǔn)化工作有效性，發(fā)揮機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)十分廣闊。

    3、機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要問題

    概括起來說，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滯后，不適應(yīng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要。主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)范中低檔機(jī)械產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定不少，影響機(jī)械工業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏；標(biāo)準(zhǔn)自主技術(shù)含量不高，大量的先進(jìn)制造技術(shù)成果沒有及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占46%、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占30%；標(biāo)準(zhǔn)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不高，機(jī)械工業(yè)13666項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量?jī)H有4560項(xiàng)，采標(biāo)率為33.4%，其中國家標(biāo)準(zhǔn)為2810項(xiàng)，采標(biāo)率為62.2%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為1750項(xiàng)，采標(biāo)率為19.1%。二是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平落后，降低了標(biāo)準(zhǔn)化工作有效性。主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手段落后，效率不高，缺乏可共享、便捷、能夠顯示機(jī)械工業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化資源和實(shí)力的信息服務(wù)平臺(tái)。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后、落后，一些采用先進(jìn)制造技術(shù)的高技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)出臺(tái)，而大量的低水平標(biāo)準(zhǔn)、不能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)存在，使許多達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)；使我國機(jī)械產(chǎn)品出口遭遇國外技術(shù)壁壘，一些國外的淘汰產(chǎn)品長(zhǎng)驅(qū)直入我國市場(chǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重威脅，在客觀上影響了機(jī)械工業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，影響了我國新型工業(yè)化的進(jìn)程。

    二、2004年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作簡(jiǎn)要回顧
    2004年，在國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們著重開展以下三方面的工作：

    1、編制2005~2007年裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

    為了更有效地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)“用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)”進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用，用先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于年裝備制造業(yè)，增強(qiáng)年裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，受國家標(biāo)準(zhǔn)委的委托，我們組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，編制了2005~2007年裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和裝備制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃；在機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)支持下，開展了“十一五”機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃前期研究。在規(guī)劃編制和研究工作中，我們堅(jiān)持場(chǎng)導(dǎo)向原則，根據(jù)市場(chǎng)需求確定機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)方向，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性；堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則，有所為，有所不為，著眼優(yōu)化機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步原則，積極采用、推廣先進(jìn)制造技術(shù)新成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量；堅(jiān)持國際接軌原則，加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，切實(shí)落實(shí)全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神。

    2、開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究
    在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域，WTO成員已經(jīng)制訂頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)非常多，引用的標(biāo)準(zhǔn)更為廣泛。如果不加強(qiáng)跟蹤研究，不僅無法打破技術(shù)壁壘，而且更難提出技術(shù)性貿(mào)易措施。因此，根據(jù)國家發(fā)展改革委的部署，我們開展了技術(shù)法規(guī)、配套標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定了機(jī)械產(chǎn)品安全規(guī)范、電氣設(shè)備安全規(guī)范、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全規(guī)范等三個(gè)技術(shù)法規(guī)建議稿。在商務(wù)部的支持下，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，從產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度，開展了有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)指南的研究。

    3、提高機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平
    目前，機(jī)械工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高技術(shù)化的特點(diǎn)，其表現(xiàn)為生產(chǎn)高技術(shù)化，用高技術(shù)武裝提升自己，從內(nèi)部根基上成為高技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品高技術(shù)化，把高新技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品上來，使做出來的產(chǎn)品技術(shù)含量高，技術(shù)性能好，附加價(jià)值大；服務(wù)目標(biāo)高技術(shù)化，把提供產(chǎn)品的對(duì)象擴(kuò)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的機(jī)械裝備和儀器。根據(jù)機(jī)械工業(yè)這一發(fā)展趨勢(shì)，2004年我們?cè)诎才?60項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，積極采用、推廣科研新成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的高技術(shù)含量，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的橋梁。 

    回顧2004年標(biāo)準(zhǔn)化工作的探索和實(shí)踐，我們有三點(diǎn)突出體會(huì)：
    一是堅(jiān)持服務(wù)宗旨。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)中介組織，受政府部門委托負(fù)責(zé)管理機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。因此，我們的職責(zé)就是服務(wù)。通過當(dāng)好政府標(biāo)準(zhǔn)化部門工作上的參謀和助手，為政府服務(wù)；用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)“裝備”和服務(wù)于機(jī)械工業(yè)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)；以標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫、培訓(xùn)、咨詢?yōu)槠脚_(tái)，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。我們始終認(rèn)為，有為才有位，有位更有為。只有堅(jiān)持服務(wù)宗旨，不斷提高服務(wù)水平，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才有生命力。

    二是把握好工作著力點(diǎn)。首先，注重機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中的共性問題、傾向性問題。站在振興機(jī)械工業(yè)的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，理清機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路，探索建立基于標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。其次，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。針對(duì)機(jī)械工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，圍繞市場(chǎng)需求，按照“誰需求、誰投資、誰受益”的市場(chǎng)化原則，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和修訂工作項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持和爭(zhēng)取企業(yè)、民間資本、外來資本投入機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。根據(jù)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，提出并組織實(shí)施了4個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、14個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建計(jì)劃。
三是整合資源，形成合力。機(jī)械工業(yè)是從事資本貨物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)覆蓋面廣，這使得服從和服務(wù)于機(jī)械工業(yè)的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也變得量大面廣。因此，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全行業(yè)的工作，需要全行業(yè)的共同努力。實(shí)踐證明，只有調(diào)動(dòng)全行業(yè)各方積極性，形成通力協(xié)作、密切配合、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)創(chuàng)新的工作機(jī)制，才能產(chǎn)生1加1大于2的合力。

    三、2005年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作設(shè)想
    2005年，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為政府、為企業(yè)服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制改革，加大標(biāo)準(zhǔn)修訂工作力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性，為振興機(jī)械工業(yè)服務(wù)。

    2005年，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)：

    1、制定機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃
    根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的部署，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等前期工作基礎(chǔ)上，編制機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃，指導(dǎo)“十一五”期間機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、合理地開展。 

    2、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制
    通過調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定程序，使標(biāo)準(zhǔn)制定過程透明、公開、可控制、可監(jiān)督，有利于標(biāo)準(zhǔn)利益各方參與，保證標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過建立標(biāo)準(zhǔn)信息反饋系統(tǒng)，使標(biāo)準(zhǔn)利益方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見可及時(shí)、有效地反饋，并能得到快速地響應(yīng)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)需求變化得到及時(shí)更新。

    3、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度
    為了提高機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，調(diào)整機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，2005年標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃一要優(yōu)先安排落實(shí)2005~2007年裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃中提出的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目；二要加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目比重，特別是經(jīng)復(fù)審確定為需要修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。通過政策引導(dǎo)、資金支持和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂加快程序等方式，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作力度，力爭(zhēng)用2年的時(shí)間完成1995年（含）以前批準(zhǔn)發(fā)布的現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

    4、加強(qiáng)先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化途徑與對(duì)策研究
    基于機(jī)械工業(yè)目前一方面大量的先進(jìn)制造技術(shù)成果束之高閣，一方面低技術(shù)含量的標(biāo)準(zhǔn)大量存在的現(xiàn)實(shí)，開展先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化研究，解決標(biāo)準(zhǔn)化與科技研發(fā)脫節(jié)、與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度不高的問題，探討提高先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化程度的途徑與對(duì)策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

    5、構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)
    利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，是提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率和透明度的有效途徑，更是提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平的重要手段。2005年我們將與有關(guān)單位合作辦好中國機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站。

    6、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
    標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最重要的一環(huán)。它不僅決定著標(biāo)準(zhǔn)能否發(fā)揮其效能，而且是反映市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂的中間環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，使標(biāo)準(zhǔn)用戶認(rèn)識(shí)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的最佳選擇；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作，讓標(biāo)準(zhǔn)用戶能夠方便快捷地得到標(biāo)準(zhǔn)文本；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，讓標(biāo)準(zhǔn)用戶了解標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而正確使用標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制研究工作，探索政府依法推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施模式。