生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)人就《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》答記者問

    近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2023）（以下簡稱《貯存標(biāo)準(zhǔn)》），自2023年7月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《貯存標(biāo)準(zhǔn)》的修訂背景、主要內(nèi)容等回答了記者提問。
　　問：為什么要修訂《貯存標(biāo)準(zhǔn)》？
　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）進(jìn)一步完善了危險廢物環(huán)境污染防治相關(guān)規(guī)定，對危險廢物貯存污染防治提出了明確要求。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，明確要求修訂危險廢物貯存等污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》已頒布二十多年，隨著危險廢物的來源、種類和利用處置方式等發(fā)生變化，危險廢物貯存的環(huán)境壓力和環(huán)境風(fēng)險防控難度顯著增大，亟需修訂《貯存標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步規(guī)范我國危險廢物貯存的環(huán)境管理，防范環(huán)境風(fēng)險。
　　修訂《貯存標(biāo)準(zhǔn)》是貫徹落實黨的二十大關(guān)于“嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險”等要求的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措，對防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全具有重要意義。
　　問：《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要思路是什么？
　　答：本次修訂從當(dāng)前危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險防控形勢和環(huán)境管理實際需求出發(fā)，貫徹精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的總體要求，全面防控危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。
　　一是精準(zhǔn)強化危險廢物貯存污染控制要求。根據(jù)我國危險廢物貯存設(shè)施形式和危險廢物特性，細(xì)化貯存設(shè)施和場所分類，在此基礎(chǔ)上根據(jù)危險廢物環(huán)境風(fēng)險特征提出分級的污染防治技術(shù)和環(huán)境管理措施，既做到分類分級精準(zhǔn)管控，又減輕部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　二是科學(xué)提出危險廢物貯存污染防治技術(shù)要求。對不同貯存條件下危險廢物的環(huán)境風(fēng)險特征進(jìn)行科學(xué)分析評估，提出針對性的防揚散、防流失、防滲、防腐和防止無組織排放等污染防治技術(shù)要求，科學(xué)防控危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。
　　三是依法規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理。落實《固廢法》關(guān)于環(huán)境風(fēng)險科學(xué)評估、分級分類管理、信息化監(jiān)管體系建設(shè)，以及危險廢物集中貯存設(shè)施選址、識別標(biāo)志設(shè)置等方面的要求，提出可操作性更強的措施，依法強化危險廢物貯存環(huán)境管理。
　　問：《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
　　答：《貯存標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了以下六個方面內(nèi)容：
　　一是增補完善了相關(guān)術(shù)語和定義。增加了貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點和貯存分區(qū)等貯存設(shè)施（場所）相關(guān)定義，補充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。
　　二是增加了“總體要求”。將貯存設(shè)施設(shè)置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識別標(biāo)志、信息化管理、設(shè)施退役等危險廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。
　　三是細(xì)化了危險廢物貯存設(shè)施的分類，補充了貯存點相關(guān)環(huán)境管理要求。根據(jù)貯存危險廢物類型和貯存設(shè)施結(jié)構(gòu)形式的不同，將貯存設(shè)施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對性提出了建設(shè)和使用要求；在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，當(dāng)產(chǎn)廢量較少或臨時中轉(zhuǎn)時可采用貯存點的形式貯存。
　　四是完善了危險廢物貯存設(shè)施的選址和建設(shè)要求。依據(jù)《固廢法》，結(jié)合2013年發(fā)布的原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修改單，進(jìn)一步完善了貯存設(shè)施建設(shè)的選址要求；同時，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的“一般規(guī)定”和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求。
　　五是修訂了危險廢物貯存設(shè)施的污染防治、運行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險廢物貯存設(shè)施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設(shè)施退役要求調(diào)整至“總體要求”中。
　　六是補充了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。
　　此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39707-2020）已對醫(yī)療廢物有關(guān)貯存要求作了規(guī)定，危險廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容也已整合至《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276-2022）中，本標(biāo)準(zhǔn)刪除了醫(yī)療廢物有關(guān)要求及原附錄A和附錄B危險廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容。
　　問：為什么對危險廢物貯存設(shè)施進(jìn)行了細(xì)化分類？
　　答：原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定了危險廢物倉庫式和堆放兩種貯存形式的污染控制要求，但我國危險廢物存在來源多、種類和特性復(fù)雜以及貯存規(guī)模差異大的特點，導(dǎo)致其存在多元化的貯存形式需求。此外，在不同貯存形式下，危險廢物的污染途徑不同，其污染控制要求也存在差異。本次修訂結(jié)合實際將危險廢物貯存設(shè)施細(xì)化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求，并分別提出針對性的污染控制要求。
　　貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
　　貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進(jìn)入，同時還應(yīng)做好場內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。
　　貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應(yīng)特別注意強化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
　　貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。
　　此外，對于不同形式的貯存設(shè)施，還應(yīng)根據(jù)貯存危險廢物的特點，重點關(guān)注環(huán)境風(fēng)險防控的薄弱、易損環(huán)節(jié)等，并有針對性的采取防范措施。
　　問：新增危險廢物貯存點是基于什么考慮？
　　答：我國危險廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其具有危險廢物產(chǎn)生量少、分布較為分散、環(huán)境風(fēng)險相對較低等特點，且部分單位不具備建設(shè)危險廢物集中貯存設(shè)施的條件，危險廢物貯存需求與其他危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險廢物的貯存形式。
　　此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放生產(chǎn)或新產(chǎn)生的危險廢物的實際需求，而原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》中無針對此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對此種情形設(shè)置明確的污染控制要求。
　　針對以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存點的相關(guān)要求。相關(guān)單位可根據(jù)危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，采取比較靈活且有針對性的環(huán)境風(fēng)險防控措施，簡化相關(guān)環(huán)境管理要求。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施的成本。
　　問：為了更好地宣貫《貯存標(biāo)準(zhǔn)》，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？
　　答：危險廢物貯存相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好以下四方面的工作：
　　一是全面評估風(fēng)險。對照標(biāo)準(zhǔn)要求，從危險廢物貯存設(shè)施類型選擇、選址、建設(shè)、運行、管理到危險廢物包裝、分類存放和污染防治設(shè)施設(shè)置和運行情況等方面進(jìn)行全面評估，不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的立即部署相關(guān)整改措施。
　　二是切實提標(biāo)改造。需要改造的，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的整改方案，并按照方案實施貯存設(shè)施的提標(biāo)改造；提標(biāo)改造過程中涉及年度危險廢物管理計劃變更的，應(yīng)及時向貯存設(shè)施所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申請變更備案。注意妥善安置現(xiàn)存的危險廢物和提標(biāo)改造過程產(chǎn)生的固體廢物，不造成擴大或新產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險。
　　三是規(guī)范運行設(shè)施。定期對貯存設(shè)施運行情況、危險廢物貯存情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進(jìn)行評估、監(jiān)測，確保危險廢物貯存污染控制持續(xù)達(dá)標(biāo)。
　　四是強化智慧監(jiān)管。特別是危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，應(yīng)采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段對危險廢物貯存過程進(jìn)行信息化管理，提升危險廢物貯存環(huán)境管理水平。
　　與此同時，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督管理職能，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解讀和培訓(xùn)工作，提高危險廢物貯存相關(guān)單位防控危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險的能力，引導(dǎo)其落實《貯存標(biāo)準(zhǔn)》要求，提高其危險廢物貯存污染防治水平。