“統(tǒng)籌加快高標準農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建更高水平、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎(chǔ)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”在今年全國兩會上，全國人大代表、河南移動總經(jīng)理樓向平圍繞加快高標準農(nóng)田建設(shè)、夯實糧食安全根基建言獻策。
黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”。
樓向平認為，近年來，我國不斷加快高標準農(nóng)田建設(shè)進度，建設(shè)數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，但也存在一些問題。一是高標準農(nóng)田建設(shè)和改造任務(wù)艱巨，二是高標準農(nóng)田建成后的市場化運營體系有待完善，三是高標準農(nóng)田數(shù)字賦能作用有待提升。
針對以上問題，他建議，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)，引領(lǐng)高標準農(nóng)田建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更具效益，全方位夯實糧食安全根基。
一是強化政策措施保障，推動高標準農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。積極推進農(nóng)田建設(shè)相關(guān)立法。開展國家層面高標準農(nóng)田建設(shè)的立法工作，引導(dǎo)地方出臺具體實施細則，全面強化農(nóng)田保護與建設(shè)。多渠道加大資金保障力度。加大財政資金和政策性貸款資金投入，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵金融和社會資本積極參與高標準農(nóng)田的改造提升，提升建設(shè)標準，確保建設(shè)成效。完善管護長效機制。樹立“誰經(jīng)營、誰管護、誰受益”的理念，將建后管護責任與農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等使用者利益掛鉤，確保參與各方各負其責、有機運行。
二是政府主導(dǎo)多元參與，逐步探索高標準農(nóng)田新型市場運營模式。建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，以市場為導(dǎo)向，探索建立“高標準農(nóng)田+政府+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加快產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)田經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑文旅等二三產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民致富增收、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。扎實推進農(nóng)業(yè)技能培訓，加快建設(shè)與高標準農(nóng)田經(jīng)營和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相匹配的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
三是加快數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，全力構(gòu)筑糧食安全數(shù)字化屏障。加強信息化建設(shè)頂層設(shè)計，制訂出臺高標準農(nóng)田信息化建設(shè)標準，明確建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容和功能。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高標準農(nóng)田示范區(qū)5G、物聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)全程信息化監(jiān)控和精準管理。構(gòu)建長效產(chǎn)學研合作機制，加大與高校、科研院所的合作力度，提升高標準農(nóng)田產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。