加快建設(shè)質(zhì)量強國 著力推動高質(zhì)量發(fā)展
中共市場監(jiān)管總局黨組
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌“兩個大局”、著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，是貫徹落實黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，是新時代建設(shè)質(zhì)量強國的宏偉藍(lán)圖，在我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。
建設(shè)質(zhì)量強國具有重大而深遠(yuǎn)的意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓質(zhì)量提升，推動我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成效。
建設(shè)質(zhì)量強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。國家強必須質(zhì)量強，質(zhì)量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，也是國家競爭力的重要標(biāo)志。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，一個國家或地區(qū)在經(jīng)歷高速增長后，必須推動實現(xiàn)從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變，才能真正走上強盛之路。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展的質(zhì)量效益仍有待提升，必須把質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的質(zhì)量支撐。
建設(shè)質(zhì)量強國是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。推動高質(zhì)量發(fā)展需要樹立提高發(fā)展質(zhì)量效益的鮮明導(dǎo)向，以提高供給質(zhì)量作為主攻方向，將全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)，振興實體經(jīng)濟。要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，強化質(zhì)量技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，以質(zhì)量提升助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)質(zhì)量強國是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟發(fā)展全域，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，推動國民經(jīng)濟良性循環(huán)。質(zhì)量是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作的關(guān)鍵要素，要深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，發(fā)展更有質(zhì)量的開放型經(jīng)濟，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、更有活力。
建設(shè)質(zhì)量強國是滿足人民對美好生活需要的關(guān)鍵要求。質(zhì)量體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平直接影響著群眾生命健康、財產(chǎn)安全和生活品質(zhì)。要把更好滿足人民群眾的需要，作為質(zhì)量強國建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，提高供給質(zhì)量，不斷釋放和擴大內(nèi)需潛力，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心，增強人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿足感、幸福感。
準(zhǔn)確把握質(zhì)量強國建設(shè)的總體要求
《綱要》對我國質(zhì)量強國建設(shè)作出整體部署，明確了全方位建設(shè)質(zhì)量強國的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
全方位建設(shè)質(zhì)量強國，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量”“中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十大報告提出，“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國�！边@是質(zhì)量強國建設(shè)的根本遵循，必須長期堅持。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。
全方位建設(shè)質(zhì)量強國，必須明確總體發(fā)展目標(biāo)�！毒V要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。
切實抓好質(zhì)量強國建設(shè)重點任務(wù)落實
《綱要》明確了八個方面重點任務(wù)，這些都是質(zhì)量強國建設(shè)的重點領(lǐng)域和主攻方向，需要全面準(zhǔn)確把握，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。
一是推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展。協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展質(zhì)量惠民行動和放心消費創(chuàng)建活動。
二是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實施消費品質(zhì)量提升行動，建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，推進(jìn)實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程。
四是提升建設(shè)工程品質(zhì)。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究，強化工程質(zhì)量保障。促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升，提高建筑材料質(zhì)量水平，實施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程，打造中國建造升級版。
五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實施服務(wù)品質(zhì)提升工程。
六是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，實施中國品牌建設(shè)工程，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。
七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，推進(jìn)實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程。
八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。健全質(zhì)量法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，健全產(chǎn)品召回管理體制機制，實施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，深入開展全民質(zhì)量行動。開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作，定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議，加強質(zhì)量國際合作。
建設(shè)質(zhì)量強國，必須堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保任務(wù)落地見效。開展督察評估，加強中央質(zhì)量督察工作，建立綱要實施評估機制，形成有效的督促檢查和整改落實機制。