一、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給面臨新需求
（一）高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)標(biāo)準(zhǔn)供給形式提出新挑戰(zhàn)。
標(biāo)準(zhǔn)化始終與科技創(chuàng)新緊密互動(dòng)、互為支撐。標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過(guò)程，就是科技成果凝練、推廣的過(guò)程。一方面，隨著全球信息技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入新一輪加速期，創(chuàng)新周期大幅縮短，創(chuàng)新重點(diǎn)從產(chǎn)品研發(fā)先行轉(zhuǎn)向以標(biāo)準(zhǔn)研制為驅(qū)動(dòng)，要求標(biāo)準(zhǔn)快速供給、引領(lǐng)性供給，為技術(shù)擴(kuò)散提供有效平臺(tái)；另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字設(shè)備需要直接讀取、傳輸與使用標(biāo)準(zhǔn)所承載的規(guī)則與特性，對(duì)供給方式和呈現(xiàn)形式帶來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
（二）高水平開(kāi)放為標(biāo)準(zhǔn)供給環(huán)境帶來(lái)新機(jī)遇。
標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語(yǔ)言，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。高水平對(duì)外開(kāi)放一方面要求拓展所供給標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，支持各類(lèi)供給主體積極參與國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的相關(guān)工作，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)作出更多貢獻(xiàn)；另一方面要求繼續(xù)拓寬標(biāo)準(zhǔn)供給的渠道，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，保障包括外資企業(yè)在內(nèi)的多元市場(chǎng)主體依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐。
（三）高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)供給水平提出新要求。
人民群眾向往更高品質(zhì)、更加美好的生活，迫切需要高水平的標(biāo)準(zhǔn)支撐。一方面高質(zhì)量發(fā)展需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)供給的質(zhì)量提出了更高要求；另一方面，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給的結(jié)構(gòu)性改革，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，以更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)有效供給相對(duì)不足
（一）從供給形式來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化問(wèn)題亟待破題。
在2021年2月發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織《ISO
戰(zhàn)略2030》中，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為未來(lái)幾年的重點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)機(jī)器可讀、機(jī)器可服務(wù)、機(jī)器可譯等供給形式的創(chuàng)新，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)于數(shù)字化浪潮。當(dāng)前，各國(guó)均積極謀求標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我國(guó)一些領(lǐng)域已有探索和嘗試，但在整體布局和理論研究上還需突破。對(duì)此，《綱要)提出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高的目標(biāo)，明確要發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，從操作層面提供明晰指引。
（二）從供給環(huán)境來(lái)看，需要從更高水平推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放環(huán)境建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施更大范圍、更加均衡、更深層次的開(kāi)放，包括標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)文本信息、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化政策和標(biāo)準(zhǔn)化合作的開(kāi)放。目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平仍有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，《綱要》提出標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放程度顯著增強(qiáng)的目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)信息在更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，這就需要持續(xù)優(yōu)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的公開(kāi)透明以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)接軌的研制環(huán)境。
（三）從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，需要著力優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)。
整體來(lái)看，目前政府頒布標(biāo)準(zhǔn)在供給數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)超市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，《綱要》從充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革，建立健全采信機(jī)制等方面提出了一系列要求，提出要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定的二元結(jié)構(gòu)。
三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是改革的關(guān)鍵
（一）大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，在發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，更注重提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，緊貼產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和社會(huì)治理現(xiàn)代化，培養(yǎng)一批具有優(yōu)秀組織力和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，形成導(dǎo)向清晰、權(quán)責(zé)明確、良性互動(dòng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系和自律體系，充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）進(jìn)一步厘清政府頒布標(biāo)準(zhǔn)的邊界。
一方面，加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的通用性、覆蓋面和協(xié)調(diào)性；另一方面，推進(jìn)推薦性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革，一般性產(chǎn)品及其方法標(biāo)準(zhǔn)交由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)制定，防止不當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)形成地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，在保證基本供給的基礎(chǔ)上，為市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)留出廣闊空間。
（三）建立完善采信機(jī)制。
隨著市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的不斷成熟及應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，對(duì)于符合政府頒布標(biāo)準(zhǔn)條件的，可以通過(guò)一定的程序制定采信機(jī)制。機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)基于各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)定位和邊界的準(zhǔn)確界定，同時(shí)以科學(xué)的評(píng)估評(píng)價(jià)、透明細(xì)致的程序作為保障，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的“流動(dòng)”，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給的協(xié)調(diào)性，深度激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)供給的活力，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展提供更有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。