2022年3月9日，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口管理的《村務(wù)管理 基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類(lèi)》（GB/T 41374-2022）、《村務(wù)管理 事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》（GB/T 41371-2022）、《村務(wù)管理 村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》（GB/T 41372-2022）三項(xiàng)國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布（2022年第2號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告）。
一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
鄉(xiāng)村是社會(huì)治理的基本單元，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。村務(wù)管理是落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，村務(wù)管理工作的規(guī)范化是發(fā)展基層民主，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，推動(dòng)廣大農(nóng)村黨員干部和群眾積極參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)村集體、村干部、村民根本利益的有效途徑。近年來(lái)，中央一號(hào)文件多次對(duì)鄉(xiāng)村治理工作提出要求，特別是《中共中央辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》提出，要“規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，明確每項(xiàng)權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟�！�
市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，其中，以村級(jí)小微權(quán)力清單制度為主要建設(shè)內(nèi)容的浙江寧海標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，通過(guò)充分吸收全國(guó)不同地區(qū)的先進(jìn)做法，形成了一整套可復(fù)制、可推廣、可操作的村務(wù)管理模式，取得了良好成效。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)有效提升了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化水平、提高了村級(jí)事務(wù)的辦理效率、改善了農(nóng)村干群關(guān)系，其村務(wù)流程化管理模式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛實(shí)踐，積累了大量基層工作經(jīng)驗(yàn)�！洞鍎�(wù)管理
基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類(lèi)》等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制，是對(duì)村務(wù)流程化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和凝練，形成了固化可執(zhí)行的依據(jù)，從而更好的科學(xué)引導(dǎo)全國(guó)各地開(kāi)展村務(wù)流程化管理工作。
二、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解析
（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架
《村務(wù)管理
基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類(lèi)》是鄉(xiāng)村基層工作人員開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作的基本依據(jù)，為了在村務(wù)管理工作中達(dá)成基本共識(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)界定了村務(wù)管理的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了村務(wù)管理事項(xiàng)的分類(lèi)。
《村務(wù)管理
事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》是開(kāi)展村務(wù)流程化管理第一步，將村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)編制方法固化下來(lái)，有助于編制出科學(xué)合理的村務(wù)管理流程，該標(biāo)準(zhǔn)給出了村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程的編制原則、編制程序和編制內(nèi)容。
《村務(wù)管理
村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》是推動(dòng)村務(wù)流程化管理實(shí)施的關(guān)鍵，為了使村務(wù)流程化管理有效落地，該標(biāo)準(zhǔn)提供了實(shí)施村務(wù)流程化管理的指導(dǎo)，給出了實(shí)施流程、組織實(shí)施等方面需要考慮的相關(guān)信息。
（二）技術(shù)要求的確定
《村務(wù)管理
基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)給出了“村級(jí)事務(wù)”、“村務(wù)管理”、“村級(jí)決策類(lèi)事項(xiàng)”、“村級(jí)管理類(lèi)事項(xiàng)”、“村級(jí)代辦類(lèi)事項(xiàng)”、“村務(wù)流程化管理”、“村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程”以及“村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程編制”8項(xiàng)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)。以客觀性和可擴(kuò)展性為原則，依據(jù)村相關(guān)組織或政府部門(mén)在辦理村級(jí)事務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮的作用或承擔(dān)的職責(zé)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，將村務(wù)管理事項(xiàng)劃分為決策類(lèi)、管理類(lèi)和代辦類(lèi)三大類(lèi)事項(xiàng)，其中村級(jí)決策類(lèi)事項(xiàng)分為7個(gè)中類(lèi)事項(xiàng)和33個(gè)小類(lèi)事項(xiàng)，管理類(lèi)事項(xiàng)分為5個(gè)中類(lèi)事項(xiàng)和19個(gè)小類(lèi)事項(xiàng)，代辦類(lèi)事項(xiàng)分為8個(gè)中類(lèi)事項(xiàng)和38個(gè)小類(lèi)事項(xiàng)，并重點(diǎn)對(duì)村務(wù)管理事項(xiàng)中的高頻事項(xiàng)和事項(xiàng)名稱(chēng)進(jìn)行了梳理規(guī)范、剔除合并，給出了村級(jí)事項(xiàng)分類(lèi)代碼結(jié)構(gòu)和編碼方法，為鄉(xiāng)村基層工作人員開(kāi)展村務(wù)管理工作提供了基本依據(jù)。
《村務(wù)管理
事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》標(biāo)準(zhǔn)基于各地村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程的實(shí)踐做法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，確定了依法依規(guī)、精簡(jiǎn)實(shí)用、村民自治、民主協(xié)商、公開(kāi)透明五項(xiàng)編制原則，規(guī)定了由成立編制工作組、征集事項(xiàng)、事項(xiàng)運(yùn)行流程征求意見(jiàn)、意見(jiàn)處理、試行反饋、審議表決、公示、異議處理、發(fā)布及備案等9個(gè)環(huán)節(jié)組成的事項(xiàng)編制閉環(huán)程序，將村務(wù)事項(xiàng)編制方法科學(xué)固化下來(lái)，有助于鄉(xiāng)村基層組織編制出科學(xué)合理的村務(wù)管理流程，也為高效開(kāi)展村務(wù)流程化管理提供了基礎(chǔ)保障。
《村務(wù)管理
村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)在保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，充分考慮了參與村務(wù)流程化管理各主體要素的定位和作用，總結(jié)歸納了村務(wù)流程化管理實(shí)施的共性環(huán)節(jié)和核心要素，給出了確立主體、材料準(zhǔn)備、組建宣講隊(duì)伍、教育培訓(xùn)、宣傳、事項(xiàng)實(shí)施、運(yùn)行監(jiān)督和調(diào)整優(yōu)化等8個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施流程和需要考慮的信息，方便了實(shí)施村務(wù)流程化管理的主體參考執(zhí)行,為促進(jìn)村務(wù)流程化管理有效落地和精準(zhǔn)實(shí)施提供了科學(xué)指導(dǎo)。
三、標(biāo)準(zhǔn)的意義
《村務(wù)管理
基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類(lèi)》等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一脈相承、互成體系，這三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，有利于村務(wù)管理參與者理解村務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容內(nèi)涵，厘清村務(wù)管理事項(xiàng)分類(lèi)，科學(xué)編制村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程，有效實(shí)施村務(wù)流程化管理工作，為全國(guó)村務(wù)管理工作提供了參考和依據(jù)，對(duì)轉(zhuǎn)變村務(wù)管理方式，規(guī)范開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)具有重要意義。
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