王忠敏：三文魚團(tuán)標(biāo)事件是對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新的一次考驗(yàn)

     最近一段時(shí)間以來，平時(shí)名不見經(jīng)傳的中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)，因急匆匆發(fā)布了一項(xiàng)《生食三文魚》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。這份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不但引起了國(guó)內(nèi)媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，上海市消保委還專門為此召開聽證會(huì)公開討論，就連美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》也湊過來看熱鬧，譏笑指鹿為馬。這項(xiàng)團(tuán)標(biāo)于8月10日發(fā)布在青海西寧，那里本不是個(gè)新聞要地，時(shí)間也不過半月有余，卻引來輿論如此大嘩，看來還是應(yīng)了“好事不出門，壞事傳千里”那句老話，在當(dāng)今新媒體日盛一日的情況下，尤其會(huì)是如此。
    盡管吐槽之噓聲不絕，起底追根猜測(cè)不斷，涉事的團(tuán)體、企業(yè)和地方當(dāng)局一時(shí)鬧得灰頭土臉，無言可辯�？尚�鬧過后，我還是覺得應(yīng)當(dāng)冷靜下來做點(diǎn)思考，從中吸取點(diǎn)教訓(xùn)以為啟示，畢竟批評(píng)的目的是為了改進(jìn)工作，更何況這場(chǎng)風(fēng)波的起因與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布有關(guān)，這又關(guān)系到這一重要的標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措將如何落地，從某種意義上說，這也是對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新的一次考驗(yàn)。
    2018年1月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》破天荒地做了這樣的規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用”。
    啟示一、別小看這樣短短的幾行文字，這一規(guī)定可是體現(xiàn)了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的重大轉(zhuǎn)變。
    長(zhǎng)期以來，我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響實(shí)行的是由政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的管理體制，標(biāo)準(zhǔn)體系也主要由政府管理。改革開放40年雖有進(jìn)步，但步子不大，路子不寬，大的格局沒有改變，以至于成為制約經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的前進(jìn)障礙。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由此向標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化服務(wù)邁出了堅(jiān)定的一步，展現(xiàn)了新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化改革的未來方向�，F(xiàn)在大家對(duì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)趨之若鶩，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到8月初，申請(qǐng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位就有1670多家，已經(jīng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)3642項(xiàng)，可見新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》確定的這一改革舉措很受歡迎，有雄厚群眾基礎(chǔ)，反映出社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作要更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的期盼由來已久，不可逆轉(zhuǎn)。問題是需要正確引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)活力，既不能放手不管，也不能一管就死，重蹈覆轍。
    啟示二、在這樣的背景下，中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)積極組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作法并沒有錯(cuò)，也反映了這個(gè)團(tuán)體創(chuàng)新和進(jìn)取的良好愿望，這種積極性應(yīng)該保護(hù)。至于說他們選擇的《生食三文魚》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和操之過急的作法是否適當(dāng)，這是值得商榷的。此標(biāo)準(zhǔn)引起如此巨大的負(fù)面反響，作為當(dāng)事者事前肯定不會(huì)想到是這樣。為什么會(huì)事與愿違呢？總要有些教訓(xùn)記取。另一方面，我認(rèn)為這畢竟只是一項(xiàng)約束力有限的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)披露之后，又立即引來社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響和激烈反對(duì)，事實(shí)上也并沒有造成多大的現(xiàn)實(shí)危害。相反，由于這項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，倒是引發(fā)了人們對(duì)食品安全和市場(chǎng)主體誠(chéng)信問題的進(jìn)一步關(guān)注，如此看來也這未嘗不是好事。倒是為今后的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定提供了一個(gè)范例，別小看團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的體量和分量，極可能事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此做起來一定不要趕時(shí)髦，追浪頭，要有科學(xué)態(tài)度，慎之又慎。
    啟示三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和作用是什么？哪些能做，哪些不能做？團(tuán)標(biāo)創(chuàng)新究竟應(yīng)該怎么創(chuàng)？這些問題也會(huì)引起或正在引起人們的進(jìn)一步思考。從這個(gè)意義上說，《生食三文魚》團(tuán)標(biāo)風(fēng)波，完全可以從另一側(cè)面給出積極的回答，可以把壞事轉(zhuǎn)化成好事。如何轉(zhuǎn)化呢？我以為，對(duì)于新聞媒體尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)有影響力的權(quán)威媒體來說，應(yīng)當(dāng)客觀分析，擺事實(shí)，講道理，不應(yīng)該只是對(duì)當(dāng)事者一味指責(zé)，求全責(zé)備。更不能人云亦云，做群眾吐槽的傳聲筒。在客觀反映情況的同時(shí)，應(yīng)該積極給與正面的輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界更多地關(guān)注公眾健康和公眾利益，宣揚(yáng)道德良知，誠(chéng)實(shí)守信；批評(píng)山寨造假，唯利是圖和投機(jī)取巧。對(duì)于專業(yè)媒體來說，應(yīng)該積極宣介包括食品安全、公共衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，普及科學(xué)常識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)積極向上。
    啟示四 、以《生食三文魚》團(tuán)標(biāo)風(fēng)波為鑒，對(duì)于有能力和即將開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的民間組織和社會(huì)團(tuán)體，我認(rèn)為要積極聯(lián)系自身實(shí)際，努力做到“三自”，即“自知”“自醒”和“自律”。
    所謂“自知”，是說要組織或參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，首先要知道本團(tuán)體的社會(huì)位置、工作范圍和工作界限，不要越位，不要超范圍，更不要越界。任何一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，在依法登記注冊(cè)的時(shí)候都有一定的宗旨、任務(wù)和職責(zé)規(guī)定。以中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)為例，根據(jù)該協(xié)會(huì)官網(wǎng)介紹，他們是“由從事水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及從事水產(chǎn)科研、教學(xué)等其他為水產(chǎn)加工與流通服務(wù)的企（事）業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體自愿聯(lián)合組成的全國(guó)性的非營(yíng)利性社團(tuán)組織”，也就是說，該協(xié)會(huì)的宗旨主要是為水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù)。按此相對(duì)照，他們這次組織制定的《生食三文魚》標(biāo)準(zhǔn)并不在或主要不在這個(gè)范圍之內(nèi)。顧名思義，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅涉及對(duì)三文魚的定義，也與國(guó)際慣例和廣大消費(fèi)者平時(shí)的認(rèn)知程度有關(guān)。更主要的是該標(biāo)準(zhǔn)確定了劃入三文魚的中國(guó)產(chǎn)“淡水養(yǎng)殖虹鱒魚”是可以生食的。這件事大得很，大到人命關(guān)天，所以做得有些過分。誰都知道，一種食材是生食或熟食不但涉及了食品加工、食品衛(wèi)生、烹飪技術(shù)還會(huì)影響到人體健康、公共衛(wèi)生，檢驗(yàn)檢測(cè)和防疫治病，這顯然超出了水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和貿(mào)易的范圍。越俎代庖地制定包括怎樣吃在內(nèi)的三文魚標(biāo)準(zhǔn)，顯然有些缺乏“自知”。
    所謂“自醒”，說的是一個(gè)社會(huì)組織建立和生長(zhǎng)在社會(huì)之中，就是融于社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，與整個(gè)社會(huì)構(gòu)成有機(jī)整體。社會(huì)組織的最根本的宗旨是要為社會(huì)和民眾服務(wù)，而不是僅僅為小團(tuán)體自身服務(wù)，更不能只是為小團(tuán)體謀取自身利益服務(wù)。這份《生食三文魚》標(biāo)準(zhǔn)的制定很多人認(rèn)為是觸碰了這條紅線，遭到強(qiáng)烈反對(duì)也是必然的。當(dāng)然，為了生存和成長(zhǎng)，任何社會(huì)團(tuán)體都會(huì)有自身的合法利益訴求，細(xì)胞要生存，自身吸收營(yíng)養(yǎng)的需求是必然的。但是在這方面必須要做到“自醒”，懂得處理好自身利益和社會(huì)公眾利益的關(guān)系，將自身利益永遠(yuǎn)置于社會(huì)公眾利益之下，而不是之上。“皮之不存，毛將焉附”？公眾利益和民意基礎(chǔ)無小事，也將永遠(yuǎn)是制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成功與否的天然基礎(chǔ)和精準(zhǔn)的試金石。
    所謂“自律”，我多次講過，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是約束。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的參與者一定要清楚，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要是團(tuán)體成員用來自我約束的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于這一點(diǎn)，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)說得很清楚：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“由本團(tuán)體成員約定采用”，這就是“自律”。在首先“自律”的基礎(chǔ)上才有“他律”，而且這個(gè)他律也是自愿采用，沒有任何外來的更沒有所謂強(qiáng)制的約束力。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代舊體制的影響，有些人還希望回到“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定就是技術(shù)法規(guī)，必須強(qiáng)制執(zhí)行”的年代，但這是不可能的。之所以不可能，是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)早已被歷史證明是行不通的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬不打破，適應(yīng)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系就永遠(yuǎn)不會(huì)建立起來。在實(shí)踐中，也有人希望用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)取代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，期待在團(tuán)體領(lǐng)域之外的更大領(lǐng)域發(fā)揮作用。其實(shí)，我們目前的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還有很大的不同，它不是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能取代現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照目前的狀態(tài)，它只是在自己所在的團(tuán)體內(nèi)發(fā)揮作用或者在符合團(tuán)體規(guī)定的條件下由社會(huì)上的其他成員自愿采用。這不是說中國(guó)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)揮行業(yè)規(guī)范的作用，而是說中國(guó)現(xiàn)在的行業(yè)團(tuán)體并不成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行業(yè)團(tuán)體組織那樣的作用。事實(shí)上，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織在內(nèi)制定的國(guó)際上絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在性質(zhì)上都是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在成功地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步，成為社會(huì)生產(chǎn)力的組成部分，而我們的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)也好、社團(tuán)組織也好，包括大家制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不過是剛剛起步。努力使各類團(tuán)體組織進(jìn)一步發(fā)展成為真正的行業(yè)組織，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成為創(chuàng)新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這正是我們的努力方向。