召回條例剛正式實(shí)施，汽車三包政策也再度迎來了曙光。近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），對(duì)汽車三包的相關(guān)范圍進(jìn)一步細(xì)化，包括主要總成的主要零件種類范圍以及易損耗零部件種類范圍，提高了政策的可實(shí)施性。這也是國家相關(guān)部委第四次就汽車三包政策征求外界意見。有分析人士指出，汽車三包政策多次難產(chǎn)，本次《征求意見稿》則看到了三包政策最終出爐的曙光，有望于年內(nèi)正式實(shí)施。
細(xì)化零部件三包范圍
據(jù)《征求意見稿》內(nèi)容，規(guī)定了家用汽車產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“汽車產(chǎn)品”）三包涉及的主要總成的主要零件、易損耗零部件的種類范圍以及三包憑證等內(nèi)容。適用于汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和修理者履行汽車三包責(zé)任的相關(guān)活動(dòng)。
其中，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件，自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器。而在汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次總成后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的（總成和主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算），消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。
此外，在汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。而部分汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在本次《征求意見稿》中也被詳細(xì)地列出，包括空氣濾清器、空調(diào)濾清器、雨刮、火花塞等16個(gè)易損耗零部件。在其質(zhì)量保證期內(nèi)，如果上述零部件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。
《征求意見稿》還指出，三包憑證可包括正反兩面，其中正面應(yīng)至少包括產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者信息、銷售者信息、三包條款等。背面應(yīng)列出其他三包相關(guān)信息，包括主要總成的主要零件種類范圍；易損耗零部件的種類范圍和質(zhì)量保證期；退換車的使用補(bǔ)償系數(shù)及計(jì)算公式；需要根據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）等定制的特殊零部件信息。
苦盼多年有望落地
其實(shí)，汽車三包早已經(jīng)是消費(fèi)者翹首期盼的政策，已經(jīng)討論了9年之久。
早在2004年12月，國家質(zhì)檢局就曾將起草《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》對(duì)外征集意見。2011年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》，并緊接著召開了聽證會(huì)，聽取消費(fèi)者、生產(chǎn)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、銷售商等各方面的意見建議。隨后，2012年1月，國家質(zhì)檢總局再度發(fā)布了修改后的征求意見稿。
當(dāng)時(shí)，相關(guān)部門的動(dòng)作頻頻，征求意見稿的密集出爐，也讓外界認(rèn)為汽車三包政策將呱呱落地。
不過，隨著第三次征求意見期限的結(jié)束，汽車三包卻再?zèng)]有動(dòng)靜。而本次《征求意見稿》的再度出爐，明確了三包所涉及的范圍，是否意味著在本次汽車三包臨產(chǎn)在即呢？
“從本次出臺(tái)的《征求意見稿》來看，汽車三包政策今年正式實(shí)施的可能性很大�？梢钥闯觯瑖蚁嚓P(guān)部門正在逐步地細(xì)化三包政策，將原本一些粗的框架，細(xì)化到各個(gè)不同的零部件上，增加政策的可行性�！辟Y深汽車分析師張志勇對(duì)本報(bào)表示，第三次征求意見稿只是對(duì)三包的大致范圍作了劃分，對(duì)汽車三包所涉及的具體零部件并無范圍劃分。
三包仍需完善配套措施
分析指出，汽車三包政策雖然年內(nèi)出臺(tái)的可能性極大，但相關(guān)部門仍然需要進(jìn)一步完善相關(guān)的配套措施。
“當(dāng)然希望汽車三包政策盡快出爐，能保護(hù)我們消費(fèi)者的權(quán)益。但是如何界定責(zé)任呢？如果生產(chǎn)企業(yè)不認(rèn)賬，鑒定機(jī)構(gòu)在哪里？”作為準(zhǔn)車主，陳先生看到征求意見稿后心情有些矛盾。
“汽車三包政策在正式實(shí)施前，還需要進(jìn)一步明確其他一些配套措施，最為典型的便是檢測(cè)機(jī)構(gòu)。只有設(shè)立了一個(gè)公正、公平的第三方機(jī)構(gòu)，才能保證三包政策正常的實(shí)施，不然將來所有的事情都將會(huì)扯皮，相關(guān)責(zé)任無法厘清�！睆堉居卤硎荆囀且粋�(gè)高頻率使用的產(chǎn)品，汽車駕駛者對(duì)汽車產(chǎn)品的干預(yù)程度，對(duì)產(chǎn)品本身造成很大影響，需要一個(gè)責(zé)任歸屬劃分。但是，市場(chǎng)缺乏一個(gè)公正認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并且消費(fèi)者本身存在劣勢(shì)，無論是在技術(shù)上，還是時(shí)間成本上，都無法與車企平等。
此外，據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)人士透露，未來汽車三包政策實(shí)施后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理質(zhì)量爭(zhēng)議的原則是屬地管轄原則，即消費(fèi)者投訴的4S店、企業(yè)在哪個(gè)地區(qū)，就由該地的技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)解。而在處理汽車三包爭(zhēng)議時(shí)，將引入一個(gè)技術(shù)咨詢的環(huán)節(jié)，請(qǐng)汽車專業(yè)人士來對(duì)爭(zhēng)議雙方爭(zhēng)執(zhí)的問題焦點(diǎn)提出一個(gè)相對(duì)的技術(shù)判斷。
汽車三包
不應(yīng)該再缺失
翹首期盼，不知不覺中已經(jīng)9年，作為全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，汽車三包政策卻一直缺失，也可以算是一個(gè)特殊的“景觀帶”。
汽車三包作為保障消費(fèi)者利益的最重要法律武器，對(duì)凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，起到至關(guān)重要的作用。其實(shí)，相對(duì)于過去，如今汽車三包的各種條件均已經(jīng)成熟，從企業(yè)方面來看，經(jīng)過2011年底的一波討論，至今已經(jīng)1年多時(shí)間，企業(yè)針對(duì)政策也已經(jīng)作出相應(yīng)的部署。并且，自主品牌的汽車質(zhì)量已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，這從這兩年的第三方調(diào)查公司的數(shù)據(jù)也能直接證明。
打造汽車社會(huì)，汽車三包實(shí)為不應(yīng)該再缺失，一方面不僅是保證消費(fèi)者的利益，其實(shí)對(duì)于生產(chǎn)商來說，也是一種促進(jìn)。