車內(nèi)空氣質(zhì)量將出臺強制國標(biāo)

          第二屆車內(nèi)環(huán)境發(fā)展論壇近日在北京舉辦。本屆論壇就我國汽車車內(nèi)環(huán)境污染治理面臨的挑戰(zhàn)、控制政策、技術(shù)與材料等議題，進(jìn)行了深入研討，為解決社會關(guān)注的車內(nèi)空氣質(zhì)量問題出謀劃策。制訂車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，成為與會專家和媒體關(guān)注的焦點。一部強制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺，能解決車內(nèi)環(huán)境面臨的所有問題嗎？現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在哪些不足？國外有哪些經(jīng)驗值得借鑒？
從第二屆車內(nèi)環(huán)境發(fā)展論壇上獲悉，車內(nèi)空氣質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)無執(zhí)行的尷尬局面有望終結(jié)，目前國家相關(guān)部門正準(zhǔn)備對《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(GB/T27630-2011)進(jìn)行修訂，預(yù)計2015年年底將出臺強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。中國汽車工程學(xué)會理事長付于武表示，將推薦性標(biāo)準(zhǔn)修訂為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，會大大推動中國汽車工業(yè)的進(jìn)步。
   推薦性標(biāo)準(zhǔn)約束力有限
   環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)檢總局于2012年3月1日頒布實施了《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(以下簡稱《 指南》)，明確規(guī)定了車內(nèi)空氣中有關(guān)苯、甲醛等8種常見的車內(nèi)揮發(fā)性有機物濃度限值�！�指南》不僅適用于新車，使用中的車也可以參照。發(fā)布之初，業(yè)內(nèi)人士希望借此標(biāo)準(zhǔn)能使車內(nèi)污染受到車企和消費者的足夠重視，從而解決我國新車車內(nèi)環(huán)境污染問題。
   不過，實際情況并不盡如人意。中國工程院院士、著名環(huán)境工程專家侯立安向記者表示，《指南》只是一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而不是強制性標(biāo)準(zhǔn)，因此使得汽車企業(yè)改進(jìn)車內(nèi)空氣質(zhì)量的動力不足。
   專家表示，對于汽車企業(yè)來說，由于《指南》只推薦非強制，可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行，車內(nèi)空氣質(zhì)量好壞依舊要靠汽車企業(yè)的“良心”。
   對于消費者來說，《指南》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有法律效應(yīng)，僅僅就是讓車主在購車時如果對車內(nèi)空氣質(zhì)量有異議，可以據(jù)此提出檢測要求，如果檢測不達(dá)標(biāo)，車主可以不購買。但車主在購買之后卻無法按標(biāo)準(zhǔn)提出賠償。例如，2012年9月，在《 指南》開始實施6個月后，300名車主集體投訴某國際知名品牌汽車甲醛超標(biāo)4倍事件，最后也不了了之。
   針對車內(nèi)空氣質(zhì)量問題，國外關(guān)注較早，而且大多實施了強有力的治理措施。例如，俄羅斯早在1999年制定并實施了《車輛車內(nèi)污染物評價標(biāo)準(zhǔn)及方法》的國家標(biāo)準(zhǔn)，以控制車內(nèi)空氣污染。
   作為汽車消費大國的美國，在上世紀(jì)八九十年代，也曾出現(xiàn)過多起因車內(nèi)空氣污染傷人致死的事件。鑒于此，美國把室內(nèi)和車內(nèi)污染作為人類健康的五大危害之一。美國環(huán)保局要求汽車制造廠對使用材料必須申報，并經(jīng)過環(huán)保部門審查，以確保對環(huán)境和人體危害程度達(dá)到最低點后才能使用；申報者一旦違反規(guī)定，將承擔(dān)巨額罰款，還要召回產(chǎn)品清理污染，主要負(fù)責(zé)人甚至?xí)�被判刑�?br>    車企不愿增加生產(chǎn)成本
   業(yè)內(nèi)人士表示，對改善車內(nèi)空氣質(zhì)量必須動真格。改善車內(nèi)空氣質(zhì)量對車企來說，非不能也，而是不為之。目前改善車內(nèi)空氣質(zhì)量在技術(shù)上并不困難，不乏有車企設(shè)置專門的控制車內(nèi)空氣質(zhì)量體系。但目前只有少數(shù)車企主動提高車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如，神龍公司在2008年投入500萬元建成VOCs實驗室和氣味實驗室，整車出廠前，對座艙和行李廂及其零部件累計進(jìn)行350次氣味強度和氣味性質(zhì)檢測驗證。在環(huán)保材料方面，目前許多汽車材料和零配件供應(yīng)商，也開發(fā)出了更環(huán)保的產(chǎn)品。
   改善車內(nèi)的空氣質(zhì)量，車企必須進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造和技術(shù)升級，以及使用環(huán)保材料，這樣必然會增加生產(chǎn)成本。這也導(dǎo)致了企業(yè)很少會主動去做。另外，新車出廠后，一般要等有毒有害物質(zhì)釋放一段時間才能銷售，這樣不僅占用更多庫房，也將減緩資金回流速度，再加上市場需求旺盛，很多新車從生產(chǎn)線直接就到消費者手里了。
   專家認(rèn)為，讓所有汽車生產(chǎn)廠家都主動改善車內(nèi)空氣質(zhì)量的動力只有一個，那就是把《指南》上升為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)法律法規(guī)。
   吉利控股集團(tuán)董事長李書福曾在全國“兩會”的提案中，針對提升車內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車內(nèi)環(huán)境污染問題提出建議，由環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局牽頭建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測和發(fā)布機構(gòu)，像中國新車評價規(guī)程(C-NCAP)那樣，定期對市場上的新車空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢、發(fā)布，給予消費者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息，使消費者真正對車內(nèi)空氣污染有知情權(quán)。各地的檢測機構(gòu)必須要求通過國家的資質(zhì)認(rèn)證，能夠出具國家認(rèn)可和有法律效力的檢測報告。
   各方聲音
   侯立安：指標(biāo)數(shù)量及限值均需強化
   國內(nèi)首個關(guān)于車內(nèi)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》于2012年3月1日頒布實施，改變了國內(nèi)乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量一直處于無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管的狀態(tài)。但是《 指南》并非強制性法規(guī)，而只是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；且只規(guī)定了8項揮發(fā)性有機物的濃度限值，指標(biāo)覆蓋范圍和限值有待強化。
   無論是在指標(biāo)數(shù)量上，還是某些指標(biāo)限值上，我國與很多發(fā)達(dá)國家都有一定差距。即便如此，現(xiàn)在很多汽車企業(yè)還不能達(dá)到《指南》的要求。
   俄羅斯《車輛車內(nèi)污染物評價標(biāo)準(zhǔn)及方法》中CO、NO、NO2等無機物濃度的限值分別為20mg/m3、5mg/m3、2mg/m3；德國《德國汽車車內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》對車內(nèi)甲醛、苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙醇、醛類、酯類等多種VOCs的濃度進(jìn)行限定，其中甲醛濃度限值為0.06mg/m3，苯為0.005mg/m3；日本《降低車內(nèi)VOCs行動計劃》對甲醛、乙醛、甲苯、二甲苯、乙苯苯乙烯等13種VOCs的車內(nèi)濃度進(jìn)行限定，其中甲苯濃度限值為0.25mg/m3。
   另外，車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測評價能力不足。采用《指南》對車內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行評價時，必須依據(jù)《車內(nèi)揮發(fā)性有機物和醛酮類物質(zhì)采樣測定方法》對受試車輛進(jìn)行檢測，要求受檢測車輛放置在恒溫、恒濕、靜風(fēng)、潔凈空氣環(huán)境中，車輛處于靜止?fàn)顟B(tài)，這種測定方式與車輛實際使用狀態(tài)有一定差異。車內(nèi)空氣質(zhì)量分級的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，難以為直觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量評價分級提供支撐。
   裴曉菲：車企應(yīng)主動公開檢測信息
   《指南》是2014年重點修訂的一個標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)在開展相關(guān)實驗，標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要時間節(jié)點也初步確定。環(huán)境保護(hù)部將組織召開研討會，就標(biāo)準(zhǔn)中增加多環(huán)芳烴污等染物濃度限值，以及檢測方法是否需要修訂；如果變成強制性標(biāo)準(zhǔn)，實施過程中可能會遇到的問題等進(jìn)行研討。對標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)行開題論證后，預(yù)計明年會拿出征求意見稿，并向社會公開征求意見。然后，對反饋意見進(jìn)行修改，并進(jìn)行專家審議、行政審查等，初步計劃在2015年年底前正式頒布修訂后的標(biāo)準(zhǔn)。
   《指南》由推薦性標(biāo)準(zhǔn)變成強制性標(biāo)準(zhǔn)，在法律、技術(shù)、管理上都有一定的難度。例如，現(xiàn)在還沒有法律明確乘用車車內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)該怎么處罰，也沒有明確由哪一個部門負(fù)責(zé)處罰。另外，關(guān)于乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量到底在什么時間段檢測，是對每輛都檢測，還是進(jìn)行抽測等，這些技術(shù)上的具體細(xì)節(jié)，在修訂過程中，都將進(jìn)行探討。
   對于改善車內(nèi)空氣質(zhì)量，一是鼓勵車企進(jìn)一步關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量問題。很多車企都有檢測報告，希望車企能主動公開自己生產(chǎn)的乘用車車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測情況，用誠信來取得消費者信任。這樣對品牌的樹立、贏得消費者的口碑都會有很大幫助。二是建議零部件供應(yīng)商加大研發(fā)力度，生產(chǎn)更多改進(jìn)車內(nèi)空氣質(zhì)量的環(huán)保材料。標(biāo)準(zhǔn)的修訂為車企和零部件供應(yīng)商都提供了一個很好的機會，希望企業(yè)能夠加大投入，生產(chǎn)出更多更好的環(huán)保產(chǎn)品。三是希望車企和零部件供應(yīng)商能夠參與到標(biāo)準(zhǔn)的修訂中來，標(biāo)準(zhǔn)修訂一定秉承“公開、公正、公平”原則，共同解決事關(guān)每一個乘車人和駕駛員健康的事情。
   葉盛基：將組織成立專門工作委員會
   《指南》修訂為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)非常重要，將對汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。中國汽車工業(yè)協(xié)會作為行業(yè)代表，一直以來十分關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量，十分關(guān)注安全、健康等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施。我們將一如既往地支持和協(xié)同國家有關(guān)主管部門，并會同標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)積極地參與，努力做好車內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂工作。
   中國汽車工業(yè)協(xié)會將組織行業(yè)企業(yè)，特別是行業(yè)骨干企業(yè)積極開展有關(guān)車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的前期研究和相關(guān)驗證工作，包括標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的前期調(diào)研、內(nèi)容指標(biāo)的驗證、方法的評價，以及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的國際協(xié)調(diào)等各事項。針對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定過程中如何更有效地結(jié)合國情又符合國際慣例，進(jìn)而促進(jìn)中國汽車工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，做好相關(guān)工作。
   車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，需要汽車行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的協(xié)同努力，同時更需要有關(guān)機構(gòu)的配合支持，以及汽車行業(yè)的高度重視和切實努力，中國汽車工業(yè)協(xié)會將積極推動此項工作。為此，將組織行業(yè)企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、大專院校和科研院所成立專門工作委員會，開展有關(guān)調(diào)研、基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)探討等工作，為科學(xué)制定和規(guī)范實施車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)我國車內(nèi)空氣質(zhì)量水平的提升，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。