蜂蜜造假：國標如何修訂？

    一些蜂農(nóng)、蜂蜜收購商，乃至消費者都不相信市場上出售的蜂蜜是真的，這讓國產(chǎn)蜂蜜陷入了尷尬的境地。難道是相關(guān)的法規(guī)和標準出了什么問題？
    據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，此前，蜂蜜相關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量等標準都是推薦性標準，對蜂蜜行業(yè)造假無太強約束力。2005年，國家質(zhì)檢總局和國家標準委核準發(fā)布了GB-18796-2005《蜂蜜》國家標準，吸取之前太過寬松的管理經(jīng)驗， 由推薦性標準改為強制性標準，要求企業(yè)必須無條件執(zhí)行。
    標準缺失提供造假空間
    作為質(zhì)量標準， GB18796-2005規(guī)定了蜂蜜的感官要求、等級要求、強制性和推薦性理化要求、安全衛(wèi)生要求、真實性要求、產(chǎn)品名稱要求以及試驗方法和包裝、標志、運輸?shù)纫�求�?br>     尤其在真實性要求方面， GB18796-2005標準在第4.5章節(jié)《真實性要求》中，作了以下三條強制要求：不得添加或混入任何淀粉類、糖類、代糖類物質(zhì)；不得添加或混入任何防腐劑、澄清劑、增稠劑等異物； 如果在蜂蜜中添加其他礦物、生物或其提取物、分泌物、工業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)，不應以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱或名稱主詞。
    中國蜂產(chǎn)品協(xié)會2013年11份發(fā)布的“中國蜂蜜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展（白皮書） ”指出：從國家標準層面上看，2005年國家標準委發(fā)布了《蜂蜜》的第一個強制性國家標準（GB18796-2005）。應該說，這個國家標準對于規(guī)范我國蜂蜜的產(chǎn)品質(zhì)量、凈化蜂蜜市場發(fā)揮了重要作用。
    為了加強對食品安全工作的領(lǐng)導，2010年國務(wù)院依據(jù)《食品安全法》，對國家部委的分工和職能進行了調(diào)整，明確提出了由衛(wèi)生部牽頭，整合國家現(xiàn)有的食品標準，建立健全食品安全國家標準體系。
    2011年4月20日，職能分工調(diào)整后的衛(wèi)生部發(fā)布了《食品安全標準蜂蜜》（GB14963-2011），該標準目前為我國唯一的蜂蜜強制性國家標準。次年3月，國家標準化管理委員會發(fā)布公告，根據(jù)國家《食品安全法》的要求，廢止了產(chǎn)品質(zhì)量標準《蜂蜜》（GB 18796-2005）強制性國家標準。
    值得注意的是，GB14963-2011是衛(wèi)生標準，不是質(zhì)量標準，與GB18796-2005標準重復的僅是感官要求、蔗糖含量、葡萄糖和果糖含量理化要求、衛(wèi)生要求，并沒有對GB18796-2005標準的其他要求作出規(guī)定。GB14963-2011則更側(cè)重于食品安全，更多關(guān)注微生物指標、農(nóng)藥殘留等。
    并且，作為強制標準，GB14963-2011對于蜂蜜真實性未做說明，而且蜂蜜檢測方法也未列入。這導致目前國內(nèi)對于何為真蜂蜜、何為假蜂蜜，假蜂蜜如何界定等存在國家標準缺失，也為行業(yè)造假提供了有機可乘的空間。
    協(xié)會建議增加真?zhèn)螜z測
    此外，雖然衛(wèi)生部宣稱是參照歐盟的蜂蜜進口標準制定出此國標，但沒有將“碳-3植物糖”檢測列入。而目前造假主要是添加含有“碳-3植物糖”的大米糖漿。不僅如此，連常規(guī)的用于蜂蜜出口真實性檢測的項目如碳同位素法、TLC法、外來酶法，都沒有列入。
    正是看到這一點，作為蜂蜜行業(yè)的歸口管理部門，2012年4月20日，中華全國供銷合作總社為了規(guī)范我國蜂蜜行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，頒布實施了《蜂蜜》（GH/T 18796-2012）行業(yè)標準。
該行業(yè)標準，對蜂蜜真實性做出了要求：蜂蜜中不得添加任何當前明確或不明確的添加物； 如果在蜂蜜中添加其他物質(zhì)，不應以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱或名稱主詞。
但是由于該行業(yè)標準不具有強制性，對行業(yè)企業(yè)約束力很小。
    也正是了解到GB14963-2011國標存在的問題，新成立的國家衛(wèi)計委對此進行修訂，并發(fā)布《食品安全國家標準蜂蜜》（征求意見稿），該意見稿修改了蜂蜜的范圍、蜜源要求、感官要求、增加了理化指標中“水分限量”等。但對于蜂蜜的真實性，其未做說明。
    北京一蜂蜜企業(yè)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，5月27日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會以及相關(guān)監(jiān)管部門開會，研究繼續(xù)修訂GB14963-2011標準。
    針對假冒偽劣蜂蜜問題，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會建議在標準中增加鑒別蜂蜜真?zhèn)蔚臋z測方法。
    而上述征求意見稿指出：經(jīng)研究，起草組建議本標準不納入鑒別檢驗方法，理由一是《食品安全法實施條例》第四十九條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布。相關(guān)禁止添加物質(zhì)和鑒別方法可按上述規(guī)定執(zhí)行，加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢；
    二是蜂蜜摻假的物質(zhì)種類多，應當通過源頭管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加強監(jiān)管的方式打擊假冒偽劣蜂蜜。在本標準中設(shè)置相關(guān)鑒定檢測方法的可操作性和合理性尚待評估。
在缺少蜂蜜真實性和檢測強制標準的情形下，如何遏制行業(yè)造假，成了一個棘手的問題。