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�？谑幸患覠o軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的"五無"公司，在注冊成立后4個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。今年5月又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價中標(biāo)海口市人民醫(yī)院一項目，引發(fā)了人們對當(dāng)?shù)夭少徆ぷ鞯膹娏屹|(zhì)疑。 "五無公司"中標(biāo)590萬大單 今年4月28日，�？谑姓少徶行氖芎？谑腥嗣襻t(yī)院委托，對醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)。一個月后，一家名為�？谛呛＠_(dá)軟件開發(fā)有限公司的企業(yè)，以590萬元的高價競標(biāo)成功。 記者在�？谑姓少徶行陌l(fā)布的《招標(biāo)公告》上看到，公告對投標(biāo)人資格非常明確，稱投標(biāo)人須符合《政府采購法》規(guī)定，須具備：國家認(rèn)定的軟件企業(yè)證書、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度等條件。 在隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這家連續(xù)在�？谑姓少徶行闹袠�(biāo)的海口星海公司，幾乎找不到任何具備以上條件的證據(jù)，是一家徹頭徹尾的"空殼"公司。 海南省工信廳信息化推進(jìn)處負(fù)責(zé)軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的工作人員徐坤彪向記者證實，�？谛呛９緩奈传@得過國家認(rèn)定的軟件企業(yè)證書和省級以上系統(tǒng)集成資質(zhì)證書。 �？谑猩绫＞纸y(tǒng)計顯示，這家企業(yè)在今年6月之前未為職工繳納過社保。僅在6月為躲避檢查給1位名叫何加的員工繳納過1個月的社保費。這個局社會保險關(guān)系科科長但術(shù)兵說："這種做法不是一種正�，F(xiàn)象。" �？谑卸悇�(wù)局的信息也顯示，�？谛呛９境闪⒂�2010年8月27日，截至今年5月底，雖然該公司相繼獲得多項政府采購大單，但從未繳納過一筆營業(yè)稅。 記者又來到工商部門登記的公司地址--�？谑杏裆陈犯缓来髲BB座605室采訪時發(fā)現(xiàn)，這里早已人去樓空。該大廈物業(yè)管理公司樓宇經(jīng)理韓丹說，605室是住宅房，沒有企業(yè)辦公，業(yè)主近期也未繳納過水電費等物業(yè)管理費用。記者試圖用該公司在工商注冊的聯(lián)系電話聯(lián)系公司工作人員時，卻被告知號碼是"空號"。 "找不到地址和聯(lián)系方式，只能說明他們僅僅是利用公司名來辦事，這種公司往往都是'空殼子'。"�？谑泄ど叹謾n案資料查詢窗口的工作人員說，這家公司今年7月25日剛進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年檢，沒有任何變更地址和聯(lián)系方式的記錄。 社會監(jiān)督政府采購成空架子 記者在海口市政府采購中心采訪發(fā)現(xiàn)，�？谛呛９静粌H是這次招標(biāo)的中標(biāo)者，而且該公司在2010年10月15日和12月3日已經(jīng)連續(xù)兩次中標(biāo)了海口市婦幼保健院的電子病歷系統(tǒng)項目和辦公設(shè)備項目，總計725萬元。 按照《政府采購法》規(guī)定，作為政府采購主要方式的公開招標(biāo)應(yīng)該包括發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)通知等多個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)本應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，但是記者發(fā)現(xiàn)，政府采購的中標(biāo)公告僅百余字，僅告知由海口星海公司中標(biāo)，價格為590萬元，對其他內(nèi)容只字未提，社會監(jiān)督政府采購行為就成了一個"空架子"。 曾參與了此次競標(biāo)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。這些潛規(guī)則，大家心知肚明。�？谛呛９緸楹文�"順利"通過政府采購的各個環(huán)節(jié)，值得深究。 �？谑腥嗣襻t(yī)院一位負(fù)責(zé)人說，醫(yī)院的項目大多涉及百姓民生，對質(zhì)量的要求高，一家沒有任何資質(zhì)的小公司制作政府590萬的大項目，會為醫(yī)療項目埋下安全隱患，而安全隱患的背后，有可能就是政府違規(guī)采購的潛規(guī)則在作怪。 采購中心主任 稱系商業(yè)機(jī)密 沒有任何資質(zhì)的星海公司如何順利通過資質(zhì)審查、專家評審等多項政府采購關(guān)口？面對種種質(zhì)疑，海口市政府采購中心主任蔡東海表現(xiàn)卻"出人意料"。他先以是中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密為由，拒絕了記者關(guān)于查看相關(guān)采購項目資料的要求，解釋稱"政府采購的就是正確的。" 記者就中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)提出疑問，蔡東海竟然表示"不知道，時間久，想不起來了"。針對該企業(yè)明顯不符合政府采購法要求的質(zhì)疑，他又說："法規(guī)也有許多不完善的地方，還不能解決政府采購行為中存在的各種實際問題。"面對記者提出的多次質(zhì)疑，蔡東海竟說"要將記者關(guān)在會議室監(jiān)控起來。" 長期關(guān)注政府采購問題的海南大學(xué)教授王毅武說，實施政府采購本是為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)社會公共利益。然而在實際操作中，政府采購的整個過程基本在財政部門和采購部門之間進(jìn)行，社會力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。 海南中邦律師事務(wù)所律師張孝民認(rèn)為，政府采購不規(guī)范主因是有法不依，這為一些"灰色交易"提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致"陽光采購"不"陽光"，甚至滋生腐敗。
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