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本報訊 近來有媒體報道，一些企業(yè)和單位在招聘時變換手法，變相強迫應(yīng)聘者進行乙肝項目檢測。衛(wèi)生部昨天發(fā)通知強調(diào)，各級各類醫(yī)療機構(gòu)在就業(yè)體檢中，無論受檢者是否自愿，一律不得提供乙肝項目檢測服務(wù)，違規(guī)者將受到行政處分。對非就業(yè)體檢，受檢者本人主動要求進行乙肝項目檢測的，醫(yī)療機構(gòu)除應(yīng)當妥善保存好受檢者簽署的知情同意書外，還應(yīng)當制發(fā)獨立于常規(guī)體檢報告的乙肝項目檢測結(jié)果報告。各級各類醫(yī)療機構(gòu)出具的就業(yè)體檢報告或者其他體檢報告，一律由受檢者本人或受檢者指定的人員領(lǐng)取。 逾六成國企入職仍查乙肝 三成企業(yè)明顯歧視 京華時報2011年02月12日訊：去年2月，三部委明令要求，入學和就業(yè)體檢中禁查乙肝。但禁令執(zhí)行一年來，各企業(yè)執(zhí)行情況卻令乙肝病毒攜帶者寒心。昨天，國內(nèi)知名反歧視公益機構(gòu)北京益仁平中心發(fā)布《2010國企乙肝歧視調(diào)查報告》。報告顯示，被調(diào)查的180家大型國企中明確表示入職體檢要進行乙肝檢測的高達61.1%。 >>發(fā)布 明顯歧視乙肝企業(yè)占35% 人社部、教育部、衛(wèi)生部2010年2月10日下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利的通知》。 但調(diào)查顯示，一年來，禁查乙肝、禁止乙肝歧視政策在國企貫徹執(zhí)行得并不理想。 報告顯示，在調(diào)查的包括13家食品藥品企業(yè)在內(nèi)的180家大型國企中，有110家企業(yè)明確表示入職體檢時要“檢測乙肝項目”，所占比例高達61.1%，只有42家企業(yè)表示入職體檢時“不會檢測乙肝項目”，占調(diào)查總數(shù)的23.3%。超過六成的國企在入職體檢時仍違規(guī)檢測乙肝項目，乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)仍無保障。 被調(diào)查國企中，有63家企業(yè)明確表示“乙肝攜帶者不行，完全不會考慮”或“大三陽不行，小三陽可以”，即對乙肝攜帶者具有明顯歧視行為，占調(diào)查總數(shù)的35%。表示“不會歧視乙肝攜帶者”的企業(yè)有76家，占42.2%。 據(jù)悉，這是我國首部針對國企乙肝歧視的專項調(diào)查報告。該報告在昨天寄往衛(wèi)生部和人社部。 >>行業(yè) 石油石化軍工食品違規(guī)嚴重 作為國內(nèi)知名反歧視公益機構(gòu),北京益仁平中心此前曾發(fā)布了《外企乙肝歧視調(diào)查報告》、《高等教育乙肝歧視調(diào)查報告》。此次針對180家國企的調(diào)查中,央企96個,地方企業(yè)84個,共涉及十八個行業(yè)類別。 其中,有110家企業(yè)明確表示入職體檢時要“檢測乙肝項目”,所占比例高達61.1%,23.3%的國企表示“不會檢測乙肝項目”,另有15.6%的國企表示“不清楚”、“沒有正面回答”或者“拒絕回答”。 在乙肝歧視現(xiàn)象調(diào)查中,有63家企業(yè)明確表示“乙肝攜帶者不行,完全不會考慮”或者“大三陽不行,小三陽可以”,對乙肝攜帶者具有明顯的歧視行為,占調(diào)查總數(shù)的35%。而表示“不會歧視乙肝攜帶者”的企業(yè)只有76家,占42.2%。 從企業(yè)類型來看,明確表示招聘時會“檢測乙肝項目、拒絕乙肝攜帶者”的56家國企中,包括中石油、中石化、中海油、中國一重、廣東核電、中國航空、中國兵器裝備等32家央企,以及河南雙匯、中國北方工業(yè)、北汽福田、華北制藥、東北制藥、吉林敖東藥業(yè)等24家地方企業(yè)。其中有7家國企的招聘人員明確表示知道國家有規(guī)定,但仍然會檢測乙肝項目。 調(diào)查還顯示,央企違規(guī)檢測多于地方企業(yè),招聘時地方企業(yè)中的乙肝歧視現(xiàn)象多于央企,但央企中隱性乙肝歧視的現(xiàn)象多于地方企業(yè)。 從行業(yè)類別來看,軍工、石油和天然氣開采、食品行業(yè)的國企對乙肝項目的違規(guī)檢測率最高,均為100%,明確表示“歧視乙肝攜帶者”的比例最高的也是石油和天然氣開采業(yè),并且這些企業(yè)都是央企。此次調(diào)查中,乙肝檢測和乙肝歧視現(xiàn)象比例最低的都是旅游業(yè),為零。 >>探因 違法成本低維權(quán)成本高 對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，北京益仁平中心負責人于方強表示，主要原因是部分法律法規(guī)滯后、企業(yè)違法違規(guī)成本過低、部分醫(yī)療機構(gòu)利字當先。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品和醫(yī)藥行業(yè)的國企對乙肝攜帶者歧視程度比較高，“絕對不行”“這是特殊行業(yè)，國家規(guī)定禁止乙肝攜帶者從事”，這兩個行業(yè)的招聘人員拒絕乙肝攜帶者底氣十足，其依據(jù)即為現(xiàn)行的《藥品管理法》第51條規(guī)定：患有傳染病或者其他可能污染藥品疾病的，不得從事直接接觸藥品的工作。于方強表示，這種不作任何區(qū)分、籠統(tǒng)地對所有“患有傳染病”的群體作出從業(yè)限制的法律規(guī)定，至今尚未修改。 報告指出，即便企業(yè)敗訴，賠償金往往只有幾千元，最高的也只有幾萬元，這對于財力雄厚的國企來說可謂“不值一提”。與之相對應(yīng)的是，當前反歧視維權(quán)的通道仍不暢通，勞動者投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難；同時，勞動者反歧視維權(quán)成本太高，要耗費大量的時間、精力和資金。 此外，無良醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員舍“義”取“利”也是助長此不正之風的原因之一。就在今年1月，廣東省電力一局醫(yī)院體檢中心因違規(guī)為多家企業(yè)暗查乙肝被處罰。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該事件絕非個別現(xiàn)象，一些醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員為追求經(jīng)濟利益，淪為企業(yè)實施乙肝歧視的“幫兇”。 >>政策 入職入學禁查乙肝 乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學習或生活接觸不會導致乙肝病毒傳播。 三部委《通知》要求，教育機構(gòu)、用人單位在公民入學、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得在入學就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)。因職業(yè)特殊確需檢測乙肝項目的，經(jīng)衛(wèi)生部核準后方可開展相關(guān)檢測。 除衛(wèi)生部公布的特殊職業(yè)外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招(聘)用或辭退、解聘。 >>建議 反歧視應(yīng)有具體保障措施 國內(nèi)知名反乙肝歧視人士陸軍表示，國企在用工方面的制度規(guī)定和處理辦法是大部分私營、外資企業(yè)效仿的對象，國企嚴格遵守三部委《通知》，對國企招聘人員及私企、外企招聘人員都會有積極影響，將會大大促進乙肝歧視的消除。
“要消除就業(yè)歧視，立法保障是第一步，國家和政府頒行了法律法令后，還要有具體行政措施和司法措施來保障貫徹落實�！北本┤痫L律師事務(wù)所著名公益律師李方平說，尤其是對于國企，更應(yīng)該有較高的守法意識和社會責任，行政部門和司法機關(guān)應(yīng)當嚴格要求他們，而不應(yīng)放松要求、降低標準。 中國政法大學憲政研究所劉小楠副教授認為，中國應(yīng)盡快設(shè)立一部反就業(yè)歧視的專門法律，對就業(yè)歧視進行明確定義；盡快設(shè)立“平等機會委員會”去調(diào)解就業(yè)歧視，讓受害人得到救助。 >>人物 改簡歷兩年內(nèi)換6份工作 只因是乙肝大三陽，大學畢業(yè)后的兩年，王華陽在歧視的目光中，不得不使用化名、修改簡歷、換了6次工作，目前，終于在北京落了腳。 2009年，王華陽收到了廊坊某公司入職通知書，但在入職體檢中，他被告知是大三陽，不能參加一切活動。對該公司的拒絕錄用決定，小王既氣憤又不能理解，便告上法院。經(jīng)調(diào)解，該公司向王華陽支付1萬元并在企業(yè)內(nèi)部舉行乙肝反歧視的相關(guān)宣傳及活動。 隨后，小王到保定一家汽車銷售公司應(yīng)聘人力資源管理崗位，后正式簽訂勞動合同。2010年2月，在該公司內(nèi)部體檢中包括檢驗乙肝五項及肝功能項目。小王預(yù)感不妙，果然，他不久就被公司要求其回家“休息”，且不得在公司食堂吃飯，不得與其他人集中就餐，“這不明顯是歧視嗎”。 接到公司的辭退通知后，他又一次選擇用法律的武器為自己維權(quán)。 “這么委屈的經(jīng)歷，父母知道了肯定擔心。”小王說，為了維持生計，他只得在“下崗”期間打零工掙錢糊口，至今已換了6份工作�，F(xiàn)在的工作基本穩(wěn)定了，“沮喪過，也失落過，但現(xiàn)在最怕的是別人害怕我們，如果所有單位都無知地看待乙肝，那么我們怎么過活”。 相關(guān)評論：“禁查乙肝”之所以禁而不止，在于違規(guī)成本太低 齊魯晚報2011-02-13訊：區(qū)區(qū)幾千或幾萬元的罰款和賠償金對于國企而言不過是九牛一毛，更何況與違規(guī)成本低相對應(yīng)的，是勞動者的成本之高：投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難，還要耗費自己大量的時間、精力和資金。 特約評論員 蔡曉輝 一項針對國企乙肝歧視的調(diào)查報告近日出爐。這份由民間公益機構(gòu)北京益仁平中心發(fā)布的《2010國企乙肝歧視調(diào)查報告》顯示，在其調(diào)查的180家國有企業(yè)中，有六成明確表示入職體檢時要“檢測乙肝項目”，有四成歧視乙肝病毒攜帶者。(《法制日報》2月12日報道) 盡管前有2008年1月1日正式實施的《就業(yè)促進法》保障乙肝病毒攜帶者的平等就業(yè)權(quán)，后有2010年2月人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利的通知》明確規(guī)定禁查乙肝、禁止乙肝歧視，但這份調(diào)查報告，卻讓我們看到法規(guī)的無力和乙肝歧視的深重。 以至于受訪的國企中有七家不憚于表示說，盡管知道國家有規(guī)定禁查，但仍然會檢測入職者的乙肝項目。本該帶頭遵守國家法律法規(guī)的國企，卻在乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)的問題上，幾乎不掩飾自己的乙肝歧視：有63家企業(yè)明確表示“乙肝病毒攜帶者不行，完全不會考慮”或者“大三陽不行，小三陽可以”。國企本應(yīng)該成為遵守國家反乙肝歧視法規(guī)的榜樣，但現(xiàn)實卻走向了反面，成了乙肝歧視的“榜樣”。公然違法的國企，豈不知正因為這種“榜樣”作用，使得乙肝歧視像乙肝病毒一樣被不斷復(fù)制與擴散，極大地影響社會輿論，將偏見和誤解不斷傳遞，進而更加固化偏見。 因為國企棄守社會責任、公然違法的“榜樣”作用，使得禁查乙肝和反乙肝歧視法規(guī)只能靜靜地躺在紙上。 如果違規(guī)成本太低，財大勢大的國企自然不憚于公然違法。根據(jù)規(guī)定，用人單位招聘時違規(guī)檢測乙肝，僅會被處以一千元以下的罰款，即便敗訴需承擔賠償責任，賠償金額也只有幾千元，最高的只有幾萬元。區(qū)區(qū)幾千或幾萬元的罰款和賠償金對于國企而言不過是九牛一毛，更何況與違規(guī)成本低相對應(yīng)的是勞動者維權(quán)的成本之高：投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難，還要耗費自己大量的時間、精力和資金。在乙肝歧視普遍存在的現(xiàn)實生存環(huán)境下，維權(quán)的另一個高企成本，就是需要勇敢地直面?zhèn)�人隱私被曝光的壓力。 違法成本之低和維權(quán)成本之高，令天平向有乙肝歧視的用工方傾斜。正如去年12月乙肝病毒攜帶者、上海交大學生雷闖抗議醫(yī)院為用人單位暗查員工乙肝情況所舉的標語一樣，“請不要將禁查乙肝規(guī)定當手紙”，國家出臺的反乙肝歧視法規(guī)，因為違規(guī)成本之低，在企業(yè)和醫(yī)院眼中不過是薄薄的一張紙。 禁查乙肝和反乙肝歧視何時真正從紙上走出，成為社會的一種常識，有賴法律的持續(xù)給力。只有加大違法成本，才能提高法律的震懾力、影響力，維護法律的尊嚴。按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，“將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款”。一千元以下的罰單，只能說警告意義大于實質(zhì)效果，何談?wù)饝亓�？也難怪禁查乙肝和反乙肝歧視的法規(guī)屢屢遭遇沉默的抵抗、禁而不止的尷尬了。
維權(quán)故事 “乙肝維權(quán)第一人”幫人討說法 街頭搞起行為藝術(shù) 2010年10月26日中午12點，在位于市中區(qū)的公和街上，一男一女臉上分別貼著面膜，將手中寫有“禁止拒錄乙肝表面抗原攜帶者”的蒲團推來推去。這次名為“推球游戲”的行為藝術(shù)是雷闖提議發(fā)起的，緣于他認識的一位“乙肝戰(zhàn)友”劉榮(化名)的遭遇。 本報濟南訊昨天中午12點，在位于濟南市中區(qū)的公和街上，一男一女臉上分別貼著面膜，將手中寫有“禁止拒錄乙肝表面抗原攜帶者”的蒲團推來推去。男士是拿到全國第一張從事食品行業(yè)健康證的“乙肝斗士”雷闖，女士是一名反對乙肝歧視的志愿者。他們說，這樣做目的是為了引起相關(guān)部門對乙肝病毒攜帶者無法正常就業(yè)的重視。 這次名為“推球游戲”的行為藝術(shù)是雷闖提議發(fā)起的，緣于他認識的一位“乙肝戰(zhàn)友”劉榮(化名)的遭遇。劉榮研究生畢業(yè)后，于去年報考了日照當?shù)匾惶巺^(qū)教育局公開招聘的小學老師一職，獲得語文組總分第一名，最終卻因是乙肝病毒攜帶者遭到拒錄。劉榮向當?shù)胤ㄔ浩鹪V區(qū)教育局，于今年3月份獲勝，但6個月來，對方一直沒有重新做出具體行政行為。如今，劉榮已經(jīng)懷孕9個月，因為一直沒有工作，只能靠丈夫的工資生活。 得知此事后，為了幫助劉榮，也為了使更多的乙肝病毒攜帶者的正當權(quán)利得到保障，雷闖于8月31日趕到日照，并在接下來的兩天內(nèi)和劉榮一起繼續(xù)向有關(guān)部門反映此事，希望問題得到解決�！拔覀冋伊撕芏嗖块T，他們不是說正在跟其他部門協(xié)商，就是說只是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，沒有直接管轄權(quán)。我感覺各部門之間就是互相推過來推過去，根本沒法解決問題�！� 雷闖說，在日照兩天來的遭遇讓他感到心寒，一是感覺國家的政策無法得到真正落實，二是這么多行政部門的相關(guān)人員怎么能忍心看著一名懷有9個月身孕的女性到處奔波，目的只是為了維護自己應(yīng)得的平等就業(yè)權(quán)。 劉榮和雷闖都想到了找省里的相關(guān)部門反映當?shù)亟逃值倪`規(guī)行為。但是劉榮有孕在身，無法遠行，于是委托雷闖去省教育廳和省人力資源和社會保障廳（以下簡稱“人社廳”）反映情況。同時，雷闖還打算做行為藝術(shù)，希望引起有關(guān)部門的重視。 昨天中午12點，省人社廳門前的街道上，雷闖和志愿者互相貼上了面膜，兩人共同托著那個直徑約半米的蒲團互相推托，引來一些過往市民圍觀，活動持續(xù)了兩三分鐘。 新聞鏈接 “中國乙肝維權(quán)第一人”雷闖 雷闖，目前就讀于上海交通大學研究生二年級，重慶人，一位乙肝病毒攜帶者。2009年9月1日，雷闖在杭州拿到了從事食品行業(yè)的健康證，成為全國首位拿到健康證的乙肝病毒攜帶者，被稱為“中國乙肝維權(quán)第一人”。當年，雷闖獲得CCTV中國經(jīng)濟年度人物提名獎，當選2009年度中國正義人物。
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