深圳市加大標(biāo)準(zhǔn)化政策引導(dǎo)和資助力度

幫助本土企業(yè)爭奪標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)

    深圳市首批標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段，據(jù)了解，今年深圳市財(cái)政對標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助總額將達(dá)到２７００余萬元，此舉反映出深圳市對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的高度重視和支持。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，資助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目究竟有怎樣的意義？近日，記者采訪了深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長鄺兵。

今年是我市首次開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助活動(dòng)，資助總額將達(dá)到２７００余萬元。

    鄺兵表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)從過去單純的科技問題，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家的�?zhàn)略發(fā)展問題。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是順應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國際競爭發(fā)展趨勢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。本次標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助項(xiàng)目包括我市企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)質(zhì)性參與的五大類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，資助工作對推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

    鼓勵(lì)承擔(dān)ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ工作，爭奪標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織下設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組織，其主要任務(wù)是承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃制修訂和參與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)工作組織，負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口管理工作和對應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的對口工作。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)在國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（ＴＣ）、分技術(shù)委員會(huì)（ＳＣ）秘書處及工作組（ＷＧ）工作，對增強(qiáng)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)國際、國內(nèi)競爭力，具有重要的意義。

    過去，全國２８３個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)中絕大部分設(shè)立在北京、上海等城市的相關(guān)機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了很多國家／行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有體現(xiàn)深圳企業(yè)的技術(shù)指標(biāo)，對我市企業(yè)極為不利。自我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略以來，在市質(zhì)監(jiān)局的大力推動(dòng)下，目前已有１個(gè)國際ＷＧ和１２個(gè)全國ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ落戶我市。本次資助中，專家一致認(rèn)為，應(yīng)該給予這１３個(gè)ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ項(xiàng)目全額重點(diǎn)資助，鼓勵(lì)其秘書處承擔(dān)單位積極開展工作，并引導(dǎo)相關(guān)組織將更多ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ落戶深圳。

    支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

    制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的一個(gè)最主要、最核心的內(nèi)容，主導(dǎo)和參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有利于我市企業(yè)將自主創(chuàng)新的成果融入標(biāo)準(zhǔn)；有利于將研發(fā)成果以標(biāo)準(zhǔn)的形式輸出；有利于自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場推廣，從而提升我市企業(yè)的核心競爭力。

    從今年的申報(bào)情況來看，我市企業(yè)主導(dǎo)或者參與完成制定的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制類項(xiàng)目有２０４項(xiàng)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)２６項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)９０項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)６２項(xiàng)，深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件２６項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而國家撥付的標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)不足，對這些標(biāo)準(zhǔn)研制類項(xiàng)目進(jìn)行資助，必將大大提升我市企業(yè)參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性和整體工作水平，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情。

    開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究，破解國際貿(mào)易壁壘

    以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的貿(mào)易技術(shù)性措施，已經(jīng)成為當(dāng)前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式。ＷＴＯ／ＴＢＴ允許各國合理地利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序保證進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，由于這些技術(shù)性措施具有合理性、復(fù)雜性和隱蔽性，因此目前被各國普遍采用，尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下的國際貿(mào)易中，設(shè)置以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為交易雙方游戲規(guī)則博弈的重要手段。

    如歐盟推出“雙綠指令”（《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》）后，又推出了用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令。美國加利福尼亞州也緊隨其后，發(fā)布了ＴＢＴ通報(bào)，將對音視頻產(chǎn)品及其電源裝置、數(shù)字電視適配器等三種產(chǎn)品分階段實(shí)施能效法規(guī)，該技術(shù)法規(guī)將對我國電視機(jī)、ＤＶＤ等相關(guān)產(chǎn)品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。我市是機(jī)電產(chǎn)品出口重要基地，伴隨著對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，貿(mào)易技術(shù)性措施已成為我市外貿(mào)出口的最大障礙之一 每年因國外貿(mào)易技術(shù)性措施而遭受的損失十分巨大。

    《深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》要求對我市重點(diǎn)出口的５０個(gè)國家和地區(qū)、７０類重點(diǎn)產(chǎn)品所涉及的國外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等市場準(zhǔn)入信息進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤預(yù)警。本次擬資助的７個(gè)國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究項(xiàng)目主要包括應(yīng)對歐盟ＥｕＰ指令、國外半導(dǎo)體照明技術(shù)壁壘、北美市場電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備技術(shù)壁壘、歐美材料燃燒安全技術(shù)壁壘、國外醫(yī)療器械行業(yè)技術(shù)壁壘以及突破我市主要貿(mào)易地區(qū)食品安全技術(shù)壁壘等方面的研究。這些研究對幫助我市中小出口企業(yè)了解主要貿(mào)易對象國(地區(qū))通用的國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性管理措施、合格評定程序，及時(shí)跟蹤其最新出臺的技術(shù)法規(guī)，從而建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，提高企業(yè)出口能力，具有十分重要的意義。

    培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成合力

    以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、建立專利池，實(shí)現(xiàn)交叉許可，已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的重要手段。企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，具有制定速度快、對市場需求響應(yīng)及時(shí)、知識產(chǎn)權(quán)政策靈活、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)勢。

    本次擬對我市已經(jīng)成立的鐘表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟、貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、數(shù)字對講機(jī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和通播網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)行資助，可以調(diào)動(dòng)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，增加標(biāo)準(zhǔn)化管理的覆蓋面和管理縱深，是標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的一項(xiàng)創(chuàng)新，對推進(jìn)這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、避免同業(yè)過度競爭、促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都將起到積極的作用。具體表現(xiàn)為，一是聯(lián)合技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體“技術(shù)突圍”的突破口；二是聯(lián)合市場領(lǐng)先的企業(yè)，形成強(qiáng)大的市場力量，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化。

    鼓勵(lì)在深舉辦國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，助推產(chǎn)業(yè)融入國際標(biāo)準(zhǔn)化“大家庭”

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的年會(huì)或?qū)W術(shù)研討會(huì)在深圳舉辦，對推動(dòng)深圳企業(yè)更多地實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有積極的意義。企業(yè)通過參加會(huì)議，能迅速了解本行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，減少產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度將自主技術(shù)反映到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)之中，避免標(biāo)準(zhǔn)出臺后，不符合市場準(zhǔn)入的條件及引起知識產(chǎn)權(quán)訴訟等。

    本年度擬資助的１５個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或者學(xué)術(shù)會(huì)議，主要由華為、中興、飛亞達(dá)等龍頭企業(yè)承辦，將減少我市相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成本，有助于我市更多“本土”企業(yè)參會(huì)，對提高我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)在國際標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際化城市建設(shè)具有非常深遠(yuǎn)的意義。