風(fēng)暴潮災(zāi)害是我國沿海對(duì)外開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。2001～2007年，平均每年臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失約161億元，其中2005年和2007年經(jīng)濟(jì)損失總值分別達(dá)333億元和298億元。隨著全球氣候變化，風(fēng)暴潮災(zāi)害帶來的損失呈增加的趨勢。

　　海堤工程是沿海地區(qū)防風(fēng)暴潮體系中重要而有效的工程措施。我國陸域岸線17574km，島嶼岸線11789km，海堤與岸線比值約為68%。十一五"期間規(guī)劃要建設(shè)的重點(diǎn)海堤總長8105km，其中加高加固6899km，新建1206km；加固和新建涵閘3296座。

　　為了更好地給海堤工程建設(shè)提供技術(shù)支撐，水利部于2005年底啟動(dòng)《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》編制工作，主編由劉寧總工擔(dān)任，主編單位是水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、廣東省水利廳、廣東省水利水電科學(xué)研究院，參編單位為浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院、浙江省水利河口研究院、國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心、廣東省氣候中心和遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)院。

　　2008年8月6日至7日，《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在北京召開，水利部胡四一副部長出席會(huì)議并致辭，劉寧總工代表規(guī)范編制組作了規(guī)范編制工作的匯報(bào)，徐乾清院士和水利部龐進(jìn)武副總工任審查組正副組長。水利部國科司陳明忠副司長、建管司韋志平副巡視員、國家防辦李坤剛副主任、水規(guī)總院劉志明副院長、廣東省水利廳李粵安副廳長、國家發(fā)改委李明傳處長、建設(shè)部王果英副處長，以及來自有關(guān)科研院所、大專院校、設(shè)計(jì)、施工及沿海省市的專家和代表共40余人參加了會(huì)議。會(huì)議共分成四個(gè)專家組對(duì)規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》發(fā)布后，必將對(duì)提高我國沿海的海堤建設(shè)水平，保障沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。