一位女士在杭州一家商場購物(2007年1月27日攝)。 新華社記者 譚進 攝
記者了解到，目前我國共666個大中城市，2000多個縣級城市，在做大城市框架、推進城市化方面發(fā)展都非常快，引起了國際社會的高度關注。
“不過許多城市的發(fā)展都是建立在粗放的發(fā)展模式上，絕大部分城市在拉大框架，城市外形上做了大量文章。我們城市的外觀已經(jīng)非常像發(fā)達國家了，城市建筑的高度和豪華程度不亞于發(fā)達國家，有些甚至超過了發(fā)達國家，但是在塑造城市功能、市民的生活品質方面，我們和發(fā)達國家的差距比較大�！� 國務院研究室綜合司司長陳文玲說。
在陳文玲看來，杭州建設生活品質之城，走在了全國城市發(fā)展的前列，生活品質評價體系的確立具有重要的戰(zhàn)略意義。
以生活品質等人本指標來評判城市成普遍趨勢
“如果人均GDP快速增長，而老百姓卻沒有享受到實際成果，那么說明我們在發(fā)展理念、發(fā)展思路上存在著缺陷，從而就會形成廣大市民對GDP快速增長的不信任。因此從提高市民生活品質的角度來謀劃城市發(fā)展，讓全體市民共創(chuàng)生活品質，共享品質生活，將逐漸成為國內(nèi)外評價城市現(xiàn)代化水平的主要指標。”中國社會學會會長、中國人民大學教授鄭杭生說。
記者了解到，不僅是杭州，近年來隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外以生活質量來研究評價城市的社會評價指標體系不斷涌現(xiàn)。
國際上出現(xiàn)了“世界銀行的基本生活質量指數(shù)”，“聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)”，“世界衛(wèi)生組織的生命質量指數(shù)”等評價指標體系;在國內(nèi)則有北京國際城市發(fā)展研究院的“中國城市生活質量指數(shù)”，新華社《瞭望東方周刊》的“中國城市及生活幸福度調(diào)查報告”，中國社會科學院的“中國城市競爭力指標體系”和國家發(fā)改委的“以生活品質為導向的評價體系”等等。
綜合研究這些指標評價體系后可以發(fā)現(xiàn)，對城市現(xiàn)代化水平的評價已經(jīng)不再單純以GDP為綱。蓋了多少大樓，修了幾個標致性建筑等城市評判標準已逐漸被“老百姓的日子過得怎樣”這些民生指標所取代。一些專家學者告訴記者，在這些評價指標中，透露出來的是“以人為本”。
杭州市委書記王國平說;“科學發(fā)展觀的核心是以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，最終目的是讓人民群眾過上更好的生活。因此，既要關注人均GDP的增長，更要關注人民群眾生活品質的提高;既要關注城市的經(jīng)濟發(fā)展，更要關注人的生存與發(fā)展狀況�！�
國務院研究室綜合司司長陳文玲認為：“目前提高生活品質已經(jīng)成為國際上城市發(fā)展的基本趨勢，成為城市發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，它也理所應當成為我們改革開放的根本目的，成為我們城市的核心價值、城市競爭力的集中表現(xiàn)�！�
國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師李強說：“與過去許多指標體系只關注GDP不同，現(xiàn)在越來越多的政府開始轉移重心，不僅僅關注物質文明成果，更把文化文明、民主民生、生態(tài)環(huán)境作為評價的重點。而關注物質生活以外的內(nèi)容，正是時代發(fā)展的必然。”
老百姓的生活品質該如何打造?
在中國社科院學部主席團秘書長何秉孟看來，在現(xiàn)代化進程中，人類經(jīng)歷了四次科技革命。前三次科技革命以工業(yè)化程度提升為途徑，耗費了大量能源，給人們留下隱患。第四次科技革命利用信息流，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的精細化配置，實現(xiàn)了低消耗、低污染，全面推動了第三產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，對于提高人們的生活質量有重大意義。因此提高生活品質，是第四次科技革命賦予現(xiàn)代化進程的重要使命。
然而我們的城市在不斷推進現(xiàn)代化的進程中，提高生活品質這一重要使命卻未得到應有重視。記者常聽有老百姓發(fā)出這樣的疑問：常聽政府報告說今年GDP高速增長，人均GDP超過了多少多少，已跨入了中等發(fā)達城市行列，但是為什么我們沒有感受到呢?尤其是一些低收入階層、困難群眾，這樣的疑問更深。
對此，勞動保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，現(xiàn)在很多城市對發(fā)展的理解還停留在增加GDP這樣的觀念上，杭州率先提出了構建“生活品質之城”，率先實現(xiàn)了發(fā)展觀的轉變，具有很好的示范意義。
那么老百姓的生活品質該如何打造呢?專家學者們指出，要提升老百姓的生活品質，首先要有一套科學的生活品質評價體系，為生活品質提升指出方向。
“提升生活品質是個大目標，怎么樣實現(xiàn)和完善?我認為設立一個包括方方面面體系，是一個明智的做法，它能全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的理念，把宏觀的理念化為行為導向�！眹医y(tǒng)計局總統(tǒng)計師李強說。
中國社會學會會長、中國人民大學教授鄭杭生則認為：“生活品質是一個具有普惠性的問題，提高生活品質，既要關注城市居民，又要關注農(nóng)村居民;既要關注本地居民，又要關注外來務工創(chuàng)業(yè)人員;既要關注全體市民生活品質的整體提高，更要關注低收入階層、困難群眾生活品質的明顯改善。打造“生活品質之城”絕不僅僅是對白領而言，更不僅僅是對富人而言，“生活品質之城”首先是對低收入階層、困難群眾而言的�！�
中國城市規(guī)劃學會副理事長陳為邦說：“提高生活品質要關注人居環(huán)境和投資環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市是國家和地區(qū)的經(jīng)濟中心，城市經(jīng)濟發(fā)展對國家非常重要。但城市經(jīng)濟發(fā)展必須有新的發(fā)展方式，必須走新型工業(yè)化道路，走可持續(xù)發(fā)展的道路，重視城市生活品質的建設，在提升投資環(huán)境的同時，提升人居環(huán)境，使城市適宜居住，適宜創(chuàng)業(yè)�！� (記者 張道生、方益波)