【eNet硅谷動力消息】用戶要求下調(diào)漫游費的訴求經(jīng)過漫長的等待終于有了結(jié)果，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布公告，從3月1日起降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)，但不包括港澳臺地區(qū)。新標(biāo)準(zhǔn)雖然短期會使運營商的ARPU值下降，但長遠來看將刺激業(yè)務(wù)量增長，進而回升ARPU，提高利潤率。

　　目前手機用戶在國內(nèi)非本地撥打電話話時須向移動運營商支付漫游費以及國內(nèi)長途通話費。中國移動和中國聯(lián)通目前收取預(yù)付費用戶的漫游費為每分鐘人民幣1.50元，購買套餐的用戶為每分鐘人民幣1.30元。 而此次新公布的標(biāo)準(zhǔn)則把主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.60元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.40元，減幅在54%-73%之間，移動運營商可在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次調(diào)整進一步體現(xiàn)了政府對移動電話國內(nèi)漫游費實行的上限管制管理方式，用專家何霞的話講就是上限標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)的實際價格，是“天花板”。上限調(diào)整是將“天花板”降下來，惠及面遠大于企業(yè)推出的各種漫游資費優(yōu)惠方案，而本次調(diào)整的就是國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行資費方案中，國內(nèi)漫游狀態(tài)下的通話費(含漫游狀態(tài)下的國內(nèi)長途通話費)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)電信企業(yè)按照上述標(biāo)準(zhǔn)降低;低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，不得借機漲價。

　　新方案簡化了漫游資費結(jié)構(gòu)，后付費用戶和預(yù)付費用戶采用同一標(biāo)準(zhǔn)。同時政府給予運營商執(zhí)行新收費緩沖期，中移動與中聯(lián)通最遲要于5月1日執(zhí)行新收費。此前，信產(chǎn)部和發(fā)改委官員曾表示，非常理解消費者希望進一步降低移動電話國內(nèi)漫游通話費的愿望，從個別電信企業(yè)的盈利水平看也有進一步降低的空間，但由于幾大電信運營企業(yè)經(jīng)營狀況極不平衡，進一步降低資費受到一定制約。 按信產(chǎn)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，07年底我國手機用戶達5.47億，固定電話用戶達3.65億，手機用戶總數(shù)居全球第一。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，我國手機資費尚無法實行本地通話、漫游通話、長途通話同一資費標(biāo)準(zhǔn)，是由于我國各地經(jīng)濟水平、用戶承受能力和資費水平差異都較大，目前貧困地區(qū)移動電話業(yè)務(wù)量小、單位成本高，但考慮消費者承受能力，本地通話費水平低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，電信企業(yè)利用經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的利潤進行了一定補貼支撐了貧困地區(qū)的低資費。

　　實行手機資費同網(wǎng)同價會對低端用戶群不利，不利于保護貧困地區(qū)消費者的利益，也不利于促進電信事業(yè)的均衡發(fā)展。當(dāng)前我國移動資費的特點是，西部地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，消費者收入也比較低，雖然成本很高但資費很便宜。按目前的結(jié)構(gòu)，如果實行同網(wǎng)同價，手機資費同網(wǎng)同價可能會取全國各地資費水平的一個平均值，這樣就會降低高資費水平地區(qū)的資費，勢必提高低資費水平地區(qū)的資費， 即全國一個價雖然是平均了，這樣會對于低端的用戶群利益造成損害，意味著欠發(fā)達地區(qū)的手機資費將會上漲， 不利于保護貧困地區(qū)消費者的利益和促進電信事業(yè)發(fā)展。

　　針對新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，雖然此間中國聯(lián)通稱，調(diào)低漫游資費會對公司收入造成一定影響，但在香港上市的中資電訊股并沒有受到降手機漫游費的政策因素影響，加之市場憧憬電信行業(yè)重組及3G牌出臺，4只中資電訊股全線跟隨大市連彈3天，尤其是將于數(shù)月內(nèi)獲西班牙增持股權(quán)至10%的中網(wǎng)通，當(dāng)日(14日)尾市升幅進一步擴至8.2%，收報25元，而該股上市的高位為26.5元。中移動、中聯(lián)通及中電信的股價也分別上升3.5%、4.5%及4.7%，收報120元、18.92元及6.01元。

　　市場認為，調(diào)低手機漫游資費，雖然短期會使運營商的ARPU值下降，但長期來看卻可以刺激使用量上升，從長遠而言ARPU會回升，對盈利有正面的影響，所以此次降價對香港和滬深股市的影響不大，因為整個降價調(diào)整的過程歷時近一年，影響經(jīng)過多輪消息的發(fā)布，已經(jīng)逐步被市場消化。最近一直跑贏大市的中國聯(lián)通表示，在今后將通過加快用戶發(fā)展，積極拓展增值業(yè)務(wù)，以及強化現(xiàn)有服務(wù)以減少調(diào)低漫游資費帶來的影響。

　　不過，此次下調(diào)手機漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)，將會進一步加劇移動電話對固話業(yè)務(wù)的分流，在目前中國固話業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)下滑的情況下，應(yīng)通過進一步推進電信體制改革，建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，建立高效公平的電信資費監(jiān)管機制，加大電信資費的監(jiān)督力度，采取運營商全業(yè)務(wù)經(jīng)營等措施，最終建立企業(yè)間的有效競爭，保障消費者合法權(quán)益，維護公平、公正、有效、有序的市場競爭環(huán)境，促進電信行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。