[新聞背景]第三屆中國薪酬管理高層論壇5月13日-14日在蘇州舉行，與會專家指出，今年是“十一五”的開局之年，也是我國收入分配制度加大改革力度的一年。今后我國收入分配調(diào)整的重心是更加注重社會公平，著力提高低收入人群的收入水平。這必將加大調(diào)節(jié)收入分配力度，逐步規(guī)范個人收入分配秩序，緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會成員之間收入差距擴大的趨勢；必將給各類機關(guān)、團體及企事業(yè)單位的薪酬制度的管理帶來新的課題和挑戰(zhàn)。
收入分配走勢是“限高保低”
勞動和社會保障部副部長步正發(fā)在演講時表示，國家對“十一五”期間收入分配制度改革提出了明確要求：加快推進收入分配制度改革，規(guī)范個人收入分配秩序，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會成員間收入分配差距擴大的趨勢。更加注重社會公平，特別要關(guān)注分配過程的公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？刂坪驼{(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，堅決取締各種非法收入。這為當(dāng)前及今后一個時期的收入分配制度改革指明了方向。
國家勞動保障部有關(guān)官員透露，根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出的改革要求，今后一段時期我國政府的主要任務(wù)是加大對企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，將理順工資分配關(guān)系、規(guī)范分配秩序作為促進社會和諧的著力點，完善調(diào)節(jié)行業(yè)工資分配關(guān)系的政策措施，抑制部分壟斷行業(yè)、企業(yè)工資水平的過快增長，緩解分配不公。具體來說，就是轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機制。這要從抑制高收入行業(yè)工資過快增長、解決拖欠工資問題、規(guī)范國企經(jīng)營者收入管理、完善企業(yè)工資增長機制、完善企業(yè)薪酬管理宏觀調(diào)控體系等方面入手。
強制欠薪單位開戶預(yù)存保證金
拖欠工資在不少地方和企業(yè)時有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，更是近年來社會關(guān)注的熱點。國家勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，今后必須建立企業(yè)工資支付報告制度或欠薪報告制度，及時掌握企業(yè)工資支付的實際情況，確保各地政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，以切實保障勞動者的勞動報酬權(quán)益，從源頭上杜絕拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問題。
有關(guān)人士強調(diào)，對那些發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理，建立工資支付保障制度。建立工資支付信用制度，將支付職工工資情況作為評價企業(yè)誠信等級的主要依據(jù)之一，探索建立企業(yè)工資分配預(yù)警機制、信用監(jiān)督和失信懲戒機制；在有條件的地區(qū)，建立地方財政專門用于墊付由于企業(yè)主逃匿而產(chǎn)生的欠薪的應(yīng)急基金。在此基礎(chǔ)上，還要加強勞動定額管理和對企業(yè)執(zhí)行工時制度的監(jiān)督，防止企業(yè)通過隨意延長工時或提高勞動定額標(biāo)準(zhǔn)變相克扣職工工資。指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，重點在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，大力推行工資集體協(xié)商，促進企業(yè)建立正常的工資增長和調(diào)整機制。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)高一次
緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會成員之間收入差距擴大的問題，很重要的一點就是想方設(shè)法提高低收入者的工資水平，引導(dǎo)低收入者工資合理增長。對此，國家勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須完善企業(yè)工資決定和增長機制，逐步改進對國有企業(yè)工資收入分配的管理辦法，突出市場機制的調(diào)節(jié)功能，完善市場條件的企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)體系，間接引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長，大力推行工資集體協(xié)商制度。
同時，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定，制定并發(fā)布小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、物價水平等因素變化，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步使各個地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的40%左右；用人單位不得以實行計件工資為由，拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額、隨意降低計件單價、強迫職工超時勞動等手段，變相壓低、克扣勞動者工資水平。此外，要提高艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)和艱苦崗位職工的工資水平，政府研究發(fā)布提高煤礦工人井下艱苦崗位津貼的意見，在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，合理確定并實施井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。著手研究化工、冶金等其他行業(yè)艱苦崗位津貼問題。
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