財(cái)政部15日發(fā)布了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，從而完成了兩大準(zhǔn)則體系的建設(shè)工作。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系即將建立。 　　值得關(guān)注的是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。2005年，財(cái)政部先后發(fā)布了6批共22項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿，此外，對(duì)現(xiàn)行的1997年至2001年期間頒布的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也進(jìn)行了全面梳理、調(diào)整和修訂，最終在2006年初構(gòu)建起一套企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善體系。 　　隨著國際投資者在全球范圍內(nèi)越來越考慮其投資決策，對(duì)一個(gè)全球一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架的要求也越來越強(qiáng)烈。各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同的弊端在于這樣幾個(gè)方面：其一，加大了投資者比較不同資本市場的投資機(jī)會(huì)并作出投資決策的難度和成本；其二，在國際資本市場上融資的公司，不得不按照多種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制報(bào)表，增大了企業(yè)融資的成本；其三，企業(yè)在同一時(shí)間段的會(huì)計(jì)報(bào)表由于所遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同而導(dǎo)致報(bào)表的數(shù)字也隨之不同，使投資者對(duì)公司會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑。 　　新基本準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)基本原則,繼續(xù)保留了重要性原則、謹(jǐn)慎原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等,也強(qiáng)調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則。但權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本不再作為會(huì)計(jì)核算的基本原則。 　　在不久前召開的聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專家工作組第22屆會(huì)議上，財(cái)政部副部長王軍稱這套體系為“與中國國情相適應(yīng)，同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系”。 　　從一定意義上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)同,消除和減少與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,可以提高會(huì)計(jì)信息的國際可比性,已成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。我國已加入世貿(mào)組織，這種需求尤為迫切。我們應(yīng)該看到,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化正是順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流的需要,機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，只有把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),我國的會(huì)計(jì)事業(yè)才能穩(wěn)步向前發(fā)展。 　　與以往不同的是，“趨同”一詞給2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的提速定了調(diào)。而在2004年11月份的幾次會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)座談會(huì)上，財(cái)政部官員的用詞是會(huì)計(jì)國際“協(xié)調(diào)”。從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際發(fā)展來看，經(jīng)歷了三個(gè)版本，1.0版是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際比較，2.0版是國際協(xié)調(diào)，3.0版是全球趨同。“趨同”與“協(xié)調(diào)”不同，前者更強(qiáng)調(diào)方向，后者則是有雙向互動(dòng)的含義，并更強(qiáng)調(diào)“中國特色”。從這個(gè)意義上講，2005年度的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速，以至目前完成的兩大準(zhǔn)則體系的建設(shè)工作，都彰顯了中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段。 　　其實(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在于準(zhǔn)則的本身。以歐盟不完全承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一，就是中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際差異較大。由于中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國際認(rèn)可而導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元，其中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未能與世界接軌已成為一個(gè)重要原因。 　　又如對(duì)外融資成本，中國雖然已吸引了很多外國投資，但由于很多會(huì)計(jì)規(guī)則與國際標(biāo)準(zhǔn)不匹配，會(huì)給投資者帶來許多問題，也容易產(chǎn)生一些漏洞，這等于變相加大了投資成本。 　　同樣，對(duì)上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。尤其是對(duì)QFII以及將來更廣泛開放市場后進(jìn)入的國際投資者而言，財(cái)務(wù)制度趨同帶來的透明度提高以及相互理解的增強(qiáng)，可以大大降低境外投資者進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。 　　另外，對(duì)于那些希望到海外上市的公司來說，國內(nèi)、國際不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是這些企業(yè)進(jìn)入國際市場的一大障礙。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同，不少中國企業(yè)到海外融資時(shí)，其財(cái)務(wù)報(bào)表往往不能得到認(rèn)可。同時(shí)，即使已經(jīng)在海外上市的中國公司也不得不編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表，不同的報(bào)表之間甚至還存在較大的數(shù)據(jù)差距，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同可以大大簡化會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作。 　　對(duì)于特殊行業(yè)，如金融企業(yè)，新準(zhǔn)則的影響也是非常大的。以金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為例,金融發(fā)展的提速對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有了更多的需求。“3·27國債期貨風(fēng)波”和“中航油事件”之后，國內(nèi)金融界對(duì)金融衍生工具及由此帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)日益關(guān)注。2005年6月，在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院第十屆SNAI經(jīng)濟(jì)論壇上，財(cái)政部副部長樓繼偉談到關(guān)于金融改革深化的幾個(gè)問題，其中強(qiáng)調(diào)，政府要有開放的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)掌握新的金融工具。同時(shí)，金融界在2005年接連發(fā)生幾件大事，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，人行2005年3月21日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；自2005年7月21日人民幣匯率機(jī)制改革后，匯率水平將根據(jù)市場情況上下浮動(dòng)；國有商業(yè)銀行的股改工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行，建設(shè)銀行和中國銀行分別引入戰(zhàn)略投資者，工商銀行股改工作啟動(dòng)，交通銀行成為中國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行，等等。資產(chǎn)證券化需要會(huì)計(jì)處理相應(yīng)規(guī)定；人民幣匯率浮動(dòng)后，將導(dǎo)致衍生金融工具的逐漸活躍；商業(yè)銀行引入戰(zhàn)略投資者以及海外IPO之后，都需要使用國際相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　無疑，此次發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的新理念，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的趨同，并為改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了有益借鑒。