為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定，國(guó)家能源辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦1月24日在北京召開會(huì)議，成立《能源法》起草組，拉開了我國(guó)《能源法》起草工作的序幕。

    會(huì)議指出，制定我國(guó)《能源法》，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜而緊迫的能源形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。能源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問題。近年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得了很大成績(jī)，初步形成了以煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供給格局。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源領(lǐng)域多年積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境也對(duì)我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)安全提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，目前我國(guó)還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動(dòng)的能源基本法，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為了妥善應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的矛盾和問題，迫切需要制定一部我國(guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定適合我國(guó)國(guó)情、面向未來(lái)的《能源法》，具有重要意義。一是有利于實(shí)施我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，可將國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和綜合性、長(zhǎng)效性能源政策上升為可操作的法律規(guī)范，以國(guó)家強(qiáng)制力作保障。二是確定能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位，有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)能源資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)國(guó)際能源合作，健全能源儲(chǔ)備體系和能源應(yīng)急體系，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，確保能源供給安全。三是有利于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快形成低投入、低能耗、低污染和高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。四是有利于提高能源生產(chǎn)安全水平，完善能源安全生產(chǎn)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)能源安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。五是有利于建立健全我國(guó)能源法律體系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)能源管理工作。

    會(huì)議明確，為加強(qiáng)對(duì)《能源法》起草工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量共同做好起草工作，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)成立跨部門的《能源法》起草組，由國(guó)家發(fā)展改革委主任、國(guó)家能源辦主任馬凱同志擔(dān)任組長(zhǎng)。國(guó)家能源辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(huì)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大環(huán)資委和中編辦共15家單位為起草組成員單位，參與起草工作。同時(shí)，按照科學(xué)決策、民主決策和開門立法的要求，由能源、法律、經(jīng)濟(jì)、公共管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者組成《能源法》起草工作專家組，為起草工作提供咨詢。

    會(huì)議要求，各有關(guān)單位要高度重視，通力合作，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以改革創(chuàng)新的精神，全力以赴做好《能源法》起草工作。要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，立足我國(guó)國(guó)情，充分借鑒國(guó)內(nèi)外能源立法的經(jīng)驗(yàn)和成果，著力解決能源發(fā)展中的突出矛盾和問題。要堅(jiān)持民主立法和科學(xué)立法，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，集中各方面的智慧，起草出一部高水平、高質(zhì)量，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的《能源法》。