近幾個(gè)月以來,國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部牽頭,會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署、國管局等組織各地區(qū)、各部門對近年來修建的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)建設(shè)辦公樓的典型案件。下一步,將繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,修訂黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。(8月21日《北京青年報(bào)》)
黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要修訂了,這無疑是推進(jìn)城鄉(xiāng)效能監(jiān)察、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)工作中的一件大事。今年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》,要求“黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行!庇纱丝芍,現(xiàn)在中央要求各地繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行的辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),還是8年前原國家計(jì)委制定的《標(biāo)準(zhǔn)》,下一步要進(jìn)行修訂的,也是這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》。
筆者查閱了原國家計(jì)委制定的《標(biāo)準(zhǔn)》,其中第十條規(guī)定,“黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等級分為三級:一級辦公用房,適用于中央部(委)級機(jī)關(guān),省(自治區(qū)、直轄市)級機(jī)關(guān)、以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān);二級辦公用房,適用于市(地、州、盟)級機(jī)關(guān)、以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān);三級辦公用房,適用于縣(市、旗)級機(jī)關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機(jī)關(guān)!薄稑(biāo)準(zhǔn)》充分體現(xiàn)了“官大一級,樓高一等”的等級原則,故今年4月中辦、國辦的《通知》也未能“免俗”,規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)),省(部)級不得超過4000元/平方米,市(地)級不得超過3000元/平方米,縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米”……
顧名思義,黨政機(jī)關(guān)的“辦公用房”,既不是用來顯示黨政機(jī)關(guān)的地位與威嚴(yán),也不能用于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的奢侈享受,而不過是供黨政機(jī)關(guān)辦理公務(wù)之用。既然是辦公之用,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格從辦公的實(shí)際需要出發(fā),而不能將辦公用房的面積、規(guī)模、造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)與黨政機(jī)關(guān)的級別按比例對應(yīng)掛鉤,因?yàn)椴⒎屈h政機(jī)關(guān)的級別越高,就一定需要辦理更多的公務(wù),一定需要面積更大、造價(jià)更高的辦公場所。一個(gè)縣委機(jī)關(guān),既可能比一個(gè)市委機(jī)關(guān)需要更大的辦公場所,反之,這個(gè)縣委機(jī)關(guān)辦公也可能只需要幾棟土坯房(如河南盧氏縣委),比一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓的造價(jià)還要低許多。
這兩年,一些地方進(jìn)行的公車改革試點(diǎn),變成了按干部級別高低發(fā)放交通補(bǔ)貼(如一般科員每月300-500元,處級干部每月1300-1800元,局級干部每月2500-3000元),完全走入了一種“福利誤區(qū)”。其實(shí)局長和處長都是公務(wù)員,如果只是為了辦理公務(wù),那么局長并非一定需要比處長使用更多的公務(wù)車,因此并非一定需要比處長領(lǐng)取更多的交通補(bǔ)貼。同理,局長也并非一定需要比處長使用更大的辦公室。不同級別官員之間的關(guān)系如此,不同級別黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系也是如此。
總之,修訂黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)走出“等級誤區(qū)”,而不能繼續(xù)沿用甚至強(qiáng)化這個(gè)誤區(qū)。應(yīng)當(dāng)抓住修訂的機(jī)會(huì),進(jìn)一步明確“莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源”、“因地制宜,因事而異”的原則。在此原則下,辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)真論證,經(jīng)過當(dāng)?shù)厝舜髾C(jī)關(guān)的審議、批準(zhǔn),形成民主、科學(xué)的方案,并得到當(dāng)?shù)貜V大群眾的理解與認(rèn)可,這樣的“官衙”標(biāo)準(zhǔn),就是實(shí)事求是的標(biāo)準(zhǔn),就是符合公眾利益的標(biāo)準(zhǔn)。
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