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國以民為本,民以食為天,食以安為先。全國政協(xié)委員任啟興建議:重視解決我國食品安全監(jiān)管的標準滯后等難題,切實加強食品安全監(jiān)管。
根據(jù)統(tǒng)計,2006年第四季度,衛(wèi)生部共收到全國食物事件報告144起,中毒4922人,死亡36人,重大食品安全事件呈現(xiàn)上升勢頭。 任啟興說,我國食品安全形勢嚴峻,食品中有害微生物、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬嚴重超標,濫用激素、食品添加劑等現(xiàn)象大量存在,生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售中存在二次污染情況時有發(fā)生。任啟興認為,導致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因,在于食品安全監(jiān)管法律法規(guī)不完善、食品安全監(jiān)管行政機構設置不盡合理,職責不夠明確、食品安全標準執(zhí)行滯后和現(xiàn)有科技體系對新技術、新工藝、新資源加工食品缺乏正確評估等幾個方面。
首先是食品安全監(jiān)管法律法規(guī)不完善。任啟興說,我國現(xiàn)已頒布涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達幾十部,但因分段立法,條款相對分散,單個法律法規(guī)調(diào)整的范圍較窄,尚無體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理辦法,留下執(zhí)法空白和隱患。因執(zhí)法主體不同,適用法律不同,定性不準確等,難以監(jiān)管的情況經(jīng)常發(fā)生。其次,食品安全監(jiān)管行政機構設置不盡合理,職責不夠明確也是導致食品安全監(jiān)管乏力的主要原因之一。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段,缺乏強有力的法律依據(jù)和權威性,綜合管理難度較大。由于監(jiān)督管理部門多,部門間的職能交叉、重復執(zhí)法、重復抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出,部門之間形不成合力,監(jiān)管責任難以落到實處。
任啟興認為,食品安全標準執(zhí)行滯后也是迫切需要解決的問題。我國食品工業(yè)國家標準有1070項,食品工業(yè)行業(yè)標準1164項,進出口食品檢驗方法行業(yè)標準578項。但在實際工作中,國家標準、行業(yè)標準指標不一,執(zhí)法部門監(jiān)管無所適從。國家標準只有四成左右等同采用或等效采用了國際標準,食品行業(yè)國家標準的采標率只有14.63%,而且同一個產(chǎn)品甚至有幾個相互矛盾的標準。同時,現(xiàn)有科技體系對新技術、新工藝、新資源加工食品缺乏正確評估也成為食品安全監(jiān)管的影響因素。任啟興認為,新型食品添加劑、包裝材料、酶制劑以及轉基因食品的安全性缺乏技術措施支撐,檢測體系不配套,關鍵檢測技術和設備落后。目前各部門日常執(zhí)法檢查大多憑經(jīng)驗,依靠感觀目測進行�！笆称钒踩P系民生,關乎社會和諧穩(wěn)定。讓老百姓吃得好,吃得健康,是需要認真解決的課題。”任啟興說。
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