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石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處2004年度工作報(bào)告和2005年度工作安排意見
石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處 楊 果
各位委員、各位代表、同志們：
我代表石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處，將油標(biāo)委2004年度工作情況和2005年度工作安排意見，向大會(huì)做一個(gè)匯報(bào)，請(qǐng)審議。
一、2004年度工作情況
自去年11月石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第四次年會(huì)以來，油標(biāo)委秘書處和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、各專項(xiàng)工作組，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)司的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國石油、中國石化和中國海油三大石油公司的大力支持下，認(rèn)真貫徹油標(biāo)委第四次年會(huì)精神，努力工作，較好地完成了年會(huì)所確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——全面實(shí)現(xiàn)“1150”工作目標(biāo)。一是全年完成報(bào)批和發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，包括發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；二是完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂109項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)；三是完成了宣貫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)。
——較好地完成了與國際接軌，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)10”的目標(biāo)。一是2004年報(bào)批發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到26%，比2003年提高了10個(gè)百分點(diǎn)；二是組織了12項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究工作，取得了良好成效；三是完成了9項(xiàng)“雙語版”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加速。完成了油標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)研究工作，油標(biāo)委秘書處對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日常工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息傳遞。
2004年，由油標(biāo)委和全國石油鉆采設(shè)備和工具標(biāo)委會(huì)制定的GB/T17744—1999《鉆機(jī)設(shè)備規(guī)范》和GB/T18603—2001《天然氣計(jì)量系統(tǒng) 基本要求》等兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀國家標(biāo)準(zhǔn)。
一年來，油標(biāo)委秘書處圍繞第四次年會(huì)提出的工作目標(biāo)，主要做了以下幾方面的工作：
1．組織開展油氣管道等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。為適應(yīng)我國油氣管道建設(shè)發(fā)展的需要，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在油標(biāo)委秘書處統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，成立了以油氣儲(chǔ)運(yùn)專標(biāo)委牽頭負(fù)責(zé)，石油管材、工程建設(shè)、油氣計(jì)量、安全、節(jié)能節(jié)水等專標(biāo)委共同參加的油氣管道標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作組，集中針對(duì)美國、加拿大和歐洲有關(guān)油氣管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展專項(xiàng)研究，提出了我國油氣管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃建議，完成了核心標(biāo)準(zhǔn)的編制大綱，為開展我國油氣管道核心標(biāo)準(zhǔn)制定工作奠定了基礎(chǔ)。
2.組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和復(fù)審工作。2004年組織報(bào)批發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)106項(xiàng)。其中，向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)草案9項(xiàng)，因開展國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作，尚未發(fā)布。向國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案97項(xiàng)，目前已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布92項(xiàng)，并已全部由石油工業(yè)出版社印刷出版。2004年當(dāng)年計(jì)劃完成的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目共計(jì)149項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)。目前，實(shí)際完成109項(xiàng)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)草案19項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案90項(xiàng)。2004年計(jì)劃復(fù)審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)，目前實(shí)際完成復(fù)審158項(xiàng)。復(fù)審結(jié)果：建議繼續(xù)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，修訂91項(xiàng)，廢止12項(xiàng)。
3．全面組織開展了國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作。2004年3月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織召開了全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，研究國家標(biāo)準(zhǔn)改革問題，全面部署開展國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的清理整頓工作，會(huì)議決定將2004年定為“國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓年”。并計(jì)劃將現(xiàn)有20906項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)減少40%左右。全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議后，油標(biāo)委會(huì)同全國石油鉆采設(shè)備和工具標(biāo)委會(huì)、全國天然氣標(biāo)委會(huì)，組織油氣計(jì)量、石油管材、石油地質(zhì)、石油鉆井、石油信息、工程建設(shè)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，對(duì)89項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和正在制定的48項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理工作。經(jīng)過國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)、清理工作培訓(xùn)、專家分析評(píng)估等工作環(huán)節(jié)，目前已經(jīng)完成了國家標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的清理工作。清理結(jié)果是，對(duì)于89項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，確定繼續(xù)有效的50項(xiàng)，需要修改修訂和整合的33項(xiàng)，廢止6項(xiàng)；對(duì)于48項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)行的43項(xiàng)、終止執(zhí)行的5項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的清理結(jié)果已按期上報(bào)了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。
4、組織對(duì)涉及硫化氫的鉆井、安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審和清理工作。去年發(fā)生在重慶開縣的“12.23”特大井噴責(zé)任事故的主要原因之一，是沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鉆井、井控和安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了深刻吸取“12.23”事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)，根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的要求，從2004年2月起油標(biāo)委秘書處組織鉆井、安全、采油采氣等專標(biāo)委，對(duì)200多項(xiàng)涉及含硫油氣井鉆井、井控和安全等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面復(fù)審和清理。通過清理，對(duì)18項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了50多條修改意見；對(duì)SY/T6272—91《常規(guī)鉆井安全推薦作法》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別技術(shù)條款，采用標(biāo)準(zhǔn)修改單的方式進(jìn)行了條文修改；對(duì)SY/T5087《含硫油氣井安全鉆井推薦做法》等6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂；并參照美國石油學(xué)會(huì)的API RP55和API RP68等含硫油氣田安全作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新制定了兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完成制修訂的SY/T5087等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和SY/T6272等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的條文修改單已報(bào)國家發(fā)改委審批發(fā)布。
5、積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)化交流活動(dòng)。2004年加大了參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的力度，取得了新的成效。一是油標(biāo)委會(huì)同國際油氣生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（OGP）標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于4月底在北京聯(lián)合召開了石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會(huì)，200多名中外石油企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的專家和代表參加了研討會(huì)，會(huì)議對(duì)加深石油工業(yè)上游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化交流，提高中國石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際影響，起到了良好的作用；二是油標(biāo)委正式提出了加入OGP標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的申請(qǐng)，受到OGP歡迎，正待OGP年會(huì)審議批準(zhǔn)；三是繼續(xù)組團(tuán)參加了ISO/TC67第24屆年會(huì)，對(duì)石油設(shè)備材料國際標(biāo)準(zhǔn)的制定動(dòng)向有了進(jìn)一步的了解；四是油標(biāo)委秘書處與加拿大索泰克（Soltech）公司就在中國翻譯使用加拿大國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSA）的地下儲(chǔ)氣庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（Z341）的合作達(dá)成了初步協(xié)議；五是石油管材專標(biāo)委組織召開了石油管材國際標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，海油工程專標(biāo)委在北京利用ISO/TC67/SC7召開工作組會(huì)議的機(jī)會(huì)，組織召開了有關(guān)浮冰對(duì)平臺(tái)影響的國際標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)；六是油標(biāo)委秘書處與英國BP石油公司標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步合作交流與培訓(xùn)等達(dá)成了初步意向。
6、基本完成了石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的研制。油標(biāo)委秘書處先后組織完成了石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。并專門召開了標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)研討會(huì)，征求各專標(biāo)委和石油企業(yè)的意見，不斷進(jìn)行改進(jìn)。在初步完成標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)研制工作以后，又在今年10月份召開的第二次秘書長聯(lián)席會(huì)議上做了匯報(bào)演示，進(jìn)一步聽取各專標(biāo)委的意見。目前，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)已經(jīng)基本完成研制任務(wù)，將于2005年開始在油標(biāo)委和專標(biāo)委推廣使用。
7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作取得成效。根據(jù)油標(biāo)委2004年工作計(jì)劃的要求，2月12日油標(biāo)委秘書處下發(fā)了《2004年石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃》，涉及81項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到目前，已經(jīng)有采油采氣、石油管材、石油地質(zhì)、測(cè)井、儲(chǔ)運(yùn)、節(jié)能、開發(fā)、油氣計(jì)量、鉆井、儀器儀表、勞動(dòng)定額、物探專標(biāo)委及全國石油鉆采設(shè)備和工具、全國天然氣標(biāo)委會(huì)等14個(gè)專業(yè)全部完成了年度標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃任務(wù)，共計(jì)舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫班24期，完成了68項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，有1280人次參加了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。物探專標(biāo)委秘書處為使標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)達(dá)到規(guī)范化和最佳效果，牽頭組織編寫了宣貫教材，為宣貫做了充分的前期準(zhǔn)備工作。
8、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在三大石油公司科技部門的支持下，油氣管道工作組、環(huán)境保護(hù)工作組均按照要求完成了初步研究工作任務(wù)，將向本次年會(huì)提出書面研究報(bào)告。同時(shí)，在2004年新提出的“石油鉆機(jī)成套標(biāo)準(zhǔn)研究”和“含硫油氣井技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”、“地震檢波器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”等項(xiàng)目也列入了科技部門的科研項(xiàng)目計(jì)劃，開展了研究工作并取得了初步成效。
在過去的一年中，國家發(fā)改委對(duì)油標(biāo)委的工作給予了積極的指導(dǎo)和幫助。中國石油、中國石化、中國海油等三大公司對(duì)油標(biāo)委工作給予了大力的支持，加大了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的投入。三大公司都不同程度地提高了標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助費(fèi)用和專標(biāo)委秘書處的工作費(fèi)用。中油集團(tuán)公司還撥�？钣糜阢@井、含硫化氫油氣井安全作業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作。中國海油成功舉辦了ISO/TC67/SC7的工作組會(huì)議。全國石油鉆采設(shè)備標(biāo)委會(huì)、全國天然氣標(biāo)委會(huì)和油氣計(jì)量、石油地質(zhì)、鉆井、石油管材、石油信息、工程建設(shè)、安全等專標(biāo)委較好地完成了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)部署的國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作。安全、石油鉆井、采油采氣等專標(biāo)委較好地完成了鉆井、含硫化氫油氣田安全作業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理、修改和制修訂工作。石油管材專標(biāo)委協(xié)助油標(biāo)委秘書處為石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會(huì)的召開做了大量的籌備工作。在此，我代表油標(biāo)委秘書處對(duì)國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委，三大石油公司及有關(guān)石油企業(yè)，各專標(biāo)委和工作組表示衷心的感謝。
二、石油工業(yè)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析
經(jīng)過20年的努力，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了很大的發(fā)展。截至2004年11月底，在石油工業(yè)上游領(lǐng)域，現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1789項(xiàng)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)102項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1687項(xiàng)。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范油氣貿(mào)易、支持石油工業(yè)勘探開發(fā)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。下面對(duì)石油工業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況做一個(gè)簡要的分析。
1、國家標(biāo)準(zhǔn)
共計(jì)102項(xiàng)。其中：
——強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)：10項(xiàng)，占9.8%；
——推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：92項(xiàng)，占90.2%。
平均標(biāo)齡：6.44年。其中，最長標(biāo)齡為19年，有3項(xiàng)，占2.9%；標(biāo)齡15年以上3項(xiàng)，占2.9%；10年以上8項(xiàng)，占7.8%；5年以上69項(xiàng)，占67.6%。2000年以后發(fā)布的33項(xiàng)，占32.4%。
采標(biāo)狀況：采標(biāo)項(xiàng)目50項(xiàng)，采標(biāo)率為49.1%。其中，等同采用19項(xiàng)，修改采用31項(xiàng)。采標(biāo)對(duì)象有ISO標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，占44%；API標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，占 30%；ASTM標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，占22%。
專業(yè)分布：油氣計(jì)量與分析39項(xiàng)，占38.2%；天然氣23項(xiàng)，占22.5%；石油設(shè)備14項(xiàng)，占13.7%；石油管材9項(xiàng)，占8.8%；工程建設(shè)6項(xiàng)，占5.9%；石油地質(zhì)5項(xiàng)，占4.9%；石油鉆井4項(xiàng)，3.9%；石油信息2項(xiàng)，占2%。
2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
共計(jì)1687項(xiàng)。其中：
——強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，占4.3%；
——推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1570項(xiàng)，占93.1%；
——部門計(jì)量檢定規(guī)程44項(xiàng)，占2.6%。
平均標(biāo)齡：8.77年。標(biāo)齡15年以上的32項(xiàng)（其中最長的20年，有2項(xiàng)），占1.9%；標(biāo)齡10年以上的544項(xiàng)，占32.3%；標(biāo)齡5年以上的1190項(xiàng)，占70.5%；2000年以后制定的497項(xiàng)，占29.5%。
采標(biāo)狀況：采標(biāo)項(xiàng)目120項(xiàng)，采標(biāo)率為7.1%；采標(biāo)對(duì)象主要有ISO標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，占9.2%；API標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)，占71.7%；ASTM標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，占5%；DNV標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，占5%；NFPA標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，占4.2%。各專業(yè)采標(biāo)為石油設(shè)備18項(xiàng)，占15%；工程建設(shè)10項(xiàng)，占8.3%；石油管材22項(xiàng)，占18.3%；海洋工程30項(xiàng)，占25%；安全專業(yè)：30項(xiàng)，占25%；采油、鉆井專業(yè)各3項(xiàng)，物探、測(cè)井、開發(fā)、天然氣專業(yè)各1項(xiàng)。
專業(yè)分類：勘探與鉆井384項(xiàng)，占22.8%；開發(fā)與儲(chǔ)運(yùn)307項(xiàng)，占18.2%；工程建設(shè)274項(xiàng)，占16.24%；設(shè)備與材料397項(xiàng)，占23.5%；油氣計(jì)量與分析62項(xiàng)，占3.7%；海洋石油工程53項(xiàng)，占3.1%；綜合類（安全、節(jié)能節(jié)水、信息、勞動(dòng)定額）210項(xiàng)，占12.5%。
標(biāo)準(zhǔn)整合：據(jù)《石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表（2003年）》統(tǒng)計(jì)，已將324項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合為105項(xiàng)。據(jù)對(duì)1996年以來整合的28項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，整合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)127項(xiàng)，平均整合4.54項(xiàng)，最多整合7項(xiàng)，最少整合3項(xiàng)。經(jīng)過整合的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最少銷售量在200份以上，最多的達(dá)5355冊(cè)。
雙語版標(biāo)準(zhǔn)：已制定中英文雙語版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。據(jù)對(duì)2003年發(fā)布的8項(xiàng)雙語版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，不到一年時(shí)間，平均銷售量為673冊(cè)，最多的為1369冊(cè)，最少的為399冊(cè)。
標(biāo)準(zhǔn)銷售：據(jù)石油工業(yè)出版社對(duì)從2000年到2004年的五年中，出版的1787種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銷售量統(tǒng)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)單行本最高銷量為11553冊(cè)（SY5225—1994），最低銷量為1冊(cè)。銷量在4500冊(cè)以上的有10種；銷量在3000冊(cè)以上的有20種；銷量在2000冊(cè)以上的有59種，占3.3%；銷量為1000～2000冊(cè)的有168種，占9.4%；銷量為500～1000冊(cè)的有405種，占22.7%；銷量為100～500冊(cè)的有953種，占53.3%；銷量為1～100冊(cè)的有202種，占11.3%。銷量少于15冊(cè)的有20種，少于10冊(cè)的有15種，少于5冊(cè)的有9種，只銷售1冊(cè)的有3種。
3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析
從上述對(duì)石油工業(yè)上游領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，可以得出以下結(jié)論：
一是石油工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅為國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)（20906項(xiàng)）的0.05%，占的比例很小。在石油工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，國家標(biāo)準(zhǔn)也僅占5.7%，范圍限于油氣貿(mào)易、天然氣、石油設(shè)備、石油管材等領(lǐng)域。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占94.3%，范圍涵蓋石油工業(yè)上游的各個(gè)領(lǐng)域，處于主導(dǎo)地位。
二是石油工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡（分別為6.44年和8.77年）和最長標(biāo)齡（分別為19年和20年）均少于國家標(biāo)準(zhǔn)平均水平（分別為10.12年和41年）。但是，標(biāo)齡10年以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍占三分之一左右。
三是石油工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際采標(biāo)率為49.1%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)35.4%的平均水平。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率僅為7.1%。其原因是在石油勘探開發(fā)的大部分專業(yè)領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)可以采用。國家標(biāo)準(zhǔn)中主要采用ISO 標(biāo)準(zhǔn)，占44%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要采用API標(biāo)準(zhǔn)，比例高達(dá)71.7%。因此，API標(biāo)準(zhǔn)仍是石油工業(yè)采標(biāo)工作研究的重點(diǎn)。
四是有超過50%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，銷售量不超過500冊(cè)，超過10%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銷售量不超過100冊(cè)，需要在加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合工作力度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。
五是通過整合以后的雙語版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始受到市場(chǎng)歡迎，需要加大工作力度，滿足市場(chǎng)需求。
三、關(guān)于2005年主要工作的安排意見
2005年是“十五”計(jì)劃最后一年，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)比較繁重。油標(biāo)委工作的指導(dǎo)思想是，以黨的“十六”大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“整合、提高、國際化”的方針，進(jìn)一步優(yōu)化石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，繼續(xù)推進(jìn)編制中英文雙語版標(biāo)準(zhǔn)工作，力爭在重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)整合、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)信息化等方面有新的突破，為規(guī)范市場(chǎng)，提高質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全，促進(jìn)國際化經(jīng)營，推進(jìn)具有國際競(jìng)爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
2005年的工作目標(biāo)是，完成“十一五”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)報(bào)批發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，制修訂標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，宣貫重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，提高油標(biāo)委和專標(biāo)委工作的信息化水平。
圍繞上述工作目標(biāo)，主要做好以下幾方面的工作。
1、組織編制石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展計(jì)劃。按照“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合國家石油天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃，油標(biāo)委要在現(xiàn)有石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析研究的基礎(chǔ)上，制定“十一五”期間石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃的編制要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、技術(shù)進(jìn)步、國際接軌、實(shí)用性等五項(xiàng)原則，在深入分析石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國石油天然氣工業(yè)未來五年發(fā)展的環(huán)境和要求，提出石油工業(yè)“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施等。編制工作要在各專標(biāo)委研究的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門工作組來完成。
2、開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理復(fù)審工作。一是按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)召開的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議要求，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的力度，對(duì)于2000年以前發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚未復(fù)審的，全部納入復(fù)審范圍；二是標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的重點(diǎn)是技術(shù)落后、標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)適用性差、國際接軌程度低等問題，同時(shí)要改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審方式，各專標(biāo)委要按照下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計(jì)劃，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)至少聘請(qǐng)5位專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見，并經(jīng)專標(biāo)委年會(huì)審查通過；三是清理過去已經(jīng)復(fù)審，需要修訂而沒有安排修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，要優(yōu)先將這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入計(jì)劃并及時(shí)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性；四是組織環(huán)境保護(hù)工作組和有關(guān)專標(biāo)委對(duì)油田化學(xué)劑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按環(huán)保要求進(jìn)行復(fù)審，完善綠色注劑環(huán)保指標(biāo)。
3、做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家發(fā)改委下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，組織完成年度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要突出重點(diǎn)，一是要加大油氣管道規(guī)范、石油鉆機(jī)等核心標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度，在年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)；二是要加強(qiáng)對(duì)今年已發(fā)布的5項(xiàng)含硫油氣田鉆井、安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相配套的國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、翻譯和轉(zhuǎn)化工作；三是加快“采標(biāo)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和雙語版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。各專標(biāo)委要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)的落實(shí)和編制人員的培訓(xùn)，按期完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作任務(wù)。
4、開展以含硫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。今年內(nèi)有8項(xiàng)含硫油氣井作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)修改單將發(fā)布實(shí)施。油標(biāo)委秘書處和有關(guān)專標(biāo)委要配合三大石油公司做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，確保生產(chǎn)安全。同時(shí)，繼續(xù)組織制定2005年標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的開展，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用。
5、加快推進(jìn)油標(biāo)委信息化工作。一是油標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)化工作信息系統(tǒng)已經(jīng)研制完畢，將在2005年投入使用，要做好信息系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳工作，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃申報(bào)、信息傳遞、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作網(wǎng)絡(luò)化；二是各專標(biāo)委要認(rèn)真落實(shí)人員和設(shè)備，積極參加油標(biāo)委秘書處組織信息化工作培訓(xùn)，逐步在專標(biāo)委的標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、討論、審查等工作中，通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，提高工作效率；三是繼續(xù)辦好石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化通訊，編好油標(biāo)委和專標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)化工作年報(bào)。
6、加大國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與程度。一是繼續(xù)參與ISO 、API 等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)與OGP標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的聯(lián)系；二是協(xié)助全國天然氣標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)承辦好ISO/TC193年會(huì)，同時(shí)舉辦天然氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì)；三是明年5月份油標(biāo)委將與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中央秘書處共同舉辦石油工業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化研討和培訓(xùn)；四是應(yīng)ISO的邀請(qǐng)，參加明年ISO在世界石油大會(huì)期間舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化論壇。
7、加強(qiáng)專標(biāo)委秘書處建設(shè)。油標(biāo)委要會(huì)同三大石油公司，加強(qiáng)專標(biāo)委秘書處的建設(shè)。一是要制定專標(biāo)委秘書處的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”；二是各專標(biāo)委秘書處要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定；三是油標(biāo)委秘書處要認(rèn)真貫徹新制定的專標(biāo)委秘書處工作考核辦法，完善工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。
8、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。一是按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，組織開展“石油天然氣勘探開發(fā)儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)安全規(guī)程”標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究工作；二是開展含硫油氣田鉆井、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深化研究，結(jié)合美國、加拿大有關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按照硫化氫釋放速率計(jì)算安全距離問題和特殊情況下井口點(diǎn)火問題等進(jìn)行研究；三是按照環(huán)保要求對(duì)現(xiàn)有的油田化學(xué)劑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究審查。
各位委員、各位代表，同志們：2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，工作任務(wù)比較繁重。油標(biāo)委秘書處將根據(jù)大家提出的意見和建議，進(jìn)一步完善2005年油標(biāo)委工作計(jì)劃，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)和三大石油公司的支持下，會(huì)同各專標(biāo)委共同努力，全面完成2005年的各項(xiàng)任務(wù)，為我國石油工業(yè)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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