國家質(zhì)檢總局于2006年12月27日召開新聞發(fā)布會(huì)，為首批通過食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審查的29家生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場頒發(fā)了生產(chǎn)許可證證書。

    據(jù)介紹，截至目前，首批通過市場準(zhǔn)入，取得生產(chǎn)許可證的上海人民塑料印刷廠、北京德寶商三印刷有限公司、奇妙包裝有限公司、珠海中富有限公司等29家企業(yè)，均是行業(yè)內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)，申請(qǐng)準(zhǔn)入的產(chǎn)品共有97個(gè)，覆蓋了本次實(shí)施準(zhǔn)入的全部六大類39種產(chǎn)品。今后，食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者選購食品用塑料包裝、容器、工具等制品，應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)有“QS”標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　●兩大問題是食品包裝不合格主因

    出席本次會(huì)議的國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心特聘專家董金獅告訴本報(bào)記者，造成食品包裝不合格的主要因素有兩個(gè)：一是選用原材料不當(dāng)；二是隨意加入添加劑和助劑。

    董金獅說，一些正規(guī)企業(yè)采用的是進(jìn)口或國內(nèi)大型原料生產(chǎn)廠生產(chǎn)的原材料，符合國家食品包裝用原材料標(biāo)準(zhǔn)要求。但是一些小的企業(yè)（如家庭作坊式企業(yè)）選用原材料不當(dāng)，并不是因企業(yè)疏忽所致，而是為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)利益，人為的降低原材料的等級(jí)，在生產(chǎn)中沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料、助劑和添加劑，甚至使用工業(yè)級(jí)原料、回收再生材料加工生產(chǎn)，造成產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)中的蒸發(fā)殘?jiān)�、重金屬等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)以及產(chǎn)品脫色等現(xiàn)象發(fā)生。另外，不合格產(chǎn)品大部分太薄、太軟或太重等，造成使用性能如負(fù)重、強(qiáng)度等不合格，并出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。

    除了上述原因，董金獅還告訴記者，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是造成食品包裝問題的原因。如一些企業(yè)生產(chǎn)的塑料一次性餐飲具執(zhí)行的GB9688-1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中不含產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)，因而無法進(jìn)行全面的檢測，不能對(duì)產(chǎn)品的整體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。另外，PVC保鮮膜已在市場大量使用，但是也沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有GB9681-1988《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，給該類產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用帶來了許多問題。

　　●最晚于今年8月開查準(zhǔn)入范圍的產(chǎn)品

    國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司鄔建平司長在會(huì)上表示，國家質(zhì)檢總局最晚于2007年8月底開始，對(duì)此次列入準(zhǔn)入范圍的產(chǎn)品進(jìn)行無證查處。進(jìn)入無證查處階段后，已經(jīng)獲證的企業(yè)可以正常生產(chǎn)；已經(jīng)提出審查申請(qǐng)，但正在審查過程中，還沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在產(chǎn)品上標(biāo)明“試制品”，并將產(chǎn)品送指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，才可以出廠銷售；尚未提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，不得生產(chǎn)，經(jīng)營者不得經(jīng)營，食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。鄔建平還表示，企業(yè)應(yīng)該高度重視該項(xiàng)準(zhǔn)入制度，盡快提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，避免因獲證較晚對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利的影響。

　　●市場準(zhǔn)入將消除兩個(gè)主要因素

    董金獅表示，上述容易導(dǎo)致食品包裝出現(xiàn)問題的兩大主要因素有望在實(shí)施市場準(zhǔn)入制度以后逐步得以消除。

    國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家質(zhì)檢總局于2006年7月18日正式啟動(dòng)食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場準(zhǔn)入工作后，專門成立了北京、濟(jì)南、杭州及廣州四個(gè)審查部，指定了八家國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一批審查人員。鑒于我國相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小、管理差、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的國情，在監(jiān)管工作中，將扶持一批優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)范一批質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高質(zhì)量水平，取締淘汰一批不具備質(zhì)量保證條件的企業(yè)，打擊一批專門生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)。

    據(jù)介紹，2007年，質(zhì)檢部門食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管將突出四個(gè)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品添加劑、食品包裝、容器、工具等對(duì)食品安全影響較大的產(chǎn)品；二是重點(diǎn)區(qū)域，即相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。要與這些區(qū)域所在政府密切配合，集中力量促進(jìn)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升；三是重點(diǎn)企業(yè)，主要是不具備質(zhì)量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專門生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和窩點(diǎn)；四是重點(diǎn)問題，主要是濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問題。

    董金獅說：“食品包裝市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，會(huì)從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平。QS 強(qiáng)制生產(chǎn)許可的實(shí)施將會(huì)使食品包裝企業(yè)的命運(yùn)走向形成三類：1/3 的企業(yè)由于管理體系健全、 產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)容易獲得QS許可證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1/3 的企業(yè)由于管理體系不是很完善、 產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，因此將面臨整改，其管理成本將加大； 而剩下1/3 的企業(yè)由于管理非�；靵y，產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定，市場基本是走地下農(nóng)貿(mào)渠道，在生產(chǎn)技術(shù)上基本屬于“三無”企業(yè)，這樣的企業(yè)即使整改也很難獲得QS許可證，將面臨淘汰出局的命運(yùn)。”