2006年12月15日，第八屆信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)發(fā)布會(huì)暨第三屆信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高峰論壇在北京舉行，以下為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的李文文女士關(guān)于國(guó)際和國(guó)內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策研究的發(fā)言。

　　李文文：各位來(lái)賓早上好。下面就我們承擔(dān)的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的課題的研究體會(huì)和大家做溝通和交流。

　　我們談到標(biāo)準(zhǔn)制度組織處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角色和作用的時(shí)候首先我們有一個(gè)很清晰的認(rèn)識(shí)，有哪些組織制定標(biāo)準(zhǔn)，這些組織做了什么工作，他們目前是什么角色，處理二者關(guān)系上又起了什么作用。

　　三個(gè)國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)化組織，對(duì)于ISO、IEC和ITV來(lái)說(shuō)，他們?cè)诔袚?dān)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題做了一下幾個(gè)工作。第一，他們制定統(tǒng)一的專(zhuān)利政策，06年6月這三個(gè)組織共同召開(kāi)了聯(lián)合會(huì)議，并且成立了標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別工作組，共同制定他們對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　理論上有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，部分都涉及到新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)于區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)常以歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，這一點(diǎn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是趨同的。有一點(diǎn)我想強(qiáng)調(diào)對(duì)于區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化正在系統(tǒng)的解決標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這三大組織共同成立了特別工作組，由這三大組織的高層官員以及標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、律師共同組成。當(dāng)他們目前遇到這些問(wèn)題的時(shí)候，他們有一些案例經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹、進(jìn)行參考。除了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織之外，區(qū)域、國(guó)家都面臨一個(gè)問(wèn)題，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織，三大區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，他們把涉及到專(zhuān)利的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采納為自己的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，通過(guò)溝通機(jī)制的建立、加強(qiáng)自己的交流，促使涉及到專(zhuān)利的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更好的轉(zhuǎn)化為自己本國(guó)或本區(qū)域的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)他們的角色、定位和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有相同的地方，同樣是好的制定者。

　　談到國(guó)家區(qū)域，我們先國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，美國(guó)美國(guó)的ANSI、英國(guó)的BSI、日本的JIST為例。與國(guó)際接軌，國(guó)際規(guī)則都是采用我們常長(zhǎng)的免費(fèi)合理無(wú)歧視，不介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可事務(wù)中，但是往往有一些政府橫向部門(mén)的接入，共同加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管如管理。日本是亞洲國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展在亞洲都處于領(lǐng)頭地位，在標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，日本是比較重視的。他們有一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物辦公室，就是推進(jìn)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性結(jié)合。具體操作中，分為三個(gè)主要的主體部分。一在研究開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)整體推進(jìn)上做的非常完善，研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施中，設(shè)計(jì)的時(shí)候明確能不能又要的轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，如果可以的話就要考慮到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化是可以把技術(shù)推向市場(chǎng)，大規(guī)模散發(fā)的工具，從技術(shù)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)用最后推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一體化、整體推進(jìn)。二從財(cái)政方面來(lái)說(shuō)，只要是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化資源，他們要建立這樣一個(gè)大的項(xiàng)目的研發(fā)負(fù)責(zé)人，在自己的研發(fā)階段充分聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家的意見(jiàn)，使得技術(shù)在轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力過(guò)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于技術(shù)發(fā)明者的保護(hù)，一種激勵(lì)以及技術(shù)的推、運(yùn)用、傳播這兩個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，有專(zhuān)家的支持，提前預(yù)知或者提前監(jiān)制那些問(wèn)題需要注意。第二，明確標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作。他們很早就在考慮如何改善專(zhuān)利司的環(huán)境，在實(shí)施階段降低法律的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)專(zhuān)利的持有人，簽署了我同意合理無(wú)歧視的許可聲明，但是在具體操作中，違反了自己的當(dāng)初承諾，當(dāng)發(fā)現(xiàn)證據(jù)確鑿的時(shí)候，對(duì)于關(guān)注自己企業(yè)名聲的公司是非常大的制約力量，從教育層面，普及標(biāo)準(zhǔn)化。積極的培養(yǎng)，而且涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。第二規(guī)范納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，第三位標(biāo)準(zhǔn)使用提供有信息的服務(wù)。從國(guó)際到區(qū)域、到國(guó)家層面，這種對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是其實(shí)逐漸增加的，他們有一個(gè)基本的原則，就是我們經(jīng)常說(shuō)。在一個(gè)基礎(chǔ)原則之上，通過(guò)國(guó)家層面通過(guò)各種手段不斷促使這個(gè)專(zhuān)利在標(biāo)準(zhǔn)中很規(guī)范的運(yùn)行。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。事實(shí)上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)是1987年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，到2005年底涉及的專(zhuān)利方式非常少，只有30幾個(gè)，應(yīng)用面非常窄，真正引起關(guān)注是改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近年來(lái)我們一再提的自主創(chuàng)新、研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注達(dá)到了空前高度。國(guó)內(nèi)企業(yè)將自主產(chǎn)權(quán)納入到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并且參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)成了我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　所以說(shuō)對(duì)于中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系，我們的建議是，首先應(yīng)該作為政策的制定者，在目前我們標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專(zhuān)利還沒(méi)有明確態(tài)度的時(shí)候，應(yīng)該積極的提供一個(gè)政策的平臺(tái)，表明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方、行業(yè)、企業(yè)對(duì)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)是什么態(tài)度，是反對(duì)、鼓勵(lì)、支持還是沒(méi)有明確的傾向性導(dǎo)向。作為標(biāo)準(zhǔn)化和沖突的協(xié)調(diào)者，要建立與國(guó)際規(guī)則接軌的良好制度關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范，首先出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利政策，第二對(duì)于設(shè)計(jì)專(zhuān)利，標(biāo)準(zhǔn)法從法的角度是什么樣的態(tài)度。第三促進(jìn)政策的實(shí)施。最后我們應(yīng)該建立咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)每個(gè)真正做標(biāo)準(zhǔn)的TC來(lái)說(shuō)，不可能都具備有法律的工作人員，這種咨詢協(xié)調(diào)機(jī)制的建立非常必要，能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突的解決，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的使用者免受不合理、不公平的區(qū)別性對(duì)待。