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SA8000標準的英文名為“Social Accountability8000”,中文譯為“社會責任標準”。它是由基地設在美國的一個名叫“社會責任國際(SAI)”的非政府組織起草制訂的,并于1997年10月公開發(fā)布。2001年12月該組織又發(fā)布了SA8000標準的第一個修訂版。
SA8000標準認證,是指企業(yè)在賺取利潤的同時,要承擔對環(huán)境和利益相關者的責任。包括人群、勞工標準、環(huán)保三個主要領域,宗旨是“賦予市場經濟以人道主義”。
標準主要內容包括,童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工資、管理體系等9個部分。該標準宣稱是基于國際勞工組織憲章、聯(lián)合國兒童權利公約、世界人權宣言而制定的。
但應注意的是,SA8000標準不是我們通常所說的“國際標準”,它不是由國際標準化組織(ISO)制定的。
標準本來面目
國內有關專家認為,SA8000標準在歐美一些國家目前已開始強制推廣,這一標準的執(zhí)行是繼技術壁壘之后,以SA8000社會責任認證為代表的“勞動壁壘”,正成為“中國制造”走向世界的下一個攔路虎。專家列舉了近年來國內一些企業(yè)在國際貿易中由于遇到有關SA8000方面對企業(yè)社會責任、勞工保護的訂單附加條件,致使出口貿易受到影響的事例,呼吁企業(yè)積極應對SA8000,減小其所帶來的負面影響。
另外,近年來,新聞媒體對SA8000給予了高度關注,有關SA8000的消息、評論和一些不切實際的說法頻繁見諸各類報刊,輿論導向的作用使企業(yè)產生了一種誤解,他們認為社會責任認證就是SA8000認證,SA8000將成為新的企業(yè)管理潮流。
我國認證認可最高管理機構———國家認證認可監(jiān)督管理委員會,于不久前召集商務部、公安部、外交部、司法部、國家安全生產監(jiān)督管理局、勞動與社會保障部有關研究所、中華全國總工會、中國貿促會、首都經貿大學以及江蘇、福建等出入境檢驗檢疫局和技術監(jiān)督部門、認可機構、認證機構和企業(yè)的多方代表,在福州召開了企業(yè)社會責任認證研討會。這次會議全面了解了國內外企業(yè)開展社會責任認證的實際狀況,對與企業(yè)社會責任認證有關的、以及由此引發(fā)的勞工、貿易及其他問題進行了深入研究,并形成共識,將引導企業(yè)正確應對新標準新要求。
研討觀點
1.美國國家標準化組織(ANSI)尚未承認SA8000標準,SA8000實施幾年來,雖然引起了一些關注,特別是中國,但截止2004年2月,全球只有354家企業(yè)獲得認證,其中中國54家,SA8000的影響遠非媒體宣傳的那樣廣泛,通過了SA8000認證也不能完全說明企業(yè)就履行了社會責任。
2.SA8000是以勞工問題為突出特點的一個標準,我國的勞動密集型企業(yè)除自身原因未能達到標準要求外,國外采購商在價格和交貨期方面的越來越苛刻的條件也是很大的壓力,因此盲目宣傳企業(yè)實施SA8000認證,會給我國勞動密集型產業(yè)增加更多的困難。
3.SA8000標準規(guī)定的一些要素,有的我國可以認同,有的則不能認同,如SA8000涉及的結社自由及集體談判權、歧視等要素絕不是簡單的企業(yè)社會責任問題,同時,國外采購商在對發(fā)展中國家加工企業(yè)實施社會責任審核評價時的不同態(tài)度也不僅僅是簡單的企業(yè)社會責任問題。
4.SA8000認證主要由國外機構實施,與其他管理體系認證不能兼容,企業(yè)認證所增加的成本較高,目前國際采購商的第二方評價影響出口的情況時有發(fā)生,但我國出口企業(yè)因未通過SA8000認證而不能出口的事例尚未發(fā)現。而且,我國政府和授權的認可機構尚未把此項認證工作納入監(jiān)管范圍。
5.企業(yè)社會責任不等于SA8000標準,我們要認真研究SA8000中的合理成分,提出中國企業(yè)應當承諾的社會責任的基本要素,發(fā)揮行業(yè)部門的力量和作用,為企業(yè)建立溝通和交流的渠道,對企業(yè)加以正確的引導,為企業(yè)提供信息幫助。
對策建議
企業(yè)承擔社會責任是社會的發(fā)展趨勢和必然,盡管中國在保護用工條件、規(guī)定勞工標準、保護勞工權益等方面已經建立了相對比較完善的法律法規(guī)體系和制度,企業(yè)仍有許多社會責任缺失的事情發(fā)生,原因雖是多方面的,但企業(yè)仍有大量需要改進的地方。因此專家會建議,對于企業(yè)社會責任認證問題,我們應結合國情,按照政府引導、妥善應對、穩(wěn)步推進、和諧發(fā)展的原則開展,避免盲目隨從。各有關部門應聯(lián)合起來,齊抓共管,共同促進經濟貿易發(fā)展。積極宣傳和促進《勞動法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產法》等相關法律法規(guī)的貫徹落實,加大執(zhí)法力度,提高企業(yè)的守法誠信意識。對一些合資的認證機構,在國內已經開展的相關認證活動,國家認監(jiān)委將提出必要的規(guī)范要求。
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