無線上網(wǎng)無疑是人類未來最基礎(chǔ)，也是最有前途的實用技術(shù)之一。而恰恰在這個領(lǐng)域，中美之間近來在“標(biāo)準(zhǔn)”問題上發(fā)生了一場公開抗?fàn)帯：唵蔚卣f，就是中國與美國在無線上網(wǎng)加密技術(shù)上各自設(shè)計了一套標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）今年3月對兩套標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行投票，美國獲得多數(shù)贊成票，中國受挫。中國不服，認(rèn)為美國做了手腳，并向該組織提出了申訴。這場官司聽起來很專業(yè)，但實際上跟我們的生活密切相關(guān)，道理很簡單，沒有一位消費者愿意在上網(wǎng)時丟失不愿為外人所知的秘密，而中國的上網(wǎng)加密技術(shù)提案實際上優(yōu)于美國；同時，這一國際標(biāo)準(zhǔn)的確定，也關(guān)系到我國IT及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和廣大消費者的經(jīng)濟(jì)利益。

　　“標(biāo)準(zhǔn)”是什么

　　標(biāo)準(zhǔn)是什么？通常，標(biāo)準(zhǔn)是指國際上生產(chǎn)同一類產(chǎn)品需要遵循的統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)。這個概念最早是由一顆小小的螺絲釘引起的。1864年4月21日晚，一位名叫塞勒斯的美國工程師在費城作了一場有關(guān)螺絲釘標(biāo)準(zhǔn)的演講，提出“讓美國螺絲釘標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)”。不過，這個夢想的實現(xiàn)經(jīng)歷了一個漫長的過程。1941年冬，英美聯(lián)手在北非與德軍作戰(zhàn)。英國人請了美國人來修理坦克。美國機(jī)械師趕到現(xiàn)場后才發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不同，他們帶的螺釘根本裝不上。由于小小的螺釘，那些英制坦克差點兒成了德國人的靶子。后來，美國不得不按照英式標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)增設(shè)了英制坦克配件的生產(chǎn)線。戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國國防企業(yè)率先開始采用美制螺釘，塞勒斯標(biāo)準(zhǔn)由此開始成為全英通用的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而擴(kuò)展到了整個歐洲。

　　到今天，全世界總共有200多個組織負(fù)責(zé)制定國際間的標(biāo)準(zhǔn)。其中，超過96%的已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，都來自3個設(shè)在日內(nèi)瓦的機(jī)構(gòu)，它們分別是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”、“國際電氣標(biāo)準(zhǔn)會議”和“國際電信聯(lián)盟”。

　　“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋除了電子通信、廣播和電氣技術(shù)外的幾乎其他所有東西，從紙張的大小、膠卷的速度、保健品的成分、純種狗的規(guī)格、汽車表板上的記錄到汽車排放量，無所不包。

　　從理論上說，這3個機(jī)構(gòu)定出的標(biāo)準(zhǔn)都是“自愿”性質(zhì)的，標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)表，相關(guān)的工業(yè)并不一定非采用不可。不過，經(jīng)濟(jì)全球化的壓力，以及各國經(jīng)濟(jì)上互相依賴的現(xiàn)實，都使得工商業(yè)越來越需要使用國際間的標(biāo)準(zhǔn)。就像使用不同制式手機(jī)的人們都希望能夠相互兼容一樣，正是這種需求使得這三個機(jī)構(gòu)的重要性越來越大。過去，它們只是各國標(biāo)準(zhǔn)組織之間的協(xié)調(diào)者，但現(xiàn)在卻擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)者角色，近年來每年都要主動在國際上推出幾百套甚至上千套新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，標(biāo)準(zhǔn)并不是一件免費的“公共消費品”，尤其在現(xiàn)代社會，不少標(biāo)準(zhǔn)就意味著利潤。因為一旦一個公司的標(biāo)準(zhǔn)為國際認(rèn)證組織所接納，這個公司的產(chǎn)品就會成為同類產(chǎn)品的規(guī)范，帶來源源不斷的利潤。很多人都向記者提起中國ＤＶＤ的故事。在中國迅速成為世界上最大ＤＶＤ生產(chǎn)國時，美國公司提出中國必須為ＤＶＤ的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支付專利費，這個核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是美國公司主導(dǎo)開發(fā)的，根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的模塊，中國企業(yè)只能向這家美國公司買，一個就是十幾美元，并且清清楚楚地注明：這其中１到１３美元支付的是標(biāo)準(zhǔn)的專利費。１臺ＤＶＤ要交十幾美元的專利費，有的ＤＶＤ整臺才賣２０多美元。中國企業(yè)受的刺激太大了，這就是西方企業(yè)巨頭的標(biāo)準(zhǔn)策略：技術(shù)專利化――專利標(biāo)準(zhǔn)化――標(biāo)準(zhǔn)全球化。

　　由于歷史的原因，當(dāng)前通用的國際標(biāo)準(zhǔn)大多是由美歐發(fā)達(dá)國家制定的，中國參與制定的還不到千分之二。微軟的一位工程師說，一個產(chǎn)品，一項技術(shù)是很容易被替換和打敗的，怎么才能讓自己的技術(shù)和產(chǎn)品在市場上站得更長久，最好的辦法就是把自己的產(chǎn)品做成公認(rèn)的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，正所謂“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。

　　中國謀求互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)突破

　　然而，當(dāng)中國企業(yè)具備了開發(fā)核心技術(shù)的實力，不愿只當(dāng)“打工仔”的時候，這樣的角色轉(zhuǎn)換當(dāng)然就會讓一些人不那么舒服。因此，中美關(guān)于無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的爭議不是一個偶然的事件，它是中國企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中或遲或早要出現(xiàn)的一個問題。它的背后是國家利益的沖突，是爭奪市場的較量。據(jù)估計，到2008年，整個無線局域網(wǎng)市場將達(dá)到40億美元，而中國勢必將成為最大的市場。更何況，在信息社會，美國對信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的極大壟斷還威脅著中國的信息安全。就拿無線上網(wǎng)來說，如果標(biāo)準(zhǔn)全部是美國、歐洲的，中國只能使用別國的核心技術(shù)，那么，很多重要秘密都沒有安全保障可言。這也是中國努力推進(jìn)自己的無線上網(wǎng)安全國際標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。

　　長期以來，美國占據(jù)著信息高速公路上的“司機(jī)”座位，早在10多年前，就建立了許多關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它顯然不愿意中國與它爭奪這塊肥肉。所以，當(dāng)2004年，中國的信息產(chǎn)業(yè)部宣布，將把中國自己的無線局域上網(wǎng)技術(shù)WＡPI定為國家標(biāo)準(zhǔn)，一旦執(zhí)行，在中國銷售的所有無線局域上網(wǎng)產(chǎn)品都必須符合這個標(biāo)準(zhǔn)時，很多美國公司對中國將出臺的這個政策極為不滿。美國國務(wù)卿、商務(wù)部長和貿(mào)易代表聯(lián)名寫信給中國政府領(lǐng)導(dǎo)人，要求中國放棄自主開發(fā)無線局域上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，美方還通過中美商貿(mào)聯(lián)委會等渠道向中國施壓。

　　在那以后，中國曾數(shù)次向國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織提出將ＷＡＰＩ作為一種國際標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)證的申請，但由于美國在世界上的各種標(biāo)準(zhǔn)組織中都占據(jù)主導(dǎo)地位，以制定美國無線局域上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的國際電子電氣工程師協(xié)會（IEEE）來說，它集合了美國幾乎所有的信息、電子產(chǎn)業(yè)的大公司，其中很多都是同行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，在國際上擁有極大的話語權(quán)，操控力非常強(qiáng)。在這種背景下，中國的申請幾次遭到排斥。WＡPI成為中國國家標(biāo)準(zhǔn)被無限期延遲了。

　　沉寂了一段時間后，中國寬帶無線IP標(biāo)準(zhǔn)工作組經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，又向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織申請將ＷＡＰＩ作為國際標(biāo)準(zhǔn)。今年３月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉行了這項標(biāo)準(zhǔn)提案的快速流程投票，中國WAPI只獲得了８張贊成票，而美國的標(biāo)準(zhǔn)獲得了24張贊成票。

　　美國全力打壓中國標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)中國IT專家介紹，中國提出的標(biāo)準(zhǔn)在安全技術(shù)上占優(yōu)，而安全是這一標(biāo)準(zhǔn)最需要優(yōu)先考慮的因素，為什么反而中國的得票很少呢？5月30日美聯(lián)社對這條消息的報道標(biāo)題恰恰可以回答這個問題：“中國指責(zé)美國在無線標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)中大搞陰謀”。據(jù)參與WAPI申請過程的一位中國工作人員向記者透露，在投票前的18個月中，美國國際電子電氣工程師協(xié)會一直忙著從事反對WAPI的非法活動。比如，2004年11月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會在美國佛羅里達(dá)州舉行，中方打算派出6人組成的代表團(tuán)參加會議，結(jié)果4名技術(shù)專家被全部拒簽，只有兩名管理人員得到簽證；2005年2月，應(yīng)中國代表團(tuán)要求，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主持召開法蘭克福特別工作會議，本來要處理美中兩國標(biāo)準(zhǔn)之爭，但在會議召開之前，美國標(biāo)準(zhǔn)提案被強(qiáng)行推進(jìn)，使其進(jìn)入了最后投票階段，中國代表團(tuán)不得不宣布正式退出會議。

　　除此之外，美國國際電子電氣工程師協(xié)會還向許多國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織散發(fā)不利于中國的文件，勸說他們不要通過中國的提案。更可笑的是，在最后投票階段，這些人甚至說中國的這個標(biāo)準(zhǔn)不像美國的標(biāo)準(zhǔn)那樣用良好的英文描述。

　　據(jù)了解，中國WAPI聯(lián)盟提交的申訴報告長達(dá)38頁，歷數(shù)美國標(biāo)準(zhǔn)陣營針對中國標(biāo)準(zhǔn)的49宗封殺措施。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)對此表態(tài)，“將對中國提起的這起申訴案件進(jìn)行調(diào)查”。根據(jù)流程，在投票結(jié)束后，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還將召開投票分析會議和總部審查，而關(guān)于中美兩大標(biāo)準(zhǔn)投票結(jié)果的分析評議，將于6月進(jìn)行。這意味著，投票結(jié)果并不代表美方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，雖然前景并不樂觀，但中國的WAPI仍有最后的機(jī)會。

　　專業(yè)人士表示，中國企業(yè)雖然現(xiàn)在研發(fā)能力提高了很多，但由于某一領(lǐng)域的總體標(biāo)準(zhǔn)往往已被強(qiáng)勢企業(yè)占先，中國要想成為標(biāo)準(zhǔn)制定和擁有者，多數(shù)還只能在分支標(biāo)準(zhǔn)上去突破。在這種情況下，中國企業(yè)面臨的打壓和不公正是很難避免的。不過，美國波特蘭大學(xué)電子工程系教授、美國國際電子電氣工程師協(xié)會高級會員李斧博士說，事實上，當(dāng)年美國在許多高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化上也都走了自己獨特的道路，比如移動通信、數(shù)字電視等，都沒有采用歐洲國家當(dāng)時提出的標(biāo)準(zhǔn)。中國本屆政府近年大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新政策，應(yīng)該可以看到中國會有更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。