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建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要問題是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),則是其重要實現(xiàn)途徑之一。當(dāng)前我國許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家水平,加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化成為日益迫切的問題。
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀據(jù)了解,在我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右。以蔬菜為例,在我國常用的12大類、89種蔬菜中,從蔬菜商品標(biāo)準(zhǔn)化和蔬菜流通現(xiàn)代化來講,凡是列入流通和市場的各種蔬菜都應(yīng)納入制標(biāo)范圍,但是目前制定出新鮮蔬菜商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的菜種尚不足20種。我國每年有20多萬噸、1000多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物,有些甚至是違禁藥物,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定及與國際接軌帶來極大困難,使產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。據(jù)美國食品與藥品管理局和聯(lián)合國糧農(nóng)組織透露,2003年8月到2004年1月期間,美國FDA扣留了634批從我國進口的食品,原因是雜質(zhì)、農(nóng)藥殘留及食物添加劑含量高、標(biāo)簽不清等。
因此,有效地檢測和控制農(nóng)產(chǎn)品污染已到了刻不容緩的地步。
強制性安全標(biāo)準(zhǔn)逐步推行在歐美和日本等發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)是以高度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)生產(chǎn)的,對我國有許多借鑒意義。這些發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育的區(qū)域試驗和特性試驗,到播種、收獲、加工整理、包裝上市都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民種西瓜,用什么品種、何時下種、何時施肥、施多少肥、何時采摘,都有嚴(yán)格的規(guī)定。在日本,所有農(nóng)產(chǎn)品進入市場前都要按一定標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格的篩選分級。魚蝦是以“條”為計量單位,梨、蘋果多以“只”為計量單位,大白菜、包菜以一棵、半棵標(biāo)價。在市場上見不到以重量單位計價銷售的蔬菜水果,等級外的農(nóng)產(chǎn)品是不允許進入市場銷售的,而只是作為加工原料。同樣是種蔥,日本農(nóng)民從品種選育到不同生長期都有一套嚴(yán)格規(guī)范的工藝,使得每棵小蔥長短、粗細(xì)如同“克隆”產(chǎn)品一般;栽種葡萄,日本每平方米只可結(jié)4串葡萄,每串400克,每顆葡萄重12克;同樣,種植黃瓜他們要求瓜直及長度一樣,顏色基本相同。
近幾年,尤其是加入世界貿(mào)易組織以后,我國開始高度重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作,著力解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中無標(biāo)可依、有標(biāo)不依、執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)的問題。為此科技部計劃投入2億元費用,農(nóng)業(yè)部已從2001年開始計劃用5年左右時間,實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃,對農(nóng)產(chǎn)品進行從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管,改變了以往數(shù)量至上的做法,轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量、效益并重。我國已先后頒布執(zhí)行了80多項綠色食品國家標(biāo)準(zhǔn),以確保綠色食品在生產(chǎn)和銷售過程中不受人為和環(huán)境的污染。已于近日通過審議的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要追溯產(chǎn)地,追究經(jīng)營者的法律責(zé)任;將全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,米、面、油、醬油、醋5類食品未加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志將不得出廠銷售。
專家建議應(yīng)采取措施推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
參照發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn),建立適合我國地域特點的科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。要健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,完善標(biāo)準(zhǔn)化制度,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程進行監(jiān)管,首先要加強技術(shù)性研發(fā)工作,研制實用的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入檢測工具;研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備;建立食品安全監(jiān)測與評價體系;積累食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展生產(chǎn)與流通過程中的控制技術(shù)。
建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),使基地和園區(qū)生產(chǎn)從一開始就納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道,使生產(chǎn)過程變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化流程,運用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,達到國際市場準(zhǔn)入的要求,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的政府支持力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項量大、面廣且專業(yè)性很強的技術(shù)工作,也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作,政府必須給予足夠的重視和經(jīng)費的投入。建議設(shè)立專項扶持資金,重點扶持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂與標(biāo)準(zhǔn)推廣示范。
加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的立項工作。充分利用有關(guān)單位的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用工作,承擔(dān)國家、行業(yè)、地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息和管理科學(xué)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測與監(jiān)督體系和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系,通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和使用,確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益、產(chǎn)品信譽及市場占有率都上一個平臺。
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