4月29日，第十屆全國人大常委會第21次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。這部法律共８章56條，其中13條直接提到了標準。例如，第一章總則第8條提出，國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。而第二章就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是兩個層次不同的概念。法律和法規(guī)雖常常并提，但法律在先，法規(guī)在后；法律在上，法規(guī)在下。標準屬于法規(guī)范疇，且只有強制性標準才屬于技術(shù)法規(guī)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準中的“標準”換成“法”，雖一字之差，卻顯現(xiàn)出標準在這部法律中的分量。

    第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準明確提出，國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制性的技術(shù)規(guī)范。這一章的每個條款都直接提到標準，關(guān)鍵詞有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，以及農(nóng)產(chǎn)品標準的制定、修訂、發(fā)布、實施等。

    直接提到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的條款在第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識及第六章監(jiān)督檢查中還有多處。第三章第16條規(guī)定的是有關(guān)部門推進標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的責(zé)任；第18條則明確要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物應(yīng)當符合國家標準規(guī)定。第四章第26條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不得銷售經(jīng)檢測不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品。第五章第32條出現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準，指有機、綠色、無公害等可以申請使用相應(yīng)質(zhì)量標志農(nóng)產(chǎn)品的標準。第六章第33條明確5種不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品，明確提到標準的有3條，分別是農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。第六章第37條是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)執(zhí)行標準的要求。第39條在查封、扣押不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)限的界定時提到標準。第42條是對進口農(nóng)產(chǎn)品實施檢測的標準要求。第七章雖未直接提到標準，但引述前六章相關(guān)條款時有多處與直接提到標準的款項對應(yīng)。此外，還有幾處提到強制性技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，都屬于標準化技術(shù)文件。

    研讀這部法律，揣摩各條款之間的內(nèi)在關(guān)系不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有條款都與標準相關(guān)。據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準檢測技術(shù)研究中心副主任錢永忠介紹，這些要求涵蓋大氣、土壤、水體等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等投入品，生產(chǎn)、包裝、保鮮、貯存、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等各類質(zhì)量主體，還涉及政府及有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等。

    據(jù)全國人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人介紹，這部法律確立了7項基本制度，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準強制實施制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準強制實施制度應(yīng)具有兩層含義，第一，只要屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的標準，都應(yīng)該是強制性的；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者必須執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。

    有關(guān)人士指出，這是一部全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律，而標準恰是全程介入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心內(nèi)容。