近幾年，中國有60％的出口企業(yè)遭遇過國外的技術(shù)壁壘，中國已經(jīng)成為國際貿(mào)易糾紛最多的國家之一，在眾多作祟的因素中，標(biāo)準(zhǔn)問題越來越突出。

    經(jīng)濟(jì)總量居世界第六、制造業(yè)總量居世界第四、172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一的中國，卻被排除在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織五個常任理事成員之外，只承擔(dān)了該組織國際標(biāo)準(zhǔn)制定量的1％。

    從"中國制造"到"中國創(chuàng)造"，標(biāo)準(zhǔn)扮演什么樣的角色？中國標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀如何？它如何為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐？中國標(biāo)準(zhǔn)如何走向世界？

    中國創(chuàng)造呼喚中國標(biāo)準(zhǔn)

    ——專訪國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任劉平均

    標(biāo)準(zhǔn)，到底有多重要？

    在今年3月23日召開的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任劉平均報告了這樣一個事實(shí)：

    2005年11月，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，頒布了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量"肯定列表制度"，對食品、農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定：15種農(nóng)藥、獸藥被禁止使用；對797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個限量標(biāo)準(zhǔn)；對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行"一律標(biāo)準(zhǔn)"──含量不得超過0.01毫克/千克。

    從2006年5月29日起，只有符合"肯定列表制度"要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口量的32%。此舉將大幅增加我國對日貿(mào)易成本，影響通關(guān)速度，嚴(yán)重制約我國對日貿(mào)易。

    這是國外提高進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)門檻從而影響我國出口貿(mào)易的一個縮影。劉平均指出，發(fā)達(dá)國家限制我國產(chǎn)品出口，主要的手段就是標(biāo)準(zhǔn)。目前，在進(jìn)出口貿(mào)易中，關(guān)稅、配額的作用都在弱化，而技術(shù)的作用不斷增強(qiáng)，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為制約我國產(chǎn)品出口的主要障礙。

    專利影響的只是一個或數(shù)個企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)影響的則是行業(yè)乃至國家的競爭力，所以，標(biāo)準(zhǔn)被稱為跨國企業(yè)的"撒手锏"。劉平均特別提到，近年來，技術(shù)壟斷趨勢越來越突出，"技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化"現(xiàn)象越發(fā)普遍：發(fā)達(dá)國家通過將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，又將專利技術(shù)融入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，并設(shè)法在最大范圍內(nèi)推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而壟斷國際市場。

    這樣就不難理解以下事實(shí)：胡錦濤總書記、溫家寶總理在多次重要講話中要求加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出要"實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略"；在"十一五"規(guī)劃綱要中，有15處對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求。

    劉平均說："這些都是具有前瞻性的重大決策，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已上升為國家意志。"

    中國標(biāo)準(zhǔn)，問題在哪里？

    標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，技術(shù)含量高，做起來耗時耗力。標(biāo)準(zhǔn)的形成鏈一般是：先開發(fā)技術(shù)，然后申請專利，最后用大量專利（知識產(chǎn)權(quán)）組成一個解決方案，即形成標(biāo)準(zhǔn)。

    目前，中國的標(biāo)準(zhǔn)形成鏈還不完善。劉平均將之概括為四個方面：

    一是標(biāo)準(zhǔn)制定速度慢。目前國家標(biāo)準(zhǔn)的研制時間平均為4.5年。其中，光出版發(fā)行就要花上兩年：要先通過郵局發(fā)征訂單，等到各單位的回執(zhí)后再決定印刷的數(shù)量。如果印量太少，要賠本，就干脆不出版了。

    二是標(biāo)齡老化。我國現(xiàn)有的21000個國家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為10.2年，最長的有二三十年了，而國際標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡只有3.5年。目前有9500個老齡國家標(biāo)準(zhǔn)不能用了，需要在3年內(nèi)完成修訂。

    另外兩個突出的問題是高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后和新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。

    "市場推動標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場。"但是，在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有市場競爭的推動，人們標(biāo)準(zhǔn)觀念淡薄。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門頒布，是政府行為。企業(yè)就低不就高，力爭降低標(biāo)準(zhǔn)，以便輕松完成上級攤派下來的任務(wù)。在這種體制下，標(biāo)準(zhǔn)化工作難有大作為，甚至出現(xiàn)同一種產(chǎn)品有三四個名字的混亂。

    研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足制約了標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新。劉平均說，20多年來，國家在標(biāo)準(zhǔn)修訂上只投入了2600多萬元，與發(fā)達(dá)國家相比，差距甚大。例如，英國在標(biāo)準(zhǔn)工作上的投入，一年就是12億英鎊。

    當(dāng)然，劉平均認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)老化、標(biāo)準(zhǔn)低與中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平等有很大關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)高了，更新快了，企業(yè)都執(zhí)行不了。

    中國標(biāo)準(zhǔn)，如何國際化？

    海爾集團(tuán)用實(shí)際行動給出了自己的答案。2005年，海爾承擔(dān)了5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，參與起草16項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。

    海爾認(rèn)為，"要真正成為全球化的品牌就必須主導(dǎo)世界行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)"，它的創(chuàng)新體系實(shí)質(zhì)上是一個"標(biāo)準(zhǔn)的體系"，標(biāo)準(zhǔn)滲透到企業(yè)技術(shù)、管理的每一環(huán)節(jié)。沿著"引進(jìn)消化→吸收創(chuàng)新→專利護(hù)航→標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先"的路徑，海爾成功地實(shí)現(xiàn)了"產(chǎn)品領(lǐng)先→技術(shù)領(lǐng)先→標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先"。

    在今年3月全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，海爾集團(tuán)介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)，引起很大反響。劉平均認(rèn)為，海爾對標(biāo)準(zhǔn)問題的認(rèn)識，已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家龍頭企業(yè)的認(rèn)識水平。"如果中國能夠有1萬個這樣的龍頭企業(yè)進(jìn)入國際市場，哪怕只有1/10也就是1000個龍頭企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織各專業(yè)技術(shù)委員會的主導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，那么我們國家的標(biāo)準(zhǔn)化水平就能實(shí)現(xiàn)大的跨越。"

    在各地調(diào)研中，在與企業(yè)座談過程中，劉平均欣喜地發(fā)現(xiàn)，各地龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識正在覺醒。不少企業(yè)的老總們很樂意出資、出人來參與、承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，有的甚至表示愿意代表國家去沖擊國際最高水平。

    《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出了一個目標(biāo)：2020年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，我國成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的常任理事成員，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的比例達(dá)到10％。劉平均認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須運(yùn)用法律和市場的手段，發(fā)揮企業(yè)的主體和主力軍作用。

    “國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會要搭建信息服務(wù)平臺，提供一個良好的環(huán)境，調(diào)動一切積極因素來推動中國標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)造條件讓企業(yè)沖出去�！眲⑵骄�說。

    “中國標(biāo)準(zhǔn)”要大家支持

    2006年伊始，信息產(chǎn)業(yè)部正式宣布：3G三大國際標(biāo)準(zhǔn)之一的“中國標(biāo)準(zhǔn)”TD—SCDMA為我國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，TD標(biāo)準(zhǔn)被“扶正”。日前，信息產(chǎn)業(yè)部又有專家撰文表示，“我國必須建設(shè)統(tǒng)一的TD—SCDMA網(wǎng)絡(luò)”，再次為TD標(biāo)準(zhǔn)“打氣”。在3G牌照發(fā)放前夜，政府部門對“中國標(biāo)準(zhǔn)”的力挺，被媒體形容為“令全球電信業(yè)心跳加速”。