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截至目前,印度有20多部涉及到食品的法規(guī)。分別由不同的部委和部門負責管理執(zhí)行。其中,最重要的兩部食品法為《1954年防止假冒偽劣食品法案》(PFA)和《1955年防止假冒偽劣食品法案規(guī)則》。上述兩部法規(guī)對印度打擊假冒偽劣和不安全的食品,以及食品商標欺詐的行為提供了法律保障,并隨著時間推進不斷地進行修訂。兩部法規(guī)同樣適用于印度本國和進口食品。法規(guī)在食品加工、食品分配、食品色素應用、防腐劑使用、農藥殘留、食品包裝盒標簽和銷售原則方面都作出了詳細規(guī)定。法規(guī)由印度政府所屬的衛(wèi)生及家庭福利部綜合衛(wèi)生服務局(MHFW)強制執(zhí)行,其職能類似于美國食品藥品管理局(FDA)。
《1954年防止假冒偽劣食品法案》主要對初級產品建立標準,涵蓋了印度絕大多數(shù)的食品產品。在食品加工行業(yè)方面,《1954年防止假冒偽劣食品法案》在標準制定上以確定規(guī)則為主,本質上更像是一種行為規(guī)范草案。
對于《1954年防止假冒偽劣食品法案》規(guī)則,相關的利益團體可以提出修訂建議或意見。在印度衛(wèi)生及家庭福利部下屬的綜合衛(wèi)生服務局的領導下,設有食品標準核心委員會,作為決策實體來負責法規(guī)的修訂。
法規(guī)原文見:http://mohfw.nic.in/pfa.htm.
《1976年度量衡標準法案》和《1977年包裝商品度量衡使用標準規(guī)定》
這兩部度量衡法規(guī)的制定,為包裝商品建立了一個公平的貿易環(huán)境,其規(guī)則確保了消費者獲得必要信息的基本權利,如商品特性、生產商名稱和地址、商品毛重、生產日期、標注的最高售價。
印度消費者事務、食品及公共分配部的消費者事務司是負責制定調整上述兩部法規(guī)的權力機構。
法規(guī)原文見:http://fcamin.nic.in/wm_ind.htm.
除了上述較重要的食品法規(guī)外,印度還有一些具體產品的指令性規(guī)定。這些規(guī)定對規(guī)范產品標準,實施有效的監(jiān)督管理都起到了良好的保障作用。這些法規(guī)或指令包括:
1.《1955年水果產品指令》
該指令適用于水果和蔬菜加工業(yè),由印度食品加工產業(yè)部負責管理執(zhí)行。主要對加工水果和蔬菜、加糖碳酸汽水飲料、食醋以及合成糖漿等產品,在生產和營銷中使用的產品說明書以及質量控制方面作出明確的規(guī)定。所有加工產品都必須按照該指令的規(guī)定得到批準才可以從事加工,并定期檢查執(zhí)行進口的加工水果及蔬菜商品也必須符合該指令的規(guī)定。
指令原文見:http://mofpi.nic.in/fpoact.pdf.
2.《1992年食品產品指令》
該指令主要為控制肉制品的質量,對產品中的重金屬、防腐劑及殺蟲劑的含量作出明確規(guī)定。印度農業(yè)部下屬的市場營銷及監(jiān)查董事會是負責管理調節(jié)的權威機構。該指令適用于所有國內的肉制品加工商和進口商。但遺憾的是該指令的執(zhí)行效果并不理想,主要因為國內市場的生產無序和對進口產品缺乏監(jiān)督。
指令原文見:http://agmarknet.nic.in/mfpo1973.htm
3.《1898年牲畜進口法案》
該法建立于1898年,是一部較早的法規(guī)。法規(guī)主要規(guī)定了印度進口牲畜及相關產品的程序,印度農業(yè)部畜牧及奶業(yè)局負責管理執(zhí)行。
法規(guī)原文見:http://dahd.nic.in/order/livestockimport.doc
4.《1992年奶及奶制品指令》
該指令主要對奶制品的生產、分配及供應等環(huán)節(jié)實施全面的管理和調節(jié),對奶牛場和機械設備的衛(wèi)生環(huán)境作出明確規(guī)定并成立了管理辦公室,同時對奶及奶制品建立了質量控制標準。該指令的主要執(zhí)行機構是印度農業(yè)部畜牧及奶業(yè)局。
指令原文見:http://dahd.nic.in/order/mmpo.doc
5.《2003年植物檢疫指令》(印度進口法規(guī))
在早期的《1914年害蟲及有害物質管理法案》的背景下,印度政府在官方網站上公示了《2003年植物檢疫指令》,即《印度進口法規(guī)》,并于2003年11月18日公布。該法規(guī)的宗旨是“為了禁止及控制國外害蟲及有害物質通過進口傳輸?shù)接《取。?zhí)行機構是印度農業(yè)部農業(yè)及對外合作局下屬的植物保護,檢疫及貯藏董事會,該機構職能類似于美國農業(yè)部的動植物衛(wèi)生檢驗局(APHIS)。該指令后經幾次修訂。
指令原文及修訂本見:http://agricoop.nic.in/gazette/gazette.htm,或:www.plantquarantineindia.org/PQO_amendments.htm
6.《2005年食品安全及標準法案》
印度政府正在醞釀制訂一部更加完整的食品法--《2005年食品安全及標準法》,其目的是為了給所有涉及到的食品建立以科學為基礎的法規(guī)標準,以此為基準對食品在生產、進出口、貯藏、分配及銷售的各個環(huán)節(jié)予以管理指導。該法規(guī)將所有與食品有關的現(xiàn)行法規(guī)總括在一個系統(tǒng)之下,這就必須由一個印度食品衛(wèi)生及標準權力機構所管轄。該法規(guī)有望在2005年底或2006年初經議會通過。
法規(guī)原文見:http://mofpi.nic.in/foodsfty.htm
二、標簽規(guī)定
A.規(guī)則概述: 《1955年防止假冒偽劣食品法案規(guī)則》中的第七部分和《1977年包裝商品度量衡使用標準規(guī)定》被修訂,對所有包裝食品的標簽使用作出了明確規(guī)定。標簽必須明示如下信息:
。1)產品名稱、商標名稱和分配名稱;
。2)產品中的使用成分,按其重量或數(shù)量以降序順序列出名稱;
。3)生產商、包裝商、進口商或賣主的名稱以及完整的地址。食品原進口國(即使是在國外加工但是在印度國內包裝的食品商品);
。4)商品的毛重、數(shù)量以及內含物品量;
。5)用以鑒別商品的生產批號、種類或代碼;
。6)生產日期或包裝日期;
。7)商品最佳使用期限;
。8)最高零售價。
除上述信息外,產品標簽也需包括如下信息:
。1)如果是經過輻照的食品必須標明輻照原因及特許證號碼;
。2)外部添加的色素;
。3)非素食食品(凡全部、或部分含有動物物質的產品,如鳥、海洋動物、蛋以及有動物源性成分在內的產品包括奶及奶制品),必須在包裝上做一個有明顯黑色輪廓的圓狀標記,與整個商品標簽的底部顏色形成明顯的對比,以最接近的意思注明食品的名稱或品牌名稱;
。4)素食食品必須在包裝上做一個有明顯綠色輪廓的圓狀標記,與整個商品標簽的底部顏色形成明顯的對比,以最接近的意思注明食品的名稱或品牌名稱;
另外,對某些包裝食品商品還有特殊的標簽規(guī)定,如嬰兒食品、煉乳、奶粉、混合植物油等。詳細內容可見2004年10月1日修訂的PFA:(www.mohfw.nic.in/pfa%20acts%20and%20rules.pdf)
針對包裝進口食品,商品的告知要做到:
。1)將標簽安全地打印在包裝上;
。2)對成包的進口商品再加上一層外包裝;
(3)打印出成包商品本身的信息;
。4)制作一張磁卡或磁帶,牢固地粘貼在包裹上或集裝箱上,并按規(guī)定明示進口商品的信息。所有有關進口商品標簽事宜由進口商負責,并按規(guī)定在通關檢查前做好一系列準備。僅按照美國標簽標準申報的商品將不允許進口。
此外,印度針對進口包裝食品商品,頒布了一系列法規(guī)通告。例如:
2000年11月24日,印度商工部發(fā)布第44號(RE -2000)/1997-2002通告,對所有進口到印度的包裝消費品作出如下規(guī)定:
(1)進口商名稱和地址;
(2)已包裝消費品的學名或普通名稱;
。3)用標準度量衡單位計算過的毛重。如果進口的包裹毛重是以其他單位計量的,須換算成標準計量單位并且進口商應如實申明;
。4)包裝上需注明消費品的生產、包裝及進口日期;
。5)在商品的包裝上列出可以向最終消費者出售的最高零售價。價格應該包含全部的稅,當?shù)氐幕蚴瞧渌胤降摹⒇涍\費、運輸費、付給經銷商的傭金以及其他所有費用,如廣告、送遞、包裝以及促進等類似的費用;
詳細規(guī)定見:http://dgftcom.nic.in/exim/2000/not/not00/not4400.htm
貨架期規(guī)定:2001年7月30日,印度商工部發(fā)布第22號(RE -2001)1997-2002通告。規(guī)定對所有進口的、納入PFA法規(guī)管理范圍的可食用食品產品,在國內銷售或生產加工的,特別強調在產品進口時,必須有一個合法的貨架期并不能低于產品實際貨架期的60%。計算出的產品貨架期須標注在產品標簽上,包括生產日期以及截止食用期。
詳細規(guī)定見:http://dgftcom.nic.in/exim/2000/not/not01/not2201.htm 2004年6月25日,印度衛(wèi)生部發(fā)布G.S.R.388(E)通告規(guī)定,每包含有批準使用的人工甜味劑的食品必須執(zhí)行“使用含有人工甜味劑及色素注意事項”的標簽規(guī)定,并同時注明產品名稱及貿易名稱。
詳細規(guī)定見:www.mohfw.nic.in/GSR%20388(E).pdf
2005年5月27日,印度衛(wèi)生部頒布G.S.R.389(E)通告,規(guī)定散裝的或者標明嬰兒奶替代品或嬰兒食品的產品須附有一張母親/嬰兒的圖片,或者母嬰一起的照片。照片或其他圖解說明不能使用產品促銷詞匯,如“人性化”或“母性化”以及其他類似的詞句。在涉及到嬰兒奶替代品或嬰兒食品產品包裝以及其他標簽上不能出現(xiàn)“全蛋白質食品”、“提高活力食品”、“全部食品”、“健康食品”以及其他類似的詞句。
詳細規(guī)定見:www.mohfw.nic.in/F33927052005.pdf
B.特殊營養(yǎng)標簽規(guī)定
允許對食品產品的營養(yǎng)和衛(wèi)生作含蓄的描述。目前,印度對如何表述食品產品的營養(yǎng)和衛(wèi)生還沒有相關法規(guī)。目前的加工和進口食品,都在聲稱產品富含營養(yǎng),如礦物質、蛋白質或維生素等,應該在標簽上說明所有這些物質的含量。雖然印度官方沒有相關規(guī)定,但這種產品的生產廠家宣稱,在面對質疑時,該產品應該是經得起法律鑒定的。
三、包裝及集裝箱規(guī)定
所有使用的砝碼或度量衡標準必須是公制單位。
某些商品僅能以定量進行包裝(重量、尺寸或數(shù)量),包括嬰兒食品、斷奶嬰兒食品、餅干、黃油、咖啡、茶、菜油、奶粉和米粉等。大多數(shù)城市里不允許使用PVC作為包裝材料,因為易對環(huán)境造成污染并且廢物處理很困難。
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