一、 概述

    我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，建立和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。中國(guó)已加入世貿(mào)組織，這標(biāo)志著我國(guó)已在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。目前，我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)新時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)工作，將發(fā)揮不可替代的作用。

    采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)措施。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，加快與國(guó)際慣例的接軌，顯得尤其重要和迫切。根據(jù)我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方針政策，到目前為止，除地理氣候及基本技術(shù)原因不能采用外，對(duì)應(yīng)的ISO和IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都要轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)電氣領(lǐng)域在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著的成績(jī)。

二、 我國(guó)的電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

    我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是電氣領(lǐng)域采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的重要工作之一，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。為了加快國(guó)際電氣安全標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)電氣領(lǐng)域應(yīng)用的步伐，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)和支持下，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)于2004年4月組織成立了第三屆全國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（下稱安標(biāo)委），主要負(fù)責(zé)我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和應(yīng)用。為此安標(biāo)委提出了在我國(guó)開展電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

    我國(guó)開展電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：積極開拓標(biāo)準(zhǔn)化改革新思路，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，使各項(xiàng)工作更加貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，以實(shí)現(xiàn)加速與國(guó)際接軌，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)是：對(duì)應(yīng)IEC安全咨詢委員會(huì)（Advisory Committee on Safety，簡(jiǎn)稱ACOS）的工作范圍，關(guān)注ACOS發(fā)展動(dòng)態(tài)及工作領(lǐng)域的擴(kuò)展；跟蹤、研究、轉(zhuǎn)化ACOS標(biāo)準(zhǔn)出版物及相關(guān)出版物等。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)是：開展有關(guān)國(guó)家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究與制定，并依法承擔(dān)相關(guān)任務(wù)；提出本技術(shù)委員會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)政策建議和實(shí)施措施；協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)間的電氣安全共性技術(shù)問題；承擔(dān)電氣安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等。

    根據(jù)以上原則，近幾年我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要工作重點(diǎn)為如下幾方面：

    1）建立電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作體系，確立電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍
積極研究和了解IEC/ACOS工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作和技術(shù)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)電工行業(yè)電氣安全體系的具體情況，組織不同層次的電氣安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，和協(xié)調(diào)電氣安全共性技術(shù)問題,確立我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作范圍。

    a.對(duì)應(yīng)IEC/ACOS的工作范圍：

    ——IEC發(fā)布的ACOS標(biāo)準(zhǔn)出版物及與電氣安全相關(guān)的出版物：

    IEC導(dǎo)則 104：1997《產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定及共性安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用導(dǎo)則》；

    IEC導(dǎo)則 106：1996《規(guī)定設(shè)備性能額定參數(shù)的環(huán)境條件導(dǎo)則》；

    IEC導(dǎo)則109：2003《電氣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)包括的環(huán)境特性導(dǎo)則》；

    IEC導(dǎo)則110：1996《家庭控制系統(tǒng)-安全導(dǎo)則》；

    IEC導(dǎo)則112：2000《多媒體設(shè)備的安全導(dǎo)則》；

    ISO/IEC導(dǎo)則51：1999《在標(biāo)準(zhǔn)中包括安全的導(dǎo)則》。

    ——涉及的需要協(xié)調(diào)的專業(yè)范圍：

    SC15E 絕緣材料試驗(yàn)方法；

    TC16 人機(jī)界面、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的基本安全規(guī)則；

    SC17B 低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備；

    TC20  電纜；

    SC23F 連接器件；

    TC64 電氣設(shè)備安裝與電擊防護(hù)；

    SC65A 工業(yè)過程測(cè)量與控制系統(tǒng)；

    TC66 測(cè)量、控制和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的安全；

    TC70 外殼防護(hù)等級(jí)；

    TC76 光輻射安全和激光設(shè)備；

    TC87 超聲波；

    TC89 著火危險(xiǎn)試驗(yàn)；

    TC96 小型電源變壓器、電抗器及電源裝置的安全要求；

    TC101 靜電學(xué)；

    TC104 環(huán)境技術(shù)與環(huán)境條件分類；

    TC108 音頻/視頻、信息技術(shù)和通訊技術(shù)電子設(shè)備的安全；

    TC109 低壓設(shè)備的絕緣配合。

    b. 我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要工作范圍：

    ——作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)的問題提出咨詢建議和實(shí)施措施；

    ——受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委委托，協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)間電氣安全共性技術(shù)問題，及產(chǎn)品類電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；

    ——承擔(dān)電氣安全技術(shù)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；

    ——依法承擔(dān)起草國(guó)家電氣安全的技術(shù)法規(guī)，及維護(hù)和解釋工作。

    2）進(jìn)一步充實(shí)完善電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系

    進(jìn)一步優(yōu)化電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，淘汰陳舊老化標(biāo)準(zhǔn)，提高電氣安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性。電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)性電氣安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類電氣安全標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次構(gòu)成，基礎(chǔ)性電氣安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品類安全標(biāo)準(zhǔn)制定起指導(dǎo)作用。目前的工作重點(diǎn)是組織制定、協(xié)調(diào)電氣安全基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類電氣安全標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定。為此，一方面要修訂原有的電氣安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，使其滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；另一方面要根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提出并組織制定還處于空白的電氣安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。如，雙重絕緣結(jié)構(gòu)及方法研究、介電強(qiáng)度試驗(yàn)的電壓分布研究等。

    3）做好相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出版物的轉(zhuǎn)化和實(shí)施

    ACOS是IEC安全咨詢委員會(huì)，其制訂的標(biāo)準(zhǔn)出版物涉及相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)中安全方面的非技術(shù)性問題的建議和實(shí)施，具有普遍的指導(dǎo)意義。做好ACOS標(biāo)準(zhǔn)出版物及相關(guān)出版物的研究與轉(zhuǎn)化，提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基本信息，為相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)運(yùn)用這些國(guó)際規(guī)則提供依據(jù)，以指導(dǎo)本專業(yè)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。

三、IEC安全咨詢委員會(huì)ACOS的工作

    目前IEC共有四個(gè)咨詢委員會(huì)。

    環(huán)境咨詢委員會(huì)ACEA;

    （Advisory Committee on Environmental Aspects）

    電磁兼容咨詢委員會(huì)ACEC;

    （Advisory Committee on Electromagnetic Compatibility ）

    電子和通信技術(shù)咨詢委員會(huì)ACET;

    （Advisory Committee on Electronics and Telecommunications）
安全咨詢委員會(huì) ACOS;

    (Advisory Committee on Safty)

    其中安全咨詢委員會(huì)是主要負(fù)責(zé)電氣安全共性基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂的委員會(huì)。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，更多引起了IEC組織對(duì)我國(guó)的重視。2005年2月ACOS主席對(duì)我進(jìn)行了訪問，提出希望我國(guó)派出專家參加ACOS的工作，經(jīng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)協(xié)調(diào)，確定派出我國(guó)的技術(shù)人員作為專家參加ACOS的工作。目前IEC/ACOS共有五名專家（美國(guó)、德國(guó)、WTO、歐盟、中國(guó)），同時(shí)ACOS組織確定2006年在中國(guó)召開年會(huì)和第9屆論壇。

    ACOS的基本情況如下：

    1）ACOS的組織結(jié)構(gòu)：

    ACOS由主席、成員、專家、TC/SC成員組成。

    a) 主席：ACOS主席由SMB（Standardization Management Board）提名并任命，主席的任期為三年，可連任。由IEC行動(dòng)委員會(huì)（Committee of Action）確認(rèn)。

    b）成員：成員的提名和確認(rèn)應(yīng)考慮地區(qū)平衡、技術(shù)背景和特點(diǎn)。成員包括主席（不包括秘書）不超過16人。

    c）專家：專家共五位。專家需在電氣安全方面知識(shí)淵博，但需與其他涉及安全事項(xiàng)的技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）無行政隸屬關(guān)系。專家由ACOS提名，同時(shí)需得到其所在國(guó)國(guó)家委員會(huì)的支持，之后由SMB批準(zhǔn)。專家的任期為三年，如需連任，在得所在國(guó)的國(guó)家委員會(huì)支持條件下由SMB批準(zhǔn)。

    d）TC/SC成員：ACOS還有代表IEC的TC和SC的附加成員，這些成員都是代表從事安全方面的TC和SC。他們由所屬的TC/SC提名或得到TC/SC的P成員的支持，之后由SMB批準(zhǔn)確認(rèn)。TC/SC成員的任期三年，如果連任需得到TC/SC的重新提名和其P成員的支持，之后由SMB批準(zhǔn)。ACOS鼓勵(lì)各TC和SC提名其代表參加ACOS的工作，如果作為SC/TC的代表成員參加ACOS工作，就不能提名作為ACOS成員。IECEE的主席將是ACOS的當(dāng)然成員。

    目前ACOS的TC/SC成員主要包括：

    TC23 電氣附件

    TC44 機(jī)械電氣設(shè)備系統(tǒng)安全

    TC56 可靠性

    TC61 家用及其他用途電氣設(shè)備安全

    TC62 醫(yī)療電氣設(shè)備

    SC65A 工業(yè)過程和測(cè)量-系統(tǒng)方面

    TC64 電氣安裝和電氣防護(hù)

    TC66 測(cè)量控制和試驗(yàn)室設(shè)備安全

    TC89 著火危險(xiǎn)試驗(yàn)

    TC108 音頻/視頻信息技術(shù)和通信技術(shù)中的電子設(shè)備安全

    TC109 低壓絕緣配合

    下一步擬參加ACOS的TC/SC包括：SC17A、SC7C、TC99.

    2）ACOS的工作目標(biāo)和工作范圍：

    ACOS的工作目標(biāo)就是在IEC標(biāo)準(zhǔn)管理理事會(huì)的指導(dǎo)下，開展對(duì)IEC標(biāo)準(zhǔn)涉及安全事項(xiàng)工作給予指導(dǎo)、咨詢和協(xié)調(diào)，以保證IEC安全標(biāo)準(zhǔn)方面的一致性，同時(shí)定期向IEC的SMB提出涉及安全方面的報(bào)告。ACOS的工作范圍不僅僅涵蓋IEC的單一的技術(shù)委員會(huì)，同時(shí)也研究SMB所關(guān)注的全部技術(shù)問題，及各TC共同關(guān)心的技術(shù)問題。ACOS給各方提供一個(gè)了論壇，使多個(gè)TC和SC的主席和秘書在自身技術(shù)委員會(huì)涉及安全方面的技術(shù)問題時(shí)提交ACOS協(xié)調(diào)和討論。

    3）ACOS目前主要開展的主要項(xiàng)目和工作：

    電氣安全項(xiàng)目；

    電氣設(shè)備的著火危險(xiǎn)試驗(yàn)的評(píng)估；

    電子程控系統(tǒng)的功能安全；

    醫(yī)用電氣設(shè)備安全。

    ACOS非常關(guān)注如何保護(hù)人員、牲畜、家畜和他們所處的環(huán)境免受單一設(shè)備、一組設(shè)備或系統(tǒng)的傷害，這些設(shè)備和系統(tǒng)是采用電子的、信息的或通信技術(shù)等電氣技術(shù)。傷害包括電擊、過熱和著火，由爆炸、破裂、尖角移動(dòng)部件引起機(jī)械傷害、電磁輻射傷害等。

    4）ACOS的責(zé)任：

    ACOS特別關(guān)注用于一致性評(píng)估目的的安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并承擔(dān)由SMB批準(zhǔn)的橫向安全職能和跨專業(yè)安全職能的任務(wù)。ACOS同時(shí)向IEC中央辦公室提出安全方面的指導(dǎo)性意見，包括手冊(cè)、工作任務(wù)、網(wǎng)頁(yè)和其他文件。

    5）ACOS的主要工作方式原則：

    a) 對(duì)來自各方面提出的問題快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)；

    b) 直接與提出問題的人進(jìn)行對(duì)話和討論；

    c) 必要時(shí)召開會(huì)議討論相關(guān)技術(shù)問題。

    對(duì)制定的比較成熟的文件，如果準(zhǔn)備出版前由ACOS提交SMB審核。SMB有兩種方式對(duì)ACOS文件進(jìn)行審核：提交相關(guān)的TC/SC征求意見，或提交各國(guó)家委員會(huì)討論。

    ACOS與相機(jī)關(guān)方面的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)是它的主要工作方式之一，因此ACOS提出了應(yīng)緊密地與各技術(shù)委員會(huì)（其他國(guó)際組織）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，了解各方面的意見和建議。有必要時(shí)根據(jù)SMB的指令建立工作組，對(duì)特別的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)提出解決方法和建議。同時(shí)ACOS還建立了與ISO對(duì)應(yīng)的安全委員會(huì)建立的聯(lián)絡(luò)ACOS的工作原則：ACOS是SMB的一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，他在自己的工作范圍內(nèi)向IEC的各TC和SC提出在電氣安全方面的咨詢意見（這種建議是一種非正式的建議）。ACOS的正式建議只向SMB提出。此外ACOS開展工作的方式包括：得到SMB直接指令開展工作；接收兩個(gè)以上的TC對(duì)等一事項(xiàng)關(guān)注問題開展工作或某一TC提出的且ACOS已接收了工作建議。

    6）ACOS下一步擬開展工作：

    a) 啟動(dòng)低壓設(shè)備系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)估是目前開展多項(xiàng)工作的重要工具。它是各個(gè)不同領(lǐng)域立法的所要求工具，建立一套安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要工具，也是當(dāng)產(chǎn)品開發(fā)無合適標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以參考的一種實(shí)用工具。

    b) 改進(jìn)IEC導(dǎo)則104標(biāo)準(zhǔn)（安全出版物的編號(hào)及基本安全出版物和分類安全出版物的應(yīng)用）。對(duì)于IEC導(dǎo)則104目前主要的工作是協(xié)調(diào)基本安全功能和跨專業(yè)安全功能標(biāo)準(zhǔn)；增加技術(shù)委員會(huì)如何處理基本安全功能和跨專業(yè)安全功能的方法。

    c) 在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中更好的貫徹IEC61508《電氣/電子/可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)》的功能安全。

    d) 開展全球范圍如何貫徹IEC安全出版物的討論；加強(qiáng)與各國(guó)和地方的合作，特別是中國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟的合作。

    目前，我國(guó)在電氣安全標(biāo)準(zhǔn)方面正在逐步建立自己的體系，并取得了一定的成績(jī)。

    為加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，參與全球的標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好的把IEC的電氣安全體系引入到我國(guó)的電工標(biāo)準(zhǔn)體系中，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已確定派出全國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員包革出任ACOS的專家，并于2005年9月參加在IEC日內(nèi)瓦總部召開的ACOS會(huì)議。

    作者相信，我國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)和支持，在全國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下，將日趨完善，必將為我電工行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。