商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2005年9月5日在北京聯(lián)合主辦“標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易：世界貿(mào)易的焦點(diǎn)2005年《世界貿(mào)易報(bào)告》解讀研討會(huì)”。 以下為會(huì)議實(shí)錄：

    張向晨：今天我們很榮幸地請(qǐng)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海先生，專門應(yīng)邀前來(lái)向大家介紹WTO世界貿(mào)易報(bào)告的WTO秘書處經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司的參贊Robert Teh先生，歐盟駐華代表團(tuán)參贊愛麗絲女士，中國(guó)工程院院士倪光南先生，中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心副主任李順德先生，中國(guó)社科院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究中心主任張昕竹先生，國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心主任黃冠勝先生，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部副主任許增德先生，科技部發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展部部長(zhǎng)高志前先生，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部張?jiān)迫A博士，高通中國(guó)區(qū)總裁的孟樸先生，此次會(huì)議是由商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主辦的，我對(duì)他們的工作表示感謝！按照我們的議程，今天由于易小準(zhǔn)先生有一個(gè)緊急的會(huì)議，他將在談判結(jié)束以后來(lái)參加我們的會(huì)議，首先請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任李忠海先生致開幕詞，大家歡迎！

　　李忠海：尊敬的Robert Teh先生，新聞界的朋友們，女士們、先生們，上午好！今天商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在這里聯(lián)合召開“標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易：世界貿(mào)易的焦點(diǎn)2005年《世界貿(mào)易報(bào)告》解讀的研討會(huì)”，這對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)把握標(biāo)準(zhǔn)及與之相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)際貿(mào)易中的重要地位和作用，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，研究、制定和實(shí)施我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，都具有十分重要的意義。為此，我謹(jǐn)代表國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)這次研討會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)專程前來(lái)參加此次研討會(huì)的WTO官員——Robert Teh先生和今天將發(fā)表演講的各位專家表示熱烈的歡迎！

　　今年6月30日，WTO公布了《2005年世界貿(mào)易報(bào)告》，報(bào)告的核心是“標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易”。這是WTO首次將標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的作用提到如此顯著的地位。WTO作為規(guī)范多邊貿(mào)易秩序的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為何如此重視和強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的作用呢？其主要原因是，在過(guò)去的幾十年，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展速度驚人，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。因此，標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系已經(jīng)成為WTO關(guān)注的新焦點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化與專業(yè)化以及保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，特別是貿(mào)易自由化的發(fā)展，和關(guān)稅的不斷降低，標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及TBT、SPS措施對(duì)貿(mào)易的影響日趨明顯。

　　一方面，隨著各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不斷與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及TBT、SPS措施成為便利國(guó)際貿(mào)易的手段，對(duì)世界貿(mào)易的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用；

　　另一方面，標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及TBT、SBS措施也因?yàn)槠浼夹g(shù)性和隱蔽性強(qiáng)、變化快、影響面廣等特點(diǎn)，正在被一些成員在WTO的合法的掩護(hù)下，作為限制進(jìn)口，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具，而且這種趨勢(shì)愈演愈烈。我想這正是WTO將“標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易”確定為《2005年世界貿(mào)易報(bào)告》核心的原因。

　　中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)政府是認(rèn)真負(fù)責(zé)的政府，認(rèn)真履行入世協(xié)議中的各項(xiàng)承諾和義務(wù)，并積極享受作為WTO成員的權(quán)利。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們遵守“TBT標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范”，加快對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建基于WTO規(guī)則、符合中國(guó)國(guó)情、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，取得了顯著成績(jī)。迄今為止，我們按照WTO《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》的要求，向WTO通報(bào)了336項(xiàng)TBT、SPS措施，其中149項(xiàng)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們也行使了相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)其他成員通報(bào)的400多項(xiàng)TBT、SPS措施進(jìn)行了評(píng)議和交涉，使其最后出臺(tái)的措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成的影響降低到最低程度，但是這一條我們做得很不夠，社會(huì)各界、企業(yè)的參與度很不夠。

　　我國(guó)自2002年9月開始制定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略將提出我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，旨在提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和市場(chǎng)適用性，加快與國(guó)際慣例接軌。

　　《2005年世界貿(mào)易報(bào)告》以標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易為主題，充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際貿(mào)易中日益明顯的重要作用，對(duì)貿(mào)易部門和標(biāo)準(zhǔn)部門提出了新的課題。我希望通過(guò)這次研討會(huì)，能夠認(rèn)真解讀報(bào)告，準(zhǔn)確理解和把握標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，提出我國(guó)開展相關(guān)工作的建設(shè)性的、前瞻性的建議。同時(shí)也希望通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和管理部門的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，為下一步實(shí)施我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。我國(guó)質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將致力于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的提高，積極組織、參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，積極組織對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對(duì)，為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　預(yù)祝本次研討會(huì)圓滿成功！謝謝大家！

　　張向晨：感謝李忠海主任的致詞。今天出席我們會(huì)議的還有國(guó)家認(rèn)監(jiān)委國(guó)際部的主任謝軍先生，還有中歐WTO專家李正忠先生，我們這次會(huì)議來(lái)得到了歐盟代表團(tuán)和中歐WTO的支持，請(qǐng)歐盟代表團(tuán)專門負(fù)責(zé)信息社會(huì)的愛麗絲.博凱女士發(fā)言。

　　愛麗絲.博凱：很高興被邀請(qǐng)參加這次研討會(huì)，我從歐委會(huì)來(lái)，我是其中的一個(gè)貿(mào)易參贊，所以我負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和信息化等事務(wù)。我們負(fù)責(zé)貿(mào)易的一些官員也想到這里來(lái)參加會(huì)議，但是正好有一個(gè)中歐的經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，所以他們不能前來(lái)，今天研討會(huì)的主題對(duì)我們非常地有意義，因?yàn)橹袊?guó)是中歐關(guān)系中的重要一環(huán)，像信息技術(shù)、電信這些方面都有廣泛的合作，多年來(lái)我們已經(jīng)建立了很多的對(duì)話機(jī)制，尤其是在中國(guó)政府和歐委會(huì)之間，關(guān)于信息化的領(lǐng)域我們的合作尤其深入。在信息化領(lǐng)域，我們的對(duì)話是在副部級(jí)的，這個(gè)對(duì)話也包含了中國(guó)的很多的部委參加，涉及電信和信息化的所有部委幾乎都參加了對(duì)話。中歐上一次對(duì)話是6月份在布魯塞爾舉行的，涉及到在科技領(lǐng)域的各種合作。大家充分地交換了意見，包括電子政府等等事務(wù)，尤其是啟動(dòng)了中歐的關(guān)于信息社會(huì)的一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)話還著重就貿(mào)易中出現(xiàn)的一些關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了研討。對(duì)話中提出了很多標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，尤其是信息社會(huì)和電信領(lǐng)域的，比如說(shuō)表達(dá)了我們的一些關(guān)注，是一些關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注，比如說(shuō)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如何稍微地修改一下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適合各國(guó)的情況，如何處理標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的問(wèn)題。還標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)方式問(wèn)題，以及標(biāo)準(zhǔn)化制定過(guò)程的透明度問(wèn)題。

　　這是我們不得不面對(duì)的一個(gè)任務(wù)，因?yàn)闅W盟建立一個(gè)內(nèi)部的大市場(chǎng)，所以各國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我們也建立了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化的一些協(xié)調(diào)的組織，所以我們非常高興今天與大家交流一下歐盟關(guān)于這方面的一些經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)趯?duì)話中一個(gè)很重要的目標(biāo)就是雙方建立信息社會(huì)的協(xié)調(diào)一致，我希望在標(biāo)準(zhǔn)化所有的利益方都可以充分地交換意見，我們也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，也就是中國(guó)提出的在標(biāo)準(zhǔn)化制定的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題是一個(gè)很重要的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)很大的發(fā)展中國(guó)家，在標(biāo)準(zhǔn)化的制定過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到很多問(wèn)題，那么歐盟也愿意集中精力來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，也愿意提供我們力所能及的幫助，這就是我簡(jiǎn)單介紹一下我自己是誰(shuí)，我感興趣的領(lǐng)域，以及我希望今天能探討的領(lǐng)域。我再次感謝邀請(qǐng)我參加這次研討會(huì)。

　　張向晨：謝謝博凱女士，我們的開幕式就進(jìn)行到這兒，下面我請(qǐng)?jiān)谂_(tái)上的嘉賓到臺(tái)下就坐，我們馬上開始會(huì)議的下一個(gè)進(jìn)程。

　　大家知道今年7月世貿(mào)組織發(fā)布的2005年世界貿(mào)易報(bào)告，與以往的報(bào)告所不同的是今年的報(bào)告是以標(biāo)準(zhǔn)為核心的問(wèn)題，重點(diǎn)探討貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與WTO的相互關(guān)系，WTO經(jīng)濟(jì)分析與統(tǒng)計(jì)司的參贊Robert Teh先生，他本人參與了這個(gè)報(bào)告的起草，所以我們專門邀請(qǐng)他來(lái)參加此次的研討會(huì)，向大家介紹2005年世界貿(mào)易報(bào)告的相關(guān)情況，下面我們請(qǐng)Robert Teh先生演講，他演講的主題是“貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化和WTO”。

　　Robert Teh：先生們、女士們?cè)缟虾�！我首先想感謝一下商務(wù)部和中國(guó)合作項(xiàng)目邀請(qǐng)我參加這次研討會(huì)，感謝李忠海先生、謝軍先生、愛麗絲.博凱女士，以及所有在場(chǎng)的嘉賓。李忠海先生早點(diǎn)的時(shí)候向我介紹了今年7月份的WTO世界貿(mào)易報(bào)告，其中一個(gè)核心的問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)化與貿(mào)易的問(wèn)題。這個(gè)報(bào)告花了很大的篇幅來(lái)解釋為什么要把這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)世界貿(mào)易報(bào)告的核心內(nèi)容，WTO中的TBT和SPS協(xié)議都處理了標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，并且在新一輪談判中我們也討論了這一問(wèn)題，我們?cè)谌粘Ｉ�活中也看到了很多�?biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)正在進(jìn)行，而且非常地活躍，那么對(duì)我們來(lái)說(shuō)就非常地重要，來(lái)反映這一現(xiàn)狀，尤其是在我們的貿(mào)易報(bào)告中。各個(gè)國(guó)家都有很多的原因來(lái)制定他們相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)關(guān)稅下降的時(shí)候各種關(guān)稅的限制措施減少的時(shí)候，有一些單邊的關(guān)于技術(shù)貿(mào)易方面的壁壘也隨之產(chǎn)生了，所以就產(chǎn)生了這方面的關(guān)注，關(guān)注技術(shù)貿(mào)易措施是不是會(huì)變成一種貿(mào)易壁壘。即使標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有變?yōu)殡[蔽性的貿(mào)易保護(hù)措施，但是如果它制定得非常糟糕，仍然可能影響到正常的貿(mào)易行為。

　　我想簡(jiǎn)單介紹一下五個(gè)問(wèn)題，這五個(gè)問(wèn)題不但在世界貿(mào)易報(bào)告中有所體現(xiàn)，而且在各種研討會(huì)上也得到了討論。今天我將討論的五個(gè)問(wèn)題包括：

　　第一個(gè)，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的現(xiàn)狀。

　　第二個(gè)，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)濟(jì)利益，也就是為什么這些產(chǎn)業(yè)、公司、企業(yè)以及政府要采用這種標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三個(gè)，關(guān)于國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生的影響，因?yàn)橛行﹪?guó)家提出標(biāo)準(zhǔn)方面的關(guān)注，怎樣才能使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為一種合理的措施，不至于影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)必須要確保不能夠成為貿(mào)易的障礙。

　　第四個(gè)，WTO關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)議。WTO試圖在標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易方面尋求一種平衡，保證不影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，我就想介紹一下現(xiàn)有的官員運(yùn)作得怎么樣，是不是有效地解決了這個(gè)問(wèn)題。是不是確保了標(biāo)準(zhǔn)的合理性，這個(gè)目的也就是使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不至于成為貿(mào)易的障礙。

　　我最后想談的一個(gè)問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，發(fā)展中國(guó)家如何去回應(yīng)這種標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。政府是不是應(yīng)該采取更嚴(yán)的一些標(biāo)準(zhǔn)，這就是今天我想談的問(wèn)題。

　　第一個(gè)我想談到的問(wèn)題就是現(xiàn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被日益廣泛地使用，現(xiàn)在并不具有非常完全的統(tǒng)計(jì)到底有多少標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在我們可以參考一些國(guó)際組織的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的狀況，這些組織現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)是很大了，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織據(jù)他們的報(bào)告，他們有一萬(wàn)四千九百多種的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)組織是一個(gè)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合會(huì)，他們這個(gè)組織在北美，他們現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)更多，已經(jīng)到達(dá)了65萬(wàn)，根據(jù)這些組織的數(shù)據(jù)表明，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為一個(gè)日益活躍的活動(dòng)，不管是在政府層面，還是在私有層面。

　　另外，在制定的標(biāo)準(zhǔn)方面也有很多的機(jī)構(gòu)涉及，不但是政府，包括一些產(chǎn)業(yè)，還包括非政府的組織，很多非政府的組織在制定標(biāo)準(zhǔn)方面非常地活躍，因?yàn)樗麄兎浅ｊP(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。那么這些日益增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)反映了什么呢？反映了我們?cè)谶@方面具有一定的需求，隨著技術(shù)的進(jìn)步、人民對(duì)技術(shù)的不斷需求的增長(zhǎng)，我們對(duì)這個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。那么標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一對(duì)全球貿(mào)易的增長(zhǎng)是有顯而易見的好處的。標(biāo)準(zhǔn)反映了一些什么樣的問(wèn)題呢？反映了產(chǎn)品的兼容性、反映了產(chǎn)品的安全、反映了環(huán)保問(wèn)題、反映了社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，這些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增長(zhǎng)反映了一些經(jīng)濟(jì)方面的需求，反映了一些社會(huì)責(zé)任方面的需求。這也就要求我們必須不斷地關(guān)注這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，以及關(guān)注保護(hù)人與貿(mào)易之間的關(guān)系。世貿(mào)組織其中有兩個(gè)協(xié)議是關(guān)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，包括了標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性的法規(guī)，這就是《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》，《動(dòng)物檢疫協(xié)議》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。

　　我們知道關(guān)稅的壁壘現(xiàn)在在不斷地下降，隨著多輪的貿(mào)易談判，各國(guó)的平均關(guān)稅都有所下降，而且各國(guó)之間還通過(guò)區(qū)域化的自由貿(mào)易協(xié)定，在雙邊的層面上減少了關(guān)稅。很多國(guó)家就無(wú)法通過(guò)提高關(guān)稅的方法來(lái)保護(hù)他自己國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，因此，在這一方面關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘隨之而產(chǎn)生了，這有可能是最影響貿(mào)易的措施。在烏拉圭、甚至在更早的東京匯合的時(shí)候，也制定了一些關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則和守則，最后在1995年的時(shí)候形成了《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》，我們的目的在WTO成員之間使用技術(shù)性法規(guī)的時(shí)候，有一定的協(xié)調(diào)。因?yàn)橛械腤TO成員可能對(duì)其他貿(mào)易方所采取的技術(shù)法規(guī)的合理性、合法性產(chǎn)生置疑。

　　WTO也有一些案例是關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)方面的，第一個(gè)你比如說(shuō)像EC荷爾蒙的法國(guó)，是加拿大的措施，加拿大禁止了一些牛肉的產(chǎn)品是因?yàn)楹蔂柮傻暮�量超�?biāo)。歐盟認(rèn)為荷爾蒙這種物質(zhì)會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生負(fù)面的影響，所以就限制了含有荷爾蒙的牛肉，但是其他的貿(mào)易方并不這么認(rèn)為，因此雙方就進(jìn)入了WTO解決程序。

　　另一個(gè)比較著名的案例就是美國(guó)的蝦子案，很多的發(fā)展中國(guó)家說(shuō)美國(guó)禁止蝦類的進(jìn)口。這是因?yàn)槊绹?guó)訴求的理由是發(fā)展中國(guó)家捕蝦的器具并不具有保護(hù)海龜?shù)难b置，美國(guó)認(rèn)為必須具有保護(hù)海龜?shù)难b置才能夠在捕蝦的時(shí)候不傷害到海龜，才能夠保護(hù)環(huán)境，因此雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)。

　　還有像歐美的沙利魚也是同樣的案子，這個(gè)告訴我們WTO必須要考慮這些問(wèn)題，必須要考慮標(biāo)準(zhǔn)化和貿(mào)易之間的關(guān)系問(wèn)題。

　　現(xiàn)在讓我來(lái)介紹一下我的報(bào)告的第二點(diǎn)，也就是標(biāo)準(zhǔn)中的經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，政府制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了什么呢？我想這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)功能，第一點(diǎn)就是保證消費(fèi)者可以得到保證質(zhì)量的產(chǎn)品，可以滿足消費(fèi)者的期望，有了這種保證以后可以看到經(jīng)濟(jì)的利益是很大的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)角色之間的經(jīng)濟(jì)的交換就會(huì)更加地頻繁，這就是因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)的保證。還有很重要的就是兼容性的問(wèn)題，比如說(shuō)一個(gè)東西可能有幾千個(gè)零件的組成部分，如果說(shuō)這些組成部分的供應(yīng)商之間不具有兼容性的話，可見這種生產(chǎn)是不可能的，因此兼容性也保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行。也就是說(shuō)正因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)的保證，才有了生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)可以順利地進(jìn)行，不至于因?yàn)榧嫒菪远�產(chǎn)生問(wèn)題。這就是標(biāo)準(zhǔn)很重要的一個(gè)功能，而且這些產(chǎn)品到市場(chǎng)上以后，與其他相配套的產(chǎn)品一起使用的時(shí)候，也可以具有很好的兼容性，這也是標(biāo)準(zhǔn)的功能。

　　比如說(shuō)一個(gè)很重要例子就是像電信領(lǐng)域和通訊領(lǐng)域的產(chǎn)品，我們知道所謂的網(wǎng)絡(luò)用戶使用的越來(lái)越多，這樣它的效用就越來(lái)越大，因此如果一個(gè)電話網(wǎng)絡(luò)中用戶越多，它的效用也就越大。還有比如說(shuō)像移動(dòng)電話系統(tǒng)中的單一的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。歐洲和亞洲相比，移動(dòng)電話進(jìn)入各國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入費(fèi)是不一樣的，正是由于在電信產(chǎn)業(yè)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是歐洲和亞洲有統(tǒng)一的EMS標(biāo)準(zhǔn)，與其他國(guó)家相比的時(shí)候這種標(biāo)準(zhǔn)更加明顯，因此采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以成為促進(jìn)貿(mào)易的一個(gè)非常重要的方法和工具。這樣就可以更好地利用網(wǎng)絡(luò)外部性的積極效應(yīng)。

　　剛才我為大家主要講的是移動(dòng)電話方面的情況。在這些領(lǐng)域很多標(biāo)準(zhǔn)都是由產(chǎn)業(yè)界人士自己制定的，這個(gè)領(lǐng)域并不一定要政府介入?yún)⑴c制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)業(yè)界的人士能力很強(qiáng)，他們可以憑借自己的力量解決很多技術(shù)方面的問(wèn)題，而并不需要依賴政府的更多介入，但是與此同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)其他的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界無(wú)法自行解決的，在這種時(shí)候就當(dāng)然需要政府的介入，政府在這方面可以制定一些方法的標(biāo)準(zhǔn)，或者產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，我們把這種情況叫做市場(chǎng)失靈。

　　在這一張幻燈片上，我舉了兩個(gè)市場(chǎng)失靈情況，第一個(gè)就是信息不充分，比如說(shuō)消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí)候并不太清楚這個(gè)產(chǎn)品的一些具體的性能，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，顯然他對(duì)于產(chǎn)品的情況了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了消費(fèi)者，比如說(shuō)這個(gè)產(chǎn)品是不是安全，那么在發(fā)達(dá)國(guó)家也許這方面能夠稍微好一點(diǎn)，但是在很多市場(chǎng)上、實(shí)際上消費(fèi)者和生產(chǎn)者對(duì)于統(tǒng)一產(chǎn)品的信息擁有量是不同的，這個(gè)時(shí)候我們就發(fā)現(xiàn)信息不充分，因此在市場(chǎng)上出售的產(chǎn)品可能是具有欺詐性的，也有可能是不安全的。在這種情況下也許生產(chǎn)者是出于自己追求利潤(rùn)的考慮，不愿將更多的信息披露給消費(fèi)者，這種情況下必須要求政府介入，強(qiáng)令企業(yè)披露相關(guān)的信息。比如說(shuō)制定一些具體的要求，要是生產(chǎn)者將產(chǎn)品放到市場(chǎng)上銷售，就要滿足一定的信息披露的義務(wù)，這樣對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)來(lái)說(shuō)是非常重要的。也就是說(shuō)這個(gè)信息不充分是一個(gè)非常典型的例子。

　　另外一方面，我選擇的市場(chǎng)失靈的情況就是環(huán)保方面的考慮，很多政府都要求生產(chǎn)的產(chǎn)品和銷售的產(chǎn)品在節(jié)能方面、在保護(hù)環(huán)境方面都要滿足一定的要求，至少他們都有一些污染的最高允許量，以此來(lái)保證生產(chǎn)產(chǎn)品不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生過(guò)高的危害，尤其是汽車的排放，還有相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)都是出于這種政策考慮。政府出臺(tái)這種標(biāo)準(zhǔn)主要的目的是能夠控制排放氣體的危險(xiǎn)，當(dāng)然我舉出的這些例子都是想說(shuō)明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是可以為人類帶來(lái)很多好處的，當(dāng)然在這方面政府和社會(huì)都有合理的理由來(lái)制定這種標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么這張幻燈片上我又列出了標(biāo)準(zhǔn)的一些好處，從WTO的角度來(lái)看，如果我們?cè)谧鲑Q(mào)易的話，各國(guó)如果能夠制定標(biāo)準(zhǔn)，那么我們會(huì)面臨什么樣的一種情況呢，如果各國(guó)堅(jiān)持自己的標(biāo)準(zhǔn)的話，那么國(guó)際貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？世界貿(mào)易報(bào)告花了很大的篇幅仔細(xì)地研究這個(gè)問(wèn)題，我想簡(jiǎn)要地總結(jié)一下我們這個(gè)報(bào)告中關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論結(jié)果，也就是說(shuō)采用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于貿(mào)易到底是不是具有負(fù)面的影響。

　　這張幻燈片上大家可以看到我們的結(jié)論，首先就是兼容性的問(wèn)題，也就是說(shuō)如果標(biāo)準(zhǔn)能夠相互兼容的話，實(shí)際上對(duì)于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易來(lái)說(shuō)，總體上是有積極的促進(jìn)作用，所以在兼容性這一個(gè)角度來(lái)講，不應(yīng)該對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抱有過(guò)多的擔(dān)憂。在另外的兩個(gè)方面，包括信息不對(duì)稱性和負(fù)面的外部性方面，到底技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響是好是壞，現(xiàn)在我們的結(jié)論還是不太清楚的，在這個(gè)領(lǐng)域還是比較模棱兩可，在這個(gè)方面到底對(duì)于產(chǎn)品的安全要求，或者對(duì)于環(huán)保的要求，是否會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生促進(jìn)或者阻礙的影響。之所以出現(xiàn)這種結(jié)論，主要是因?yàn)橛行┌咐�研究顯示，如果是能夠提高產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的話，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和交易的發(fā)展，但是也有另外一些相反的案例證明，如果是制定了這些標(biāo)準(zhǔn)，最終貿(mào)易量會(huì)下降，所以在最后兩個(gè)方面情況更加復(fù)雜，結(jié)論也并不明朗，所以到目前為止對(duì)這個(gè)領(lǐng)域總體的結(jié)論是在兼容性方面制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于貿(mào)易具有積極的促進(jìn)效益，尤其是在參與其他的一些領(lǐng)域相比的時(shí)候，比如說(shuō)安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相比，對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用就更加地明顯。

　　最后，我們就建議在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該更加謹(jǐn)慎地對(duì)待安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗鼈儗?duì)貿(mào)易的影響尚未可知。

　　這張表格實(shí)際上就解釋了在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和討論它與國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候，我們需要考慮的各種影響。這是一個(gè)非常簡(jiǎn)化的供求情況表，橫坐標(biāo)是進(jìn)口量，縱坐標(biāo)是價(jià)格，我們看到的這個(gè)B曲線就是需求曲線，但是從左上到右下的一條線，從左下到右上是供給曲線。從表上就可以看到，如果價(jià)格提高的話，供給量也會(huì)增加，但是進(jìn)口量就會(huì)減少。對(duì)于要出口產(chǎn)品的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果你提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻的話，也就是說(shuō)增加了它們的成本。比如說(shuō)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家對(duì)產(chǎn)品和食物的安全比較關(guān)注，在這方面出臺(tái)了一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就增加了出口國(guó)出口這種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，所以這一方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就把供給曲線從S移到了S一撇的位置，這就是對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了阻礙和限制作用。因?yàn)槲覀儚谋砩峡梢钥闯鲞M(jìn)口量從Q移到了Q’，所以這就體現(xiàn)了采納更高的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的一種限制作用，但是也許在這種情況下，有關(guān)更高的食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心會(huì)喪失，這樣的結(jié)果可能反而增加了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。所以在這個(gè)時(shí)候需求曲線會(huì)從D又移到D’，進(jìn)口量會(huì)從Q又移到Q兩邊，也就是說(shuō)采納了更高的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，也有可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口量的增加。

　　跟我們剛才分析的結(jié)論是剛好相反的，也就是說(shuō)在制定更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一個(gè)簡(jiǎn)單的行為背后，有可能出現(xiàn)兩種截然相反的情況，影響進(jìn)口量。一方面是采用了更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致進(jìn)口量上升，進(jìn)口國(guó)被迫接受對(duì)該國(guó)的接受，另一方面消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的信心上升，因此出口國(guó)向其它國(guó)出口產(chǎn)品的數(shù)量反而上升，到底哪一方面的力量更強(qiáng)呢，我們也并不很清楚，因此我們的結(jié)論也是模棱兩可的。如果生產(chǎn)成本更大的話，顯然更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易受到限制，如果是消費(fèi)者信心上升這個(gè)力量更大的話，對(duì)貿(mào)易會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，也就是說(shuō)從總體上這樣看來(lái)，如果消費(fèi)者信心上升，貿(mào)易交易數(shù)量不僅不會(huì)下降，反而會(huì)上升。這種情況下我們會(huì)說(shuō)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)貿(mào)易有好處的。

　　我們剛才講的是一個(gè)理論性的分析，或者說(shuō)是一種概念上的討論，我們剛才討論的是采用新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響。我們現(xiàn)在來(lái)看一看從時(shí)政分析的角度來(lái)說(shuō)，到底技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)于國(guó)際貿(mào)易有什么樣的影響呢？在這張表格上我們會(huì)考慮這么幾個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了多少稅號(hào)，研究這個(gè)問(wèn)題可以幫助我們了解技術(shù)法規(guī)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易潛在的影響到底會(huì)有多大，也就是說(shuō)用最壞的角度來(lái)講，他們會(huì)對(duì)貿(mào)易有多大的影響，這一張表格是來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)他們提供的數(shù)據(jù)，我們可以看到各國(guó)技術(shù)法規(guī)所涵蓋的稅號(hào)，以及占他們進(jìn)口量的比例。從這張表上可以看出各國(guó)的情況截然不同。加拿大技術(shù)法規(guī)涵蓋的稅號(hào)是很小的，只有142，這些稅號(hào)占其總進(jìn)口量的比例是9.7%。美國(guó)、還有巴西，還有中國(guó)，他們這些國(guó)家的技術(shù)法規(guī)涵蓋的稅號(hào)量是比較大的，而且占其進(jìn)口量的比例也是比較高的，所以我想提醒大家注意的是這一個(gè)表格并不是一個(gè)最終的結(jié)論性的表格，只是讓大家有一個(gè)基礎(chǔ)的概念，就是大概技術(shù)法規(guī)在各個(gè)不同的國(guó)家涵蓋了多少稅號(hào)，這張表格顯示的是1995年以來(lái)WTO成員向TBT委員會(huì)所進(jìn)行的通報(bào)。從這張表上看不出什么明顯的趨勢(shì)或者格局，我們可以發(fā)現(xiàn)向WTO進(jìn)行的TBT通報(bào)大多數(shù)都是有關(guān)安全方面、環(huán)保方面，還有消費(fèi)者保護(hù)方面，這些方面的技術(shù)法規(guī)。向WTO通報(bào)的主要都是這方面的技術(shù)法規(guī)，剛才這兩張幻燈片，我們大概有了一些背景的了解，但是我們對(duì)于具體的情況還需要進(jìn)一步的分析。因?yàn)槲覀冞�看不到關(guān)于這個(gè)TBT通報(bào)方面非常明顯的發(fā)展趨勢(shì)。

　　現(xiàn)在我們來(lái)看第二個(gè)問(wèn)題，就算我們已經(jīng)知道了要采用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，新的技術(shù)要求是不是會(huì)增加我們的成本，這方面我們看到了一些國(guó)際性的研究成果，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾經(jīng)在1999年對(duì)四個(gè)主要的經(jīng)合組織的成員國(guó)進(jìn)行的調(diào)查，美國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)，對(duì)他們進(jìn)行了一些問(wèn)卷調(diào)查，主要涉及的產(chǎn)品是電信、還有汽車零配件，他們問(wèn)這些企業(yè)的問(wèn)題就是你們?yōu)榱俗裱�出口市�?chǎng)設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不是被迫增加了成本，得到的答復(fù)各個(gè)行業(yè)情況是這樣的，電信行業(yè)說(shuō)增加成本的影響不是很大，只有0%到10%之間；對(duì)于奶制品是0%到15%之間；汽車零配件是0%到30%的影響，即使有成本增加的負(fù)面影響，但是被調(diào)查的企業(yè)反映，他們認(rèn)為這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地改變他們的成本結(jié)構(gòu)。他們還是可以繼續(xù)性原有的出口市場(chǎng)出口他們的傳統(tǒng)產(chǎn)品。經(jīng)合組織的這一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果還有另外一個(gè)比較有意思的情況，就是大企業(yè)和小企業(yè)在這方面遇到的情況不一樣，因?yàn)榇蟮钠髽I(yè)可能受到影響較小，小企業(yè)受到的影響和沖擊更大，所以大小企業(yè)對(duì)這一個(gè)問(wèn)題的感受是不一樣的。

　　我們?cè)賮?lái)看看發(fā)展中國(guó)家的情況，很多這方面的調(diào)查研究都是由世界銀行來(lái)做的，WTO在2004年做了一項(xiàng)調(diào)查，訪問(wèn)了17個(gè)發(fā)展中國(guó)家，689家企業(yè)，他們的調(diào)查結(jié)果顯示這些企業(yè)認(rèn)為出口目的國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)構(gòu)成了出口的障礙。而且65%以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為檢驗(yàn)和認(rèn)證的成本是他們不愿意再向美、日、歐、加等出口的原因，這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果就表明，至少對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，他們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)法規(guī)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易要考慮的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

　　另外，實(shí)際上世界銀行有一份調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查主要的對(duì)象是低收入國(guó)家，包括埃塞俄比亞、印度、牙買加、摩洛哥等等，他們這項(xiàng)調(diào)查主要考慮的是農(nóng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、堅(jiān)果還有調(diào)味品等等，他們的調(diào)查結(jié)果跟剛才我所講的調(diào)查結(jié)果不太一樣，調(diào)查結(jié)果顯示，為了遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)所被迫增加的成本是大相徑庭的，有的國(guó)家、有的產(chǎn)業(yè)，有的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)公司可能會(huì)被迫支付很高的成本，但是另外一些國(guó)家卻沒(méi)有受到什么影響。另外，我們也從這項(xiàng)調(diào)查報(bào)告看到，如果是企業(yè)之間有比較多的合作，或者說(shuō)有公共部門與私營(yíng)部門結(jié)成合辦關(guān)系，提高食品的安全，有這種情況的時(shí)候，他們受到技術(shù)法規(guī)負(fù)面影響的機(jī)率就會(huì)較小，所以我們可以看到這種企業(yè)之間的合作，以及公共部門與私營(yíng)部門之間的伙伴關(guān)系，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以有效地消除技術(shù)法規(guī)所造成的一些負(fù)面影響。換句話說(shuō)就是技術(shù)法規(guī)所產(chǎn)生的高昂成本可以均勻地分到各個(gè)企業(yè)中，所以如果是企業(yè)能夠更好地把握技術(shù)法規(guī)發(fā)展的方向，市場(chǎng)的動(dòng)向的話，他們?cè)谶@方面也可以做得更好。