國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），計劃單列市環(huán)境保護局，副省級城市環(huán)境保護局，各直屬單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息的規(guī)定，促進城市固體廢物尤其是危險廢物的環(huán)境管理工作，指導(dǎo)并規(guī)范大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息，我局結(jié)合目前各地固體廢物管理工作情況，組織起草了《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（征求意見稿），現(xiàn)征求你單位意見，請于2005年8月30日前將修改意見函告我局。

　　聯(lián)系人：污染控制司鐘斌，杜科雄

　　聯(lián)系電話：（010）66556256，66556257

　　傳真：（010）66556252

　　附件：1.固體廢棄物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則

　　      2.固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)起草說明

　                                                                   　二○○五年七月二十一日

    主題詞：環(huán)保 污控 固體廢物 信息發(fā)布 函

    附件一：固體廢棄物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則

    附件二：

《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》編制說明

　　一、背景

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）已于2004年12月29日由第十屆全國人大常委會第十三次會議修訂通過，中華人民共和國主席令第三十一號公布，自2005年4月1日起施行。

　　修訂后的《固體法》增加了固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布制度，其第十二條規(guī)定：“大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息�！�

　　該制度是繼環(huán)境保護行政主管部門實行空氣環(huán)境質(zhì)量日報、水環(huán)境質(zhì)量周報后的又一項面向社會公開的重要的環(huán)境信息公開制度。

　　為貫徹落實《固體法》，指導(dǎo)并規(guī)范大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息，國家環(huán)境保護總局組織天津市環(huán)保局、天津市固體廢物管理中心等有關(guān)單位編制了《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），在征求部分省市環(huán)保局意見的基礎(chǔ)上，形成本《導(dǎo)則》（征求意見稿）。

　　二、編制目的

　　編制《導(dǎo)則》的目的一是貫徹落實《固體法》關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布的制度，促進城市固體廢物管理工作；二是指導(dǎo)、規(guī)范各大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布行為，統(tǒng)一固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布內(nèi)容和指標(biāo)；三是通過推動信息公開工作，體現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境防治工作進展，爭取社會各界對固體廢物污染環(huán)境防治工作的理解和支持，增強公眾參與固體廢物環(huán)境管理的能力，從而促進固體廢物污染環(huán)境防治工作的開展。

　　三、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　四、編制原則

　　在《導(dǎo)則》的編制工作中，特別是在信息發(fā)布內(nèi)容的選擇上，主要遵循以下原則：

　　（一）體現(xiàn)修訂《固體法》的精神和各項制度

　　修訂后的《固體法》對原有的制度和措施做了重要修改和補充，并增加了許多重要內(nèi)容。信息發(fā)布工作應(yīng)充分體現(xiàn)修訂《固體法》的精神和各項制度。

　　如《固體法》對非傳統(tǒng)的產(chǎn)品類廢棄物提出了強制回收制度、對農(nóng)村固體廢物污染提出了防治要求。為此，《導(dǎo)則》要求有條件的城市發(fā)布本市農(nóng)村固體廢物環(huán)境管理工作情況，并鼓勵發(fā)布關(guān)于非傳統(tǒng)的產(chǎn)品類廢物（如電子廢棄物、廢棄鉛酸電池、廢棄輪胎等）等固體廢物的污染防治信息。

　�。ǘ�）體現(xiàn)危險廢物全過程管理

　　《導(dǎo)則》體現(xiàn)對危險廢物實行“從搖籃到墳?zāi)埂比�過程管理的原則。不僅要求發(fā)布危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置的信息，還要求發(fā)布危險廢物轉(zhuǎn)移的信息。

　�。ㄈ�）促進相關(guān)污染防治工作

　　目前，城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥在一部分城市已經(jīng)成為一個較為嚴(yán)重的問題。隨著全國各大中城市污水處理場的建設(shè)和投入運行，這一問題將日益突出。

　　《導(dǎo)則》要求發(fā)布關(guān)于城市污水處理產(chǎn)生的污泥污染防治的有關(guān)信息，將同時促進城市污水和危險廢物管理進一步發(fā)展。

　　（四）體現(xiàn)靈活性和可操作性

　　我國各城市發(fā)展不平衡，各地工作基礎(chǔ)不一樣。因此，《導(dǎo)則》的編制體現(xiàn)了靈活性和可操作性的原則。

　　在發(fā)布形式上，要求發(fā)布獨立的固體廢物污染環(huán)境防治信息；同時規(guī)定，尚不具備條件發(fā)布獨立信息的城市，可以在年度環(huán)境狀況公報中設(shè)立專門章節(jié)發(fā)布有關(guān)信息。

　　在發(fā)布內(nèi)容選擇上，分為必發(fā)布信息和鼓勵發(fā)布信息。這樣，不論城市基礎(chǔ)工作如何，均可開展固體廢物污染環(huán)境防治信息的發(fā)布工作并逐步完善。

　　在信息采集上，《導(dǎo)則》規(guī)定主要依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計，并突出了排污申報信息的作用；統(tǒng)計信息和排污申報信息沒有的，可采用政府有關(guān)部門專項調(diào)查的信息或其他可靠信息來源。只要不涉及保密的內(nèi)容，都可以向社會公開發(fā)布。

　　五、導(dǎo)則主要內(nèi)容

　　《導(dǎo)則》包括：1.依據(jù)與適用范圍；2.目的和基本原則；3.信息發(fā)布城市；4.信息發(fā)布機構(gòu)；5.信息發(fā)布周期和時間；6.信息發(fā)布形式；7.信息采集；8.信息發(fā)布的內(nèi)容；及附錄。

　　《導(dǎo)則》規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治信息可以分為兩類：一類是數(shù)據(jù)型，如產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、利用和處置量等；另一類是管理型，如固體廢物處置設(shè)施狀況；促進固體廢物，特別是危險廢物“減量化、資源化和無害化”方面工作的典型成功案例；本市固體廢物污染防治工作的規(guī)劃和計劃等。