一．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易中的重要作用

  (一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的重要手段

    一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)，面臨的是世界范圍內(nèi)眾多強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加之各進(jìn)口國(guó)出于本國(guó)的復(fù)雜利益，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均有嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一律按本國(guó)法規(guī)進(jìn)行扣留、退貨、沒(méi)收、銷(xiāo)毀貨物和給進(jìn)口商罰款、索賠等懲處。因而，為爭(zhēng)奪出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)，在貿(mào)易中是采用出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還是采用農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或其他的形式，應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確判斷采用何種標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品才能躋身該國(guó)市場(chǎng)來(lái)決定。

  (二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要保障

    農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以及環(huán)境、資源、技術(shù)、管理、認(rèn)證、物流等多方面為農(nóng)業(yè)提供廣泛服務(wù)與必要支持。其可使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)業(yè)化、合理化、規(guī)范化，有利于合理利用資源、科學(xué)集成技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、提高作業(yè)效率，有助于與其他產(chǎn)業(yè)的配套對(duì)接，協(xié)調(diào)環(huán)保業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)與銷(xiāo)售業(yè)的合作與聯(lián)系，最大程度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易大發(fā)展。

    同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題可望成為農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)外合縱連橫、捆綁雙贏戰(zhàn)略的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝貯藏、物流運(yùn)銷(xiāo)，有效提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入市率，增強(qiáng)了產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提升了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值與國(guó)際商業(yè)形象，有助于拓展解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的思路和途徑。

  (三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要技術(shù)措施

    現(xiàn)實(shí)中，利用進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平的差距，給農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易設(shè)置技術(shù)壁壘的事例屢見(jiàn)不鮮。日本對(duì)進(jìn)口大米的檢驗(yàn)包括農(nóng)藥殘留、重金屬含量及衛(wèi)生限量指標(biāo)等，2002年僅農(nóng)藥殘留檢測(cè)就有120個(gè)項(xiàng)目，而1993年日本僅為47項(xiàng)。我國(guó)國(guó)內(nèi)糧谷類(lèi)食品某些安全衛(wèi)生指標(biāo)雖比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)，但要綜合檢測(cè)數(shù)十項(xiàng)乃至上百項(xiàng)安全衛(wèi)生指標(biāo)，在檢測(cè)條件、檢測(cè)水平上與國(guó)外相比均存在明顯差距，這也影響了我國(guó)糧谷類(lèi)食品進(jìn)入日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。為此，面對(duì)入世后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的入市競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)業(yè)參與國(guó)際一體化分工將要遭遇的挑戰(zhàn)，我們有必要專(zhuān)門(mén)制定出既符合國(guó)際慣例又具我國(guó)特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)境、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)實(shí)行合情、合理、合法地利用與保護(hù)。

  (四)農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易自由化的重要前提

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前，國(guó)際性、區(qū)域性和雙邊、多邊農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，其目的就是為農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化而消除不必要的技術(shù)壁壘，既要“零關(guān)稅”，也要“零門(mén)檻”。農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本身就是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。發(fā)達(dá)國(guó)家的高度專(zhuān)業(yè)化和美國(guó)先鋒公司、杜邦公司、孟山都公司等農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司的出現(xiàn)，逐步形成了世界范圍的專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)的集成統(tǒng)一，增加了各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性。上述標(biāo)準(zhǔn)均有可能演變成“事實(shí)上”的農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此我們必須加以密切關(guān)注，并盡快展開(kāi)必要的更為深入可靠的標(biāo)準(zhǔn)比較研究。

  (五)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可在農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新、自我發(fā)展

    國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)大熔爐，諸如泰國(guó)的米市、荷蘭的花市等均譽(yù)滿(mǎn)全球，其豐富地匯聚了世界多級(jí)別、多水平、多層次、多業(yè)態(tài)的產(chǎn)品、技術(shù)及管理。我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，必有許多新鮮經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，有利于實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)水平和市場(chǎng)運(yùn)作能力的快速提高，可以起到一舉多得的作用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在其發(fā)展歷程中，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的眾多實(shí)踐，也同樣可以實(shí)現(xiàn)自身的理論與方法創(chuàng)新。

二．促進(jìn)莪國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易大發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化策略

  (一)加強(qiáng)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

    采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。在農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和出口目標(biāo)國(guó)(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的起草、協(xié)商制定過(guò)程中，我們就應(yīng)密切注意其動(dòng)向，重視做好標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息及其采標(biāo)工作。此外，要積極搞好國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，也是普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、傳遞“講標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”思想的重點(diǎn)與落腳點(diǎn)。要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，解決農(nóng)業(yè)方面的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)層次不清，標(biāo)準(zhǔn)不配套，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不到位，強(qiáng)制性與推薦性界限不清的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)合理。

  (二)加快制定貿(mào)易型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 

    相對(duì)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，貿(mào)易型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面相對(duì)較寬，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格要齊全，食用要安全，外觀和包裝要符合國(guó)際要求，體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特性的指標(biāo)規(guī)定劃分不同檔次，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。不同國(guó)家(地區(qū))不同的消費(fèi)習(xí)慣，必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量(包括安全衛(wèi)生)、規(guī)格、等級(jí)、包裝等會(huì)有不同的要求。特別是與日常生活消費(fèi)密切相關(guān)的出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，更要適應(yīng)市場(chǎng)多樣化的要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因市(市場(chǎng))制宜，具有一定的專(zhuān)用性、靈活性。農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性高，自主性強(qiáng)，靈活度大，有條件做到因市制宜地選用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)與貿(mào)易。

  (三)大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作

    認(rèn)證是創(chuàng)品牌，弘揚(yáng)企業(yè)文化、質(zhì)量文化、標(biāo)準(zhǔn)文化的基礎(chǔ)。品牌是在長(zhǎng)期生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)上逐步形成的。農(nóng)業(yè)企業(yè)按照ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，開(kāi)展HACCP國(guó)際食品安全管理體系認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟(IFOAM)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等工作，就是創(chuàng)品牌、促發(fā)展的最好途徑。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、校準(zhǔn)、檢測(cè)手段和質(zhì)量認(rèn)證，既是溝通國(guó)際貿(mào)易的工具，又是各國(guó)慣用的貿(mào)易技術(shù)壁壘手段。為了加快與國(guó)際慣例接軌步伐，我們要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，推進(jìn)與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行互認(rèn)制度，采用國(guó)際通行做法，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (四)做好標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢(xún)服務(wù)與人才教育培養(yǎng)工作

    在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用還不夠系統(tǒng)深入，專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)為數(shù)甚少，經(jīng)費(fèi)投入不足，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。因此，要通過(guò)整合，建立起布局合理、目標(biāo)明確、分工合作、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)及其人員的重要作用，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，要增加投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者與農(nóng)科類(lèi)大學(xué)生的教育培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)與從業(yè)水平。