摘  要：論述了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵價(jià)值：科學(xué)合理普遍適用；國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則；先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與新技術(shù)載體；科技動(dòng)態(tài)信息。文章還論述了ISO附加值。作者在本文最后著重指出，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要走上國(guó)際，必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，邁上三個(gè)臺(tái)階：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自愿性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化同步。
    關(guān)鍵詞：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)合理；國(guó)際貿(mào)易；新技術(shù)載體
    中圖分類號(hào)：F406  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B  文章編號(hào)：1003-0514（2005）03-0001-05

    當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著一場(chǎng)格局、體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和投資布局的深刻變革，正在走向國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和自由化。世界經(jīng)濟(jì)一體化離不開標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化不斷促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出于擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，逐步實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合的戰(zhàn)略；發(fā)展中國(guó)家為了吸取國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際接軌，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底有哪些價(jià)值呢？試談一點(diǎn)個(gè)人的膚淺看法。

    所謂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)所下定義為：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際通訊聯(lián)盟（ITU）所制定的標(biāo)準(zhǔn)。本文所說(shuō)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)。

1  科學(xué)合理普遍適用

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，除了具有自愿性標(biāo)準(zhǔn)的屬性外，還具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中所附加的內(nèi)涵價(jià)值。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)突出的內(nèi)涵價(jià)值是具有其他標(biāo)準(zhǔn)難以比擬的科學(xué)合理普遍適用性。其體現(xiàn)和特征有：

    （1）ISO有一個(gè)偉大的目標(biāo)，就是使“全球每個(gè)角落都能接受一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)試驗(yàn)方法和一個(gè)合格評(píng)定程序”。這個(gè)目標(biāo)成了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的出發(fā)點(diǎn)，也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終追求點(diǎn)。

    （2）ISO是一個(gè)龐大的國(guó)際組織，有技術(shù)聯(lián)合國(guó)之美稱。ISO有成員國(guó)146個(gè)，其中99個(gè)正式成員，36個(gè)通訊成員和11個(gè)訂戶成員；國(guó)際聯(lián)絡(luò)組織581個(gè)。下設(shè)2952個(gè)技術(shù)組織，其中190個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）， 544個(gè)分委員會(huì)（SC）， 2188個(gè)工作組（WG）和30個(gè)特別研究組（SG）。有37個(gè)成員國(guó)承擔(dān)TC和SC秘書處技術(shù)管理和服務(wù)。每年參與工作的技術(shù)專家和標(biāo)準(zhǔn)化專家有30000多個(gè)。

    （3）ISO有一個(gè)公平的協(xié)商機(jī)制。ISO為全世界標(biāo)準(zhǔn)化專家提供一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)先平臺(tái)，自愿參加，反復(fù)協(xié)商，取得一致。全世界的企業(yè)、政府和非政府機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和合作伙伴都有機(jī)會(huì)參與和反映自身意見(jiàn)和利益。

    （4）ISO有一個(gè)公正的制定程序。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案（NP）、準(zhǔn)備（WD）、委員會(huì)（CD）、征詢（DIS）、批準(zhǔn)（FDIS）和出版共分六個(gè)階段，每個(gè)階段都遵循公開，公平合理原則，充分協(xié)商討論，取得一致意見(jiàn)，保證了最終標(biāo)準(zhǔn)文本的技術(shù)性和適用性。

    ISO的整個(gè)體系能保證制定出來(lái)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)合理性，覆蓋面大，適用性強(qiáng)。1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保障技術(shù)進(jìn)步，不至于因?yàn)槟承┲笜?biāo)規(guī)定的太死而妨礙技術(shù)發(fā)展。2）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)滿足用戶需求，提高整體工業(yè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值不單純?cè)谟谔岣弋a(chǎn)品質(zhì)量，而且要保證服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品在使用過(guò)程中性能的發(fā)揮以及顯示出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，用戶關(guān)心的是產(chǎn)品質(zhì)量要適當(dāng)，而不是一味追求高指標(biāo)。所謂高水平的標(biāo)準(zhǔn)不僅在于保證產(chǎn)品在使用過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量不足的問(wèn)題，還在于不致于出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩的現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)效益看，高水平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能保證生產(chǎn)成本與產(chǎn)品使用性能達(dá)到最佳平衡。3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2  國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)則，是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

    金融國(guó)際化、貿(mào)易自由化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跨國(guó)化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的三個(gè)組成部分，而貿(mào)易自由化在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有能力成為統(tǒng)一國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的技術(shù)準(zhǔn)則。

    （1）ISO制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的宗旨有三：促進(jìn)全球貿(mào)易；提高質(zhì)量，改善安全和環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益，合理使用國(guó)家資源；全球推廣新技術(shù)和新工藝。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，為用戶服務(wù)，將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易列為ISO的第一宗旨，這也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)涵價(jià)值所在。

    （2）世界貿(mào)易組織的宗旨是消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界貿(mào)易自由化。WTO/TBT協(xié)議規(guī)定：無(wú)論技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，還是合格評(píng)定程序的制定，都應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或建議為基礎(chǔ)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是跨國(guó)家、跨地區(qū)制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，具有消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的功能。

    （3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以為政府直接采用為技術(shù)法規(guī)，也可以被技術(shù)法規(guī)引用，支撐技術(shù)法規(guī)。

    （4）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中具有較高的信任度，如果一種商品一旦被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該商品不僅能占領(lǐng)市場(chǎng)、站穩(wěn)市場(chǎng)，甚至在一定程度上壟斷市場(chǎng)。

    發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該抓住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的機(jī)遇，打開國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)通道。

3  先進(jìn)技術(shù)與新技術(shù)載體

3.1  先進(jìn)技術(shù)載體

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)，反映當(dāng)代世界生產(chǎn)技術(shù)水平。

    （1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商一致的產(chǎn)物。由于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平還沒(méi)有能在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上發(fā)揮作用，因此，實(shí)際上主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)互相取長(zhǎng)補(bǔ)短協(xié)調(diào)而成的。無(wú)疑，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)繼承了先驅(qū)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本5個(gè)國(guó)家承擔(dān)了1954個(gè)TC和SC秘書處和WG召集人，占2952個(gè)  ISO技術(shù)組織的66.2％，其中美國(guó)（ANSI）承擔(dān)了608個(gè)占20. 6％，德國(guó)（DIN） 481個(gè)，占16.3％，英國(guó)（BSI）445個(gè)，占15.1％，法國(guó)（AFNOR）264個(gè)，占8.9％，日本（JISC）156個(gè)，占3％。按承擔(dān) TC/SC技術(shù)秘書處數(shù)量和資助額計(jì)算，德國(guó)（DIN）在ISO中的貢獻(xiàn)率為19％，英國(guó)（BSI）為17％，美國(guó)（ANSI）為15％，法國(guó)（AFNOR）為12％．可見(jiàn)，美、德、英、法、日五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域起主導(dǎo)作用，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本上反映了他們的生產(chǎn)技術(shù)水平。

    例如，不銹耐熱鋼牌號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要采用了美國(guó)大多數(shù)先進(jìn)牌號(hào)，同時(shí)也采納了其他發(fā)達(dá)國(guó)家的少數(shù)牌號(hào)。因此不僅先進(jìn)，而且通用性強(qiáng)。又如，碳素結(jié)構(gòu)鋼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)非常先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家智慧積累的大型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)上個(gè)世紀(jì)八十年代就采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB700-1988“碳素結(jié)構(gòu)鋼”，但是由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和受技術(shù)管理、工藝設(shè)備、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，只是參照采用。即使是參照采用，也為國(guó)家創(chuàng)造了大量財(cái)富。2003年重新立項(xiàng)修訂。這次修訂在牌號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、成分、性能等與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，減少了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量。

   （2）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展方向。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂有指南和程序以便各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家在最初選擇工作項(xiàng)目和開辟標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域時(shí)，注重技術(shù)發(fā)展方向，保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。例如，ISO在討論起草一般用途非合金鋼絲繩特性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)生產(chǎn)水平為基準(zhǔn)，考慮發(fā)展方向，淘汰了一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中點(diǎn)接觸結(jié)構(gòu)，規(guī)定絲接觸結(jié)構(gòu)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)定向我國(guó)提出了改造落后鋼絲繩生產(chǎn)工藝的任務(wù)。

3.2  新技術(shù)載體

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)以專利技術(shù)為依托，與專利文獻(xiàn)是孿生姊妹，是新技術(shù)載體。

    標(biāo)準(zhǔn)化是按照技術(shù)發(fā)展的需要而發(fā)展的。一項(xiàng)新技術(shù)和新工藝在經(jīng)過(guò)朝氣蓬勃的初發(fā)階段（或稱之為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)革新、技術(shù)革命和技術(shù)革命群）后，強(qiáng)烈要求穩(wěn)定其領(lǐng)域，以便更好地發(fā)展和推廣使用，產(chǎn)生社會(huì)效益，這種穩(wěn)定作用是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)完成的。也就是說(shuō)，當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)后需要穩(wěn)定領(lǐng)域的愿望被有足夠經(jīng)驗(yàn)建立實(shí)施方法所平衡時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化才能出現(xiàn)。因此標(biāo)準(zhǔn)化必然滯后技術(shù)進(jìn)步一段時(shí)間，滯后時(shí)間的長(zhǎng)短反映了標(biāo)準(zhǔn)化的水平。如果滯后時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，新技術(shù)就得不到及時(shí)推廣應(yīng)用，以致出現(xiàn)“擱淺”或“夭折”。當(dāng)今世界提倡標(biāo)準(zhǔn)先行，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、開發(fā)與規(guī)范市場(chǎng)。如果標(biāo)準(zhǔn)化在新技術(shù)的初發(fā)階段就出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)則成為新技術(shù)載體。

    1）ISO為新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提供了國(guó)際平臺(tái)，新技術(shù)可以通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程序直接制定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或文本，改變了過(guò)去一項(xiàng)新技術(shù)出現(xiàn)后，總是要先制定試行技術(shù)條件，然后進(jìn)入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化路程，技術(shù)已經(jīng)老化了，才能在全國(guó)或全世界推廣的局面，大大縮短了標(biāo)準(zhǔn)化滯后新技術(shù)出現(xiàn)的時(shí)間，幾乎做到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)同步發(fā)展的程度，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為新技術(shù)的載體。

    2）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出于爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，首先搶占高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，為此把一些技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展，有的國(guó)家甚至將科研論文和調(diào)研報(bào)告獻(xiàn)出，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)往往出現(xiàn)超前量。這種超前量起有穩(wěn)定和擴(kuò)大技術(shù)領(lǐng)域的作用，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家具有專利的功能，填補(bǔ)技術(shù)空白。例如，在19世紀(jì)80年代ISO已將生產(chǎn)船舶，海上采油平臺(tái)和壓力容器用承受厚度方向應(yīng)力的厚度方向性能鋼板制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)毫無(wú)認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)多年參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，掌握了該種鋼板的生產(chǎn)技術(shù)要求，檢驗(yàn)方法以及標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)。

    3）ISO/IEC設(shè)有聯(lián)合專利工作組，對(duì)專利權(quán)作了明確定義，提出標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)專利權(quán)的聲明程序，以便在標(biāo)準(zhǔn)制定早期階段協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的專利問(wèn)題。就標(biāo)準(zhǔn)本身而言，不具備任何壟斷的特征，但當(dāng)吸納了具有排他性的專利權(quán)之后，就具有了市場(chǎng)壟斷的屬性。如果一項(xiàng)專利被納入標(biāo)準(zhǔn)，則代表著該技術(shù)在市場(chǎng)上得到認(rèn)可，從而形成較大的技術(shù)門檻與經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)入約束。這就是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)成了專利技術(shù)的載體。

3.3  先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的凝聚

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，凝聚生產(chǎn)者、用戶、科技工作者智慧。

    l）ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)為全球質(zhì)量管理作出重大貢獻(xiàn)。1987年，ISO制定發(fā)布了 ISO 9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，立即引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注與積極采用，并被人們稱為“ISO 9000現(xiàn)象”。ISO 9000凝聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家生產(chǎn)者、用戶、科技工作者長(zhǎng)期以來(lái)積累的先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和智慧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已被100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)化為本國(guó)和本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，邁向了質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證，為全球經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理作出重大貢獻(xiàn)。

    2）ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)為全球人類生命安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡作出重大貢獻(xiàn)。繼ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后，1996年ISO又制定發(fā)布了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證開辟了更為廣闊的活動(dòng)空間。ISO發(fā)布ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是與經(jīng)合組織（OECD）提出的“可持續(xù)增長(zhǎng)”是一脈相承的。所謂可持續(xù)增長(zhǎng)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定平衡的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，要實(shí)現(xiàn)OECD制定的“環(huán)境戰(zhàn)略”目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境惡化的剝離之間的矛盾是很關(guān)鍵的。ISO 14000為全球環(huán)境保護(hù)和控制環(huán)境惡化提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，為解決這一矛盾提供了手段。目前，ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)已被80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用。ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，揭開了ISO發(fā)展盛世，為全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)。

4  動(dòng)態(tài)信息價(jià)值

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)科技信息庫(kù)，是平衡世界科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。

    標(biāo)準(zhǔn)不是技術(shù)原封不動(dòng)的復(fù)制品，而是經(jīng)過(guò)“化”的過(guò)程上升為理論的結(jié)果。因此，標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)價(jià)值除了體現(xiàn)在技術(shù)凝聚的標(biāo)準(zhǔn)之外，還表現(xiàn)在穩(wěn)定技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程之中。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)全球性的寬廣體系，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是公開自愿參加，公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公正的程序，反復(fù)協(xié)商一致的自愿性標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，其動(dòng)態(tài)信息寬廣、豐富、先進(jìn)程度是任何國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)都無(wú)法比擬的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程實(shí)際上是技術(shù)領(lǐng)域穩(wěn)定過(guò)程的延伸，是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的世界總存在著一種趨于平衡的趨勢(shì)，在這種平衡的過(guò)程中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化起著橋梁作用，技術(shù)后進(jìn)的國(guó)家或地區(qū)將是收益方。

    1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了把本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法說(shuō)明各自的標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，往往出現(xiàn)爭(zhēng)論。從爭(zhēng)論中，發(fā)展中國(guó)家可以看準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展方向。

    2）在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇上，標(biāo)準(zhǔn)信息的交流往往涉及到實(shí)際的專有技術(shù)和生產(chǎn)訣竅，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是拿錢買不到的。

    3）借參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)之際，以秘書處名義進(jìn)行拜訪式考察，這種考察容易得到真正的技術(shù)信息。

5  ISO附加值

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化幾乎是同時(shí)出現(xiàn)，都是19世紀(jì)工業(yè)革命的產(chǎn)物。1836年10個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在德累斯頓召開了世界上第一次標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際會(huì)議，討論了材料的統(tǒng)一試驗(yàn)方法。不久創(chuàng)立了國(guó)際材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)，為一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的建立創(chuàng)造了條件。1898年美國(guó)成立了美國(guó)試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)，現(xiàn)在稱之為    ASTM國(guó)際組織。1901年先后誕生了英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI）的前身工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ISC）和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（NBS）。1906年國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）成立，1917年德國(guó)，1918年法國(guó)與1921年日本三國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)相繼成立。1928年在布拉格成立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ISA），這就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的前身。由于二戰(zhàn)中斷了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。1944年18個(gè)同盟國(guó)家組成了臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（UNSCC），代替ISA。l946年10月14日包括中國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家在倫敦決定成立新國(guó)際組織，于是1947年2月23日正式成立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）。從1836年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化啟迪至今有170年，即使從1947年算起也有近60年的發(fā)展史。60年來(lái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的蓬勃發(fā)展，建立了制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先平臺(tái)，自愿性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定體制，公開透明的技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，公正公平協(xié)商一致的制定程序，形成了科學(xué)合理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，鑄造了世界名牌“ISO”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，賦予國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)難以估價(jià)的附加值。

    ISO的成功主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：數(shù)目非常大的國(guó)家成員（146個(gè)成員國(guó)），并且仍在不斷增加；范圍非常廣的官方和非官方的國(guó)際聯(lián)絡(luò)組織（581個(gè)）；制修訂了 14941個(gè)具有ISO附加值的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

    ISO附加值主要集中在八個(gè)方面：1）建立國(guó)際協(xié)商機(jī)制過(guò)程中所獲得的公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)；2）ISO已成為世界名牌，并且得到廣泛認(rèn)可；3）覆蓋各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化范圍、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（和其他文本）范圍寬廣以及跨部門協(xié)商一致；4）具有堅(jiān)固的國(guó)家成員基礎(chǔ)，這就確保了制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所要求的條件：廣大的積極參與者參與；充分協(xié)商一致；廣泛傳遞文件；市場(chǎng)需求反饋；5）在國(guó)際和區(qū)域兩個(gè)層面上擁有寬廣的網(wǎng)絡(luò)；6）具有提供支持技術(shù)法規(guī)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的能力；7）具有制定合格評(píng)定用標(biāo)準(zhǔn)和指南的主導(dǎo)地位；8）具有利用IT手段制定和傳遞標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)地位。

6  我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需要通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全世界得到采用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要走上國(guó)際，必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌或整合，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全球覆蓋與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化也是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化需要邁出三大步：

    （1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須轉(zhuǎn)化為自愿性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制也在發(fā)生轉(zhuǎn)化，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正在分化成技術(shù)法規(guī)與自愿性標(biāo)準(zhǔn)。只有自愿性標(biāo)準(zhǔn)化體制才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制和標(biāo)準(zhǔn)體系還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，還有一段距離，還需要轉(zhuǎn)化。看我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制是否轉(zhuǎn)化完成，有這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1）在政府領(lǐng)導(dǎo)或支持下以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)管理體制是否形成；2）開放式的自愿參加的技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定體制是否全面啟動(dòng)；3）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和計(jì)劃是否來(lái)自于市場(chǎng)；4）公開透明、科學(xué)公正、公平合理、協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)制定程序是否真正得到執(zhí)行。

    （2）生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)必須轉(zhuǎn)化為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，標(biāo)準(zhǔn)主要為生產(chǎn)服務(wù)，是生產(chǎn)依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)服務(wù)，為用戶服務(wù)，是貿(mào)易準(zhǔn)則。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)正在由生產(chǎn)型向貿(mào)易型轉(zhuǎn)化，什么時(shí)候轉(zhuǎn)化完成也有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：l）標(biāo)準(zhǔn)化工作是否以市場(chǎng)為導(dǎo)向；2）用戶是否真正參加制定標(biāo)準(zhǔn)；3）用戶的意見(jiàn)是否在標(biāo)準(zhǔn)中得到反映；4）標(biāo)準(zhǔn)是否成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中進(jìn)行貿(mào)易的準(zhǔn)則。

    （3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化同步。要做到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步，必須做到：1）打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)李忠海主任為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化指明了突出四個(gè)強(qiáng)調(diào)的發(fā)展方向：“強(qiáng)調(diào)國(guó)家的安全和民族的利益，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)調(diào)有效地占領(lǐng)并擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)和有效地規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)以成熟技術(shù)為核心和以專利戰(zhàn)略為依托，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可替代的作用�！睘榱俗龅竭@些，需要建立政府宏觀管理，協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)主體的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系；在我國(guó)能夠掌握核心技術(shù)的領(lǐng)域制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)沒(méi)有掌握核心技術(shù)的領(lǐng)域應(yīng)該按照企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平和“多數(shù)利益方同意的原則”制定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)研制工作的協(xié)調(diào)，增加標(biāo)準(zhǔn)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使之真正成為科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁；提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方方面面的發(fā)展需求。2）實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作也要以企業(yè)為主體，讓更多的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。多參與立項(xiàng)、起草、研究、試驗(yàn)，跟蹤制定的全過(guò)程。3）做好承擔(dān)的ISO技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)秘書處工作。秘書處控制制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)，充分利用這種優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中多反映我國(guó)企業(yè)的利益，將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如我們利用承擔(dān)的ISO/TC17/SC17盤條與鋼絲產(chǎn)品分委員會(huì)已經(jīng)制定了4個(gè)制絲用盤條和3個(gè)彈簧鋼絲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，反應(yīng)了我國(guó)利益，2004年又將我國(guó) GB/T14981“熱軋盤條尺寸、外形、重量及允許偏差”和GB 14450“胎圈鋼絲”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)目前只承擔(dān)了11個(gè)秘書處，ISO在冶金領(lǐng)域有40多個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)，我們只承擔(dān)了3個(gè)，與世界產(chǎn)鋼大國(guó)極不相稱，應(yīng)該多承擔(dān)一些秘書處工作。為此，我們正在努力得到企業(yè)和政府的支持，爭(zhēng)取再承擔(dān)一些，為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)較大份額作出貢獻(xiàn)。4）積極采用適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)4大類，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)都是我國(guó)可以等同采用的，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)國(guó)情采取等同、修改的方式采用。通過(guò)采用可以改變我國(guó)強(qiáng)制性屬性為自愿性屬性，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的附加值轉(zhuǎn)移給我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵價(jià)值，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上的適應(yīng)性。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，逐步加大轉(zhuǎn)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度，增加我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的份額。轉(zhuǎn)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的途徑有：l）強(qiáng)化參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)將我國(guó)需要打開國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；2）注重將我國(guó)掌握核心技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為提案，提交ISO制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；3）我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際秘書處注重我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作。

    綜上所述，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)合理普遍適用性，是國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，不僅反映了當(dāng)代世界生產(chǎn)技術(shù)水平，而且是新技術(shù)載體，凝聚著世界各國(guó)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)者、用戶、科技工作者先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和智慧，是動(dòng)態(tài)科技信息庫(kù)，起有平衡世界科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁作用，各國(guó)采用后會(huì)賦予很高的附加值。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要走上國(guó)際，必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌或整合，邁上三個(gè)臺(tái)階：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自愿性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)必須轉(zhuǎn)化為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化同步。這樣，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛中為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。