2005年1月21日，智利通過WTO秘書處，發(fā)布了關(guān)于玩具安全法規(guī)草案的第G/TBT/N/CHL/45號(hào)通報(bào)。該法規(guī)草案規(guī)定了玩具應(yīng)符合的要求和條件，以使其不危及兒童的健康和安全，且當(dāng)玩具用于擬定用途時(shí)，考慮兒童的一般習(xí)性。該法規(guī)草案不但在一些技術(shù)指標(biāo)上有別于國際標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)玩具的安全性提出了更高要求，如提高了玩具的每日生物利用率中金屬銻的含量要求，這會(huì)對(duì)我國輸往智利的玩具產(chǎn)品造成影響。

　　我國是世界上的玩具出口大國，2004年共出口玩具貨值110多億美元，其中浙江省是我國玩具出口的主要地區(qū)之一，每年出口玩具貨值7億多美元。從我國近幾年玩具出口的情況看，對(duì)智利的出口玩具占據(jù)了一定的比重，其中2004年的出口貨值為5500萬美元，從2002年以來每年都以10%以上的速度遞增。由于智利具有其特殊的地理特征，它是世界上最狹長的國家，很多產(chǎn)品都是通過它轉(zhuǎn)口到南、北美洲其他國家的，因此，智利本國對(duì)玩具采用更加嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)，將對(duì)周邊國家產(chǎn)生一定范圍的示范效應(yīng)，導(dǎo)致更多的國家采用越發(fā)嚴(yán)格的玩具安全法律法規(guī)，從而對(duì)我國玩具的生產(chǎn)和出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。

　　考慮到以上多方面的因素，中國WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心決定對(duì)此項(xiàng)TBT通報(bào)進(jìn)行評(píng)議。在對(duì)通報(bào)原文進(jìn)行翻譯和初步研究及組建評(píng)議專家組的基礎(chǔ)上，于3月份在浙江省寧波市組織召開了“智利第45號(hào)TBT通報(bào)評(píng)議研討會(huì)”。會(huì)上，按照WTO/TBT協(xié)議的有關(guān)原則，對(duì)該法規(guī)草案進(jìn)行了深入、全面的分析評(píng)述；同時(shí)結(jié)合中國玩具行業(yè)的出口現(xiàn)狀，研究了該法規(guī)草案對(duì)我國出口可能造成的直接和潛在影響。與會(huì)專家認(rèn)為，智利這次通報(bào)的技術(shù)法規(guī)草案對(duì)玩具的安全予以規(guī)范，有些規(guī)定會(huì)對(duì)我國玩具的生產(chǎn)和出口造成影響，其中關(guān)于“溶劑殘留濃度”的規(guī)定會(huì)成為影響我國玩具制造及出口的主要問題。因?yàn)樵摲ㄒ?guī)草案中既沒有將具體的溶劑名稱列出，也沒有濃度限制，會(huì)造成玩具生產(chǎn)企業(yè)無法在生產(chǎn)和檢測(cè)過程中完成此項(xiàng)規(guī)定的困難，從而形成玩具出口貿(mào)易的技術(shù)障礙。會(huì)后，中國WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心在此項(xiàng)通報(bào)的評(píng)議截止日期前，將最后的評(píng)議意見發(fā)給了智利當(dāng)局。

　　智利收到我方的通報(bào)評(píng)議意見后，其經(jīng)濟(jì)部及時(shí)給予了書面回復(fù)�；貜�(fù)中，對(duì)我方提出的每條意見都作出了解釋和澄清，其中最重要的是：1.按照我方提出的要求延長了該法規(guī)生效過渡期。2.對(duì)該法規(guī)草案中一些不清晰的條款給予了明確說明，使我國玩具生產(chǎn)出口企業(yè)在執(zhí)行時(shí)，更加清楚和方便。3.對(duì)于“溶劑濃度問題”，智利當(dāng)局愿意以后再考慮實(shí)施溶劑濃度標(biāo)準(zhǔn)。以上這些回復(fù)內(nèi)容表明，我方提出的評(píng)議意見，已經(jīng)引起了智利方面的關(guān)注，不但給我國玩具生產(chǎn)出口企業(yè)及時(shí)作出應(yīng)對(duì)贏得了時(shí)間，而且還打破了智利在技術(shù)上的限制，在一定程度上促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易，在通報(bào)評(píng)議上取得了成功。

　　通過本次通報(bào)評(píng)議會(huì)，一方面我國作為WTO成員享受了應(yīng)有的權(quán)利，通過評(píng)議打破了對(duì)方的技術(shù)限制，為我國產(chǎn)品出口爭取了主動(dòng)，促進(jìn)了我國的對(duì)外貿(mào)易；另一方面玩具企業(yè)能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地了解國外市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，便于產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

　　本次TBT通報(bào)評(píng)議會(huì)，使國內(nèi)相關(guān)部門特別是玩具企業(yè)意識(shí)到國外貿(mào)易的技術(shù)性要求的持續(xù)存在。生產(chǎn)企業(yè)不但要嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，而且要主動(dòng)跟蹤了解進(jìn)口國新的法律法規(guī)，不斷采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，最大限度地避免出口產(chǎn)品受阻造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　本次通報(bào)評(píng)議會(huì)，也使國內(nèi)相關(guān)部門特別是玩具企業(yè)感受到WTO成員享有評(píng)議權(quán)利的重要性。應(yīng)積極投入到通報(bào)評(píng)議的工作中來，開拓國際市場(chǎng)應(yīng)按照國際慣例行事，應(yīng)更加理性。