l  管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及應(yīng)用

    管理體系標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO或用戶聯(lián)盟組織（如美國(guó)三大汽車公司等）在總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的用于規(guī)范供方管理行為的一系列標(biāo)準(zhǔn)。與傳統(tǒng)的管理科學(xué)相比，這些標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)方面的不同：一是所關(guān)注的內(nèi)容有限，不如傳統(tǒng)的企業(yè)管理范圍寬泛；二是走出了學(xué)院派研究的“象牙塔”，目的性很強(qiáng)，直接服務(wù)于貿(mào)易需要；三是強(qiáng)調(diào)第二方或第三方評(píng)價(jià)制度，比傳統(tǒng)的供方“存在聲明”更加可信、可操作。

    以1987年ISO發(fā)布第一版的ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，ISO或用戶聯(lián)盟組織陸續(xù)發(fā)布了有近20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如 ISO 14000、OHSMS18000、QS 9000、TL 9000、SA 8000、HACCP、VDA 6.l、AR等等。對(duì)于冶金行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前除了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)大家都已經(jīng)比較熟悉了以外，ISO14000環(huán)境管理體系、OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系是目前最迫切需要實(shí)施的兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

2  質(zhì)量體系實(shí)施富有成效

    我國(guó)冶金企業(yè)推行了多年的全面質(zhì)量管理，打下了很好的基礎(chǔ)，在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證注冊(cè)方面，就比較容易實(shí)現(xiàn)。有些企業(yè)已經(jīng)感到ISO9000只是一個(gè)最基本的要求，僅僅滿足于認(rèn)證注冊(cè)的水平已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要了，在質(zhì)量管理上他們已經(jīng)開(kāi)始追求卓越，尋求按照優(yōu)秀績(jī)效模式乃至精細(xì)管理的6西格碼來(lái)改進(jìn)自己的體系運(yùn)行情況了。

    在貫徹實(shí)施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，從總體上說(shuō)，廣大冶金企業(yè)培養(yǎng)、鍛煉、保有了一支訓(xùn)練有素的國(guó)家注冊(cè)審核員和國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量工程師隊(duì)伍，積累了很多很寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在體系建立、運(yùn)行、保持和改進(jìn)等方面，形成了一套比較完整的思路和做法，從簡(jiǎn)單地模仿到逐漸領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)涵，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為符合本企業(yè)顧客群體要求、符合本企業(yè)質(zhì)量方針目標(biāo)要求。符合本企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)要求及管理基礎(chǔ)水平的一整套真正屬于企業(yè)自己的東西；從注重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性到注重體系運(yùn)行的有效性，為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了很大貢獻(xiàn)，也為實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系打下了很好的基礎(chǔ)。

3  實(shí)施環(huán)境管理體系的要求日益迫切

    環(huán)境與發(fā)展是一對(duì)矛盾，是繼續(xù)走“先污染后治理”的老路，還是用科學(xué)的發(fā)展觀珍惜地球資源，指導(dǎo)清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，答案是顯而易見(jiàn)的。

    與質(zhì)量管理體系相比，環(huán)境管理體系涉及了比較多的法律法規(guī)要求，對(duì)不同類型的企業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)、不同時(shí)間段投產(chǎn)的企業(yè)分別規(guī)定了不同的要求，即使是同樣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、同樣技術(shù)裝備水平的企業(yè)，由于處在不同的地區(qū)，環(huán)境要求也會(huì)有很大的不同。比如首鋼和杭鋼，相對(duì)于同等類型的兄弟企業(yè)而言，他們就承擔(dān)了更大的環(huán)境壓力，因此實(shí)施ISO14000 我國(guó)冶金企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和污染治理工作一直伴隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，盡管在一些具體的項(xiàng)目。環(huán)節(jié)上還有脫節(jié)的現(xiàn)象，但就總體而言，投入的比例是不低的，效果是明顯的。隨著鋼鐵主行業(yè)的發(fā)展，一大批先進(jìn)的工藝技術(shù)投入大生產(chǎn)使用，如：干熄焦、TRT、氧煤強(qiáng)化煉鐵技術(shù)、高爐長(zhǎng)壽技術(shù)、煤氣凈化回收技術(shù)、轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、CSP、鋼坯熱裝熱送技術(shù)、酸軋聯(lián)機(jī)技術(shù)、無(wú)頭軋制技術(shù)等等，使冶金行業(yè)的能源資源消耗水平大幅度下降。水、氣、聲、渣等污染物預(yù)防和治理設(shè)施和設(shè)備的完好率和開(kāi)動(dòng)率也大幅度提高，污染物達(dá)標(biāo)排放的程度有較大幅度的改善。因此，應(yīng)該說(shuō)從硬件上，貫徹實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的條件已經(jīng)成熟。

    在傳統(tǒng)的環(huán)境管理中，冶金企業(yè)積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，但和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相比，在系統(tǒng)性。科學(xué)性和規(guī)范性方面還有很大的改進(jìn)空間，借助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)程，可以把傳統(tǒng)管理中那些有效的制度、方法、技術(shù)保留下來(lái)，利用標(biāo)準(zhǔn)中PDCA循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，變突擊管理為日常管理，變經(jīng)驗(yàn)管理為標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而大幅度地改善企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，提高相關(guān)方滿意的程度。因此，從軟件上說(shuō)，無(wú)論從企業(yè)內(nèi)部需要還是外部的法律法規(guī)要求考慮，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立、改進(jìn)環(huán)境管理體系工作應(yīng)該擺上企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上了。

4  實(shí)施職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)池建企業(yè)文化

    和環(huán)境管理體系一樣，職業(yè)健康安全管理體系也涉及到諸多的法律法規(guī)要求�？梢哉f(shuō)和交通法規(guī)一樣，每一條健康安全規(guī)定，都是用鮮血和眼淚換來(lái)的。傳統(tǒng)的安全管理中，經(jīng)驗(yàn)的東西很多。根據(jù)馬思洛的心理需求層次論，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們物質(zhì)生活的改善，職工自身生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)有了很大提高。作為企業(yè)的管理者，也理所當(dāng)然地要承擔(dān)起對(duì)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全所負(fù)有的責(zé)任。在人們的傳統(tǒng)觀念中，安全管理部門似乎主要職責(zé)是處理安全事故。每出現(xiàn)一次安全事故，安全工作的重要性就宣傳一次，很快又被緊張的生產(chǎn)任務(wù)淹沒(méi)了，進(jìn)入一個(gè)新的循環(huán)。

    正是看到了質(zhì)量管理、環(huán)境管理體系納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢(shì)，一些熱心的組織提出了OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。盡管目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有上升為ISO標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。

    同ISO14000標(biāo)準(zhǔn)一樣，采用這樣一套標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是勿庸質(zhì)疑的，它可以使企業(yè)的職業(yè)健康安全工作從救火隊(duì)似的管理中解放出來(lái)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的管理，同樣需要把傳統(tǒng)的安全管理中有效的制度、辦法保留下，如檢修過(guò)程中的斷、送電制度，煤氣置換制度、相關(guān)方廠區(qū)作業(yè)安全承諾制度等等。實(shí)施職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，利用其PDCA循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)源和危害因素進(jìn)行充分地辨識(shí)、再辨識(shí)，通過(guò)對(duì)事故、事件、不符合的分析，對(duì)運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方案進(jìn)行調(diào)整，提高職業(yè)健康安全管理水平，逐步改善職業(yè)健康和安全績(jī)效，提高職工的滿意度，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建富有人文精神的企業(yè)文化。

5  加強(qiáng)三體系骨干隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整合認(rèn)證

    同質(zhì)量體系的建立、保持、改進(jìn)一樣，環(huán)境體系、職業(yè)健康安全體系的建立、運(yùn)行、保持同樣需要一只懂技術(shù)、會(huì)管理的骨干隊(duì)伍。和質(zhì)量管理的骨干隊(duì)伍相比，企業(yè)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方面的人力資源配置上相對(duì)有些不足，骨干力量相對(duì)薄弱一些。因此在實(shí)施兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練就顯得尤其重要。環(huán)境和職業(yè)健康安全體系的國(guó)家注冊(cè)審核員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，完全沿襲了質(zhì)量體系審核員的做法。因此，培養(yǎng)復(fù)合型人才，即通過(guò)培訓(xùn)和審核實(shí)踐的鍛煉，一個(gè)人同時(shí)具備三個(gè)體系的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)具有三個(gè)體系的國(guó)家注冊(cè)審核員或企業(yè)內(nèi)部審核員資格的做法，被大多數(shù)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)所采用。

    從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，可以把三個(gè)體系中通用的部分整合在一起，成為一套管理要求，三個(gè)體系中專業(yè)特點(diǎn)很強(qiáng)的部分作為特定的要求自成系統(tǒng)，從而建成整合型的管理體系，既減少了重復(fù)勞動(dòng)，又增強(qiáng)各專業(yè)管理部門之間的協(xié)調(diào)性，降低了認(rèn)證成本。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)的角度，也從單一開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證服務(wù)向同時(shí)提供三體系或多體系認(rèn)證服務(wù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一次審核，頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三張證書(shū)”（或更多）的目標(biāo)。減少社會(huì)資源重復(fù)配置造成的浪費(fèi)。

    自去年《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》發(fā)布后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家質(zhì)檢總局也陸續(xù)發(fā)布了一系列針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的管理辦法以及監(jiān)督和處罰方面的規(guī)章和條例。目前，國(guó)家正在開(kāi)展《合格評(píng)定法》的立法調(diào)研工作，我國(guó)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的管理正在走上規(guī)范化、法制化的軌道。

    北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司是經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，目前開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要有質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證及內(nèi)審員培訓(xùn)。隨著企業(yè)對(duì)貫標(biāo)工作著眼點(diǎn)的轉(zhuǎn)移及體系運(yùn)行質(zhì)量的提高，國(guó)金恒信認(rèn)證公司作為行業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)，公司的認(rèn)證質(zhì)量也正在被越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)可。在冶金企業(yè)尋求環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系或更多體系認(rèn)證的過(guò)程中，國(guó)金認(rèn)證公司會(huì)像以往提供質(zhì)量體系認(rèn)證服務(wù)一樣，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的、附加值更高的服務(wù)。