二十一世紀，中國面臨著經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的和諧發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。在新的時期，我們需要站在全局的高度，以新的視角來審視標準在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用和價值。

    標準是在社會的各項公益活動中，為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，從無序狀態(tài)經(jīng)過升華提煉，協(xié)商一致，由公認機構(gòu)批準，共同所有和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。我國的標準，按級別日前分成四類：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。按種類可以分成基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、試驗標準、過程標準、服務(wù)標準和接口標準等。隨著經(jīng)濟全球化進程的推進和國際競爭的日益激烈，標準的外延不斷擴展，各標準主體之間的利益互動更加頻繁，標準的作用和地位經(jīng)歷著一個不斷深化的過程。標準不僅可以規(guī)范局部市場的產(chǎn)品生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程，還可以越出地域和國別的界限，成為人類社會所廣泛遵守的規(guī)則。從有形商品到服務(wù)貿(mào)易，從技術(shù)規(guī)范到社會責任都被納入標準范疇。所以標準在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用愈來愈重要．現(xiàn)就標準在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用，分六方面作個簡要介紹：

    一、為生產(chǎn)活動提供規(guī)范

    標準為生產(chǎn)活動提供規(guī)范，主要體現(xiàn)在規(guī)范生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量及降低運行成本，實現(xiàn)規(guī)模效益兩個方面。

    1. 規(guī)范生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量

    標準作為重復(fù)使用的共同文本．主要從生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制兩個方面規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)活動。首先，標準可以改善企業(yè)的生產(chǎn)工藝，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)流程。通過制定和采納標準，企業(yè)可以對復(fù)雜的生產(chǎn)過程進行科學(xué)的組織和管理，促進新技術(shù)的應(yīng)用和專業(yè)化水平的提高，從而加快產(chǎn)品生產(chǎn)的節(jié)奏和進度。其次標準具有控制產(chǎn)品質(zhì)量的功能。標準不僅可以對企業(yè)的最終產(chǎn)品提出嚴格的市場準入要求，而且能夠?qū)ζ髽I(yè)的中間產(chǎn)品進行層層把關(guān)。標準不僅可以就產(chǎn)品的成份提出具體要求，還能夠通過建立多個指標來限定產(chǎn)品的外觀、尺寸等，在保證產(chǎn)品健康安全的基礎(chǔ)上滿足消費者的多樣化需求，為企業(yè)在激烈的市場競爭中勝出奠定基礎(chǔ)。

    2. 降低運行成本，實現(xiàn)規(guī)模效益

    從用戶需求的角度來看，標準的制定和實施有助于創(chuàng)造規(guī)模需求，當標準的市場規(guī)模增大時，極易形成市場壟斷，企業(yè)由此可以獲得更大的利潤。相反，缺乏標準或者設(shè)計不好的標準往往會帶來巨大的經(jīng)濟成本。從企業(yè)管理的角度來看，企業(yè)按照一定的業(yè)務(wù)標準實施內(nèi)部控制，可以加強員工之間的專業(yè)化協(xié)作，從而提高組織的整體運行效率。

    在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)為國家所有。標準對企業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)范作用被政府充分利用，利用的途徑則是將標準以行政意志強制執(zhí)行。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)獨立經(jīng)營，自主管理，是市場的主體。生產(chǎn)活動的組織和管理均由企業(yè)獨立完成，產(chǎn)品的質(zhì)量標準也是由企業(yè)根據(jù)消費者的需求和企業(yè)的市場定位自主選擇和實施。標準的作用主要通過為企業(yè)所帶來的實際收益得以體現(xiàn)。

    二、為科技與產(chǎn)業(yè)化搭建橋梁

    標準為科技與產(chǎn)業(yè)化搭建橋梁的作用，主要體現(xiàn)在它是科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的橋梁和催化劑及技術(shù)標準的發(fā)展能帶動科技進步兩個方面。

    1. 技術(shù)標準是科技成果迅速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和催化劑

    科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力體現(xiàn)了一個國家的競爭力，而科技成果在轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力的過程中,技術(shù)標準起著橋梁和催化劑的作用．

    首先，技術(shù)標準促使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進而形成產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動信息化和工業(yè)化的快速發(fā)展。

    科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程中，除需要資金、人力、規(guī)�；�生產(chǎn)等軟件外，技術(shù)標準是其非常重要的支持條件、由于技術(shù)標準是科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，在把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以及采用新技術(shù)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中都離不開標準，沒有標準就無法完成生產(chǎn)的規(guī)�；�。也無法完成科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

    信息化是新技術(shù)的產(chǎn)物，在這一領(lǐng)域＊科技更需要與標準緊密結(jié)合，新的信息技術(shù)往往在產(chǎn)業(yè)化之前，一些制式、接口等均須事先約定，也就是標準化需要先行，通過構(gòu)筑標準化平臺，實現(xiàn)互通、互連和資源共享。

    其次，技術(shù)標準能夠加速科技成果占領(lǐng)市場的進程。

    標準的制定和推廣意味著在不同企業(yè)之間建立了一個共同遵守的約定。市場上的企業(yè)均以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)活動。這在一定程度上降低了科技研發(fā)的風(fēng)險，減少了匿名市場中的信息不對稱現(xiàn)象，極大地縮短了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廠周期，加快了標準擁有者占領(lǐng)市場的步伐．

    科研成果可以形成專利，企業(yè)可以將其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)納入企業(yè)標準。通過技術(shù)標準這個載體，企業(yè)可以推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的新產(chǎn)品，并使其生產(chǎn)標準化，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)效益。

    2. 技術(shù)標準的發(fā)展帶動科技進步

    首先，市場準入所設(shè)定的標準隨著社會的發(fā)展而不斷提高，它將引導(dǎo)、促使科技界及相關(guān)方集中力量突破技術(shù)難關(guān)，加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度，縮短產(chǎn)品更新周期，加速產(chǎn)品換代的速度。其次，與科技成果緊密結(jié)合的技術(shù)標準在推廣過程中顯現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效果，反過來又會刺激和激勵科技研發(fā)的進一步開展，從而有力地推動了科技進步。

    所以說，要想提高標準的競爭力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用必須得到科技研發(fā)的支持。得到科技研發(fā)支持的標準將起到使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和催化劑的作用，這種作用又能進一步帶動科技進步，從而又一次推動標準的發(fā)展。

    三、為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供支撐

    標準對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供支撐的作用主要有如下兩個方面：

    1. 促進產(chǎn)業(yè)的延伸和市場的拓展

    標準作為市場競爭的游戲規(guī)則，在促進產(chǎn)業(yè)的延伸和市場的拓展方面發(fā)揮著十分重要的作用。某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)對新標準的采納，能對處于該產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的波及效應(yīng)。在高標準企業(yè)的影響下，處于產(chǎn)業(yè)上游的企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新的速度，提高其配套產(chǎn)品的技術(shù)水平。與高標準企業(yè)要求相適應(yīng)，處于下游的產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用高標準的產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟效益也會得到相應(yīng)的提高。

    在市場經(jīng)濟體制下，每一個新標準的確立，都意味著潛在市場機會的出現(xiàn)和競爭格局的重新調(diào)整。因此，標準的確立不但牽動著單個企業(yè)的命運，而且可以帶動整個產(chǎn)業(yè)乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而表現(xiàn)為群體突破的態(tài)勢。

    2. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

    標準不僅可以通過政府有意識的推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而且可以通過市場的力量淘汰落后的生產(chǎn)方式，將相應(yīng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到健康發(fā)展的軌道上來。

    首先，政府部門可以將標準與產(chǎn)業(yè)政策進行有效結(jié)合．進而調(diào)整現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，加速產(chǎn)業(yè)升級的步伐。其次，在市場競爭機制的作用下，標準的制定和實施，可以強化符合標準產(chǎn)品的市場競爭力，控制高污染、高耗能型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，淘汰不符合市場發(fā)展趨勢的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，同時保證企業(yè)依照標準進行生產(chǎn)的經(jīng)濟收益和市場份額，從而實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的目的。

    四、為促進貿(mào)易和統(tǒng)一市場創(chuàng)造條件

    標準為促進貿(mào)易和統(tǒng)一市場服務(wù)主要體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序和促進市場的形成兩個方面。

    1. 規(guī)范市場運行秩序

    市場經(jīng)濟的運行主要依靠價格機制進行調(diào)節(jié)。但是，市場經(jīng)濟中存在契約不完整、調(diào)節(jié)時間過長，代價太高等許多復(fù)雜問題，都能導(dǎo)致價格調(diào)節(jié)機制的失靈。更重要的是，單純依靠價格機制進行調(diào)節(jié)，只能實現(xiàn)供求的總量平衡，無法對產(chǎn)品的質(zhì)量以及市場秩序的其他方面形成約束。

    標準能彌補價格機制的不足，引導(dǎo)市場經(jīng)濟有序運行，因為1）標準作為市場準入制度的補充，可以將那些不符和標準的、危害人們安全健康的產(chǎn)品排除在市場之外，保證商品流通環(huán)節(jié)的安全。2）在商品的交易過程中，標準成為向消費者傳遞有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量水平的信息，讓消費者以此為依據(jù)，決定對產(chǎn)品和服務(wù)的選擇，引導(dǎo)公平競爭的市場秩序。3）標準和技術(shù)法規(guī)的有機結(jié)合是市場經(jīng)濟正常運行的必要條件。標準和技術(shù)法規(guī)所包含的有關(guān)條款．可以成為解決市場糾紛和進行貿(mào)易仲裁的參照文本。

    2. 促進統(tǒng)一市場的形成

    標準是人類社會交流和貿(mào)易發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。標準要適應(yīng)市場不斷發(fā)展和延伸的需求而產(chǎn)生發(fā)展，并且為促進貿(mào)易和交流發(fā)揮著重要的作用。特別在世界經(jīng)濟一體化的背景下，跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動規(guī)模的急劇增加，新興技術(shù)在國與國之間的廣泛傳播，加深了國與國之間的相互依賴。標準逐漸受到國際社會的高度關(guān)注和廣泛利用，標準對普遍性和統(tǒng)一性的要求適應(yīng)了建立國際統(tǒng)一市場的需求。

    五、為國際競爭提供手段

    標準為國際競爭提供手段，主要有如下兩方面的內(nèi)容：

    1. 標準是國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分

    世界貿(mào)易組織（WTO）于1995年在WTO/TBT協(xié)議中規(guī)定，各國制定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序時，應(yīng)以已有的國際標準為基礎(chǔ)。2002年，ISO、IEC兩大國際標準化機構(gòu)根據(jù)WTO/TBT委員會的重大決策，描繪了確保全球經(jīng)濟大市場健康、有序發(fā)展的宏偉的標準化戰(zhàn)略藍圖——“一個標準，一次檢測，全球接受”。另外，在國際貿(mào)易中，除了國際標準，產(chǎn)品所要銷售國家或地區(qū)的國家標準或區(qū)域標準成為雙邊貿(mào)易的重要規(guī)則。

    2．標準成為國際競爭的重要手段

    標準在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的作用是雙重的。一方面，它是國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分；另一方面，它日益成為世界各國開展競爭的手段。在“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議”中，就容許國際標準的普遍約束力和國家標準間的差異是同時存在的。WTO/TBT協(xié)議也指出；任何國家都可以在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)，以保護國家安全等為目的，辦采取必要的技術(shù)措施，只要這些措施的實施不構(gòu)成歧視或?qū)�國際貿(mào)易的采取必要的技術(shù)措施，只要這些措施的實施不構(gòu)成岐視或?qū)�國際貿(mào)易的變相限制。

    在世界貿(mào)易組織規(guī)定的總框架內(nèi)，各國為了各自的利益，圍繞標準的制定和國際市場的占領(lǐng)展開了激烈的競爭。標準戰(zhàn)略逐漸成為發(fā)達國家積極運作的一種微妙的外資調(diào)節(jié)方式，成為后發(fā)達國家自我保護的工具。
 
    六、為實踐以人為本提供支持

    標準的制定和實施歸根結(jié)底是為了促進最佳秩序和共同效益。這就要求我們不僅看到標準所包含的巨大經(jīng)濟利益，同時還要關(guān)注在改善人們生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展方面標準的重要作用。通過標準戰(zhàn)略的推行來實踐“以人為本”的思想。

    “以人為本”主要關(guān)注三方面的問題：人的健康與安全，人的生活質(zhì)量的提高，子孫后代的生存和發(fā)展。

    1. 為提高人的生活質(zhì)量提供技術(shù)支撐

    標準提供的這種技術(shù)支撐，主要體現(xiàn)在如下四方面：1）在標準中規(guī)定生產(chǎn)和操作的流程以及最終產(chǎn)品應(yīng)符號的安全指標，使工人的生產(chǎn)和大眾的消費得到基本的安全保證。2）在標準中規(guī)定產(chǎn)品標志、標簽、說明書等需要明示的內(nèi)容，使消費者的知情權(quán)得到保證。3）在標準中建立比較高的性能指標，帶動產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。使人們得到較高層次的生活享受。4）通過對標準包含的各指標加以細分，對標準本身進行模塊化和內(nèi)部組合，可以滿足人們多樣化的需求。

    2. 為社會可持續(xù)發(fā)展提供保障

    標準的制定和實施不僅可以促進人們生活質(zhì)量的提高，還可以改善人居環(huán)境，帶來人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人類社會代際延續(xù)的良性循環(huán)。這種保障可以從如下兩方面體現(xiàn)：1）標準的制定和實施可以增近對生態(tài)環(huán)境的保護。通過標準的各項指標，可以對企業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，防止超量排放污染物。2）技術(shù)標準可以規(guī)范和促進資源的可持續(xù)利用。技術(shù)標準在資源的開采、能耗限定、產(chǎn)品節(jié)能等方面可以進行直接或間接的規(guī)定，達到資源的可持續(xù)利用，從而規(guī)范和促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

    從上面的介紹中，不難看出標準在社會經(jīng)濟生活中的作用是巨大的。它不僅關(guān)系到國際大市場的開拓和國際利益的爭奪，而且影響到人類生活的方方面面。但是，我們必須注意到，標準作用的發(fā)揮是有條件的．失去這些前提條件，標準不僅不能發(fā)揮正向的促進作用，而且可能產(chǎn)生較大的負面作用。為此，我們在認真了解和貫徹現(xiàn)行標準的同時，更要對現(xiàn)行標準的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和支持環(huán)境進行深入的分析和研究，從而使標準更好地為企業(yè)服務(wù)，為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。