這次全國標準化工作會議的主要任務(wù)是落實黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議精神，總結(jié)2004年的工作，部署2005年的任務(wù)。國家質(zhì)檢總局黨組李傳卿書記將作重要講話。下面，我講幾點意見。

    一、2004年工作的簡要回顧

    2004年是我國實現(xiàn)“十五”計劃關(guān)鍵的一年，也是加大標準化工作改革，探索改革標準化工作運行機制，努力實現(xiàn)標準化工作跨越式發(fā)展的一年。一年來，全國標準化工作者圍繞年初確定的工作目標做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了標準化工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

    （一）以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為突破口，改革標準化工作運行機制，加快了標準化事業(yè)發(fā)展

    去年我們首先是對國家標準的申報立項程序進行了重大改革，實現(xiàn)了國家標準計劃面向社會、面向市場的網(wǎng)上公開申報的開放型管理，提高了標準立項的科學(xué)性、公開性和市場適應(yīng)性。去年通過網(wǎng)上申報國家標準計劃項目1137項，受理社會提案131項。二是改變了標準制修訂經(jīng)費分配辦法，提高了經(jīng)費使用的有效性和技術(shù)委員會的工作效率。三是全面開展國家標準清理，72個行業(yè)部門和所有的標準化技術(shù)委員會都參加了這項工作，目前清理工作已進入專家評審階段。通過清理，要達到廢止一批過時的國家標準、抓緊整合或修訂一批不適用或結(jié)構(gòu)不合理的標準，提高國家標準的適用性。國家發(fā)改委、鐵道部、國家海洋局等一些部門在認真完成國家標準清理的同時，還開展了行業(yè)標準的清理。四是出臺了《采用快速程序制修訂應(yīng)急國家標準的規(guī)定》，為急需標準的制定開辟了快速通道。2004年，共批準、發(fā)布國家標準近900項，批準、發(fā)布國家標準樣品163項，共備案行業(yè)標準1809項，備案地方標準1490項。

    （二）全面落實全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議提出的“16288”工程，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高

    一是加大農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)力度。全面開展了對農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準的清理工作，完成了一批重要標準的制修訂工作。各地積極落實9000項地方標準制修訂年度計劃任務(wù)，全年共完成農(nóng)業(yè)地方標準制修訂1921項。內(nèi)蒙古、重慶、新疆等地還制定了地方農(nóng)業(yè)標準發(fā)展計劃。二是加快落實6000個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。去年，分別在四川成都、山東煙臺召開了南北兩片全國農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)了示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，并對通過驗收的216個示范區(qū)承擔(dān)單位頒發(fā)了合格證書。江蘇省通過舉辦全省農(nóng)業(yè)標準化成果展，宣傳農(nóng)業(yè)標準化，加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)培育的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品與市場的聯(lián)結(jié)。截止2004年底，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)已累計達到2175個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)累計達2200個。三是積極推進標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。確定了以實施《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》國家標準為依據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場各個環(huán)節(jié)標準化管理的基本工作思路。部分地方已著手進行試點。如山東壽光蔬菜批發(fā)市場，通過建立包括市場基礎(chǔ)標準、信息標準、質(zhì)檢標準、交易標準、物流標準、服務(wù)標準等內(nèi)容的標準體系，對市場進行整體規(guī)劃，分區(qū)管理，對交易實行“一卡式”結(jié)算的電子拍賣交易方式，規(guī)范了市場交易行為。四是積極落實8萬人的農(nóng)業(yè)標準化推廣人員培訓(xùn)任務(wù)，各地制定了相應(yīng)的培訓(xùn)工作計劃，采取集中與分散相結(jié)合的方法，分層次開展了農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)6700多人。

（三）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大了標準制修訂和宣貫工作力度

    一是圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，發(fā)布推行了一批社會影響大的重要標準。在節(jié)能方面，標準委批準發(fā)布了《房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率限定值及能效等級》等6項能效強制性國家標準。國家發(fā)改委、建設(shè)部、水利部和國家質(zhì)檢總局四部委聯(lián)合開展了全國資源節(jié)約專項大檢查，有效地推動了能效標準的貫徹實施。在節(jié)水方面，國家標準委和國家發(fā)改委聯(lián)合召開了節(jié)水標準推進會，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，中國石油化工集團公司，中國造紙協(xié)會，中國印染行業(yè)協(xié)會，中國釀酒工業(yè)協(xié)會啤酒分會，中國釀酒工業(yè)協(xié)會酒精分會聯(lián)合向全國發(fā)出了《強化節(jié)水意識貫徹取水定額系列標準》的倡議書，在企業(yè)界產(chǎn)生了積極影響。浙江省、吉林省制定和推行《用水定額》地方標準，推動兩省節(jié)水工作的開展。在節(jié)油、節(jié)氣方面，去年發(fā)布了《乘用車燃料消耗量限值》國家標準，400多家新聞單位對此作了報道，在汽車生產(chǎn)企業(yè)和購車者之中產(chǎn)生了極大的反響。修訂了《車用乙醇汽油》國家標準，加速了東北地區(qū)全面推廣使用車用乙醇汽油的進程。國土資源部根據(jù)《石油天然氣資源儲量分類》國家標準，開展了新一輪石油天然氣摸底，為合理利用天然氣奠定基礎(chǔ)。在環(huán)保方面，國家環(huán)保總局制訂了一批銷毀化學(xué)武器的標準，為消除日本遺棄的化學(xué)武器對我國人民生命健康和生態(tài)環(huán)境的威脅具有重要意義。國家海洋局專門發(fā)文要求沿海各省學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《海洋自然保護區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》國家標準，加強對自然資源的保護。上海市、重慶市、河南省、江西省制定了《黃浦江兩岸公共環(huán)境建設(shè)標準》、《造紙業(yè)水污染排放標準》、《歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標準》等有關(guān)環(huán)保和公共安全方面的地方標準，為提高地方公共環(huán)境質(zhì)量、加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和消除安全隱患提供了技術(shù)保障。

    二是加快安全標準化體系建設(shè)，推行一批保障人民生命健康安全的重要標準。在食品安全方面，國家標準委會同國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、食藥局等部門成立了食品安全標準體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強食品安全標準體系建設(shè)的意見》，提出了食品標準體系建設(shè)的具體部署。并聯(lián)合發(fā)布出臺了《全國食品標準2004-2005年發(fā)展計劃》，啟動了《計劃》中的166項國家標準制修訂任務(wù)�，F(xiàn)正在開展食品標準清理，輕工、商務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門積極努力，已完成食品國家標準和行業(yè)標準清理的初審、復(fù)審工作；有20個省完成了食品地方標準的全面清理，并上報清理結(jié)果。山東省和重慶市開展了食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目和企業(yè)標準體系建設(shè)工作，推動企業(yè)建立保證食品安全的標準化運行機制。各部門和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以2004年世界標準日為契機，舉辦了形式多樣的貫徹國家標準的宣傳活動。上海專門編輯了《標準與食品》臺歷，并拍攝了《標準與食品》系列宣傳片，在全市3300多輛公交車的移動電視上播放，以圖文并茂的形式，幫助消費者正確理解食品相關(guān)標準，為普通老百姓選購食品提供了指導(dǎo)，真正使標準走進千家萬戶。在交通安全方面，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布了《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準，從源頭規(guī)范車輛設(shè)計和生產(chǎn)，為交通部門、公安部門治理公路超載提供了技術(shù)支撐。建設(shè)部已牽頭積極籌建全國軌道交通標準化技術(shù)委員會，為軌道交通安全標準的制定提供組織保障。在危險化學(xué)品安全方面，組織專家制定了40項危險化學(xué)品管理標準，等同轉(zhuǎn)化了聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)陌踩��?guī)范，加快了我國危險貨物運輸與國際接軌步伐。在安全生產(chǎn)方面，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立了標準化處，開展了安全生產(chǎn)特別是涉及煤礦等采礦安全的國家標準、行業(yè)標準的清理和安全生產(chǎn)標準體系研究，強化了安全生產(chǎn)標準化工作。

    三是狠抓對社會發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)標準的制修訂和實施。在國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、中科院等部門的共同推動下，發(fā)布了《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》、《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元》和涉及信息安全的一批重要的技術(shù)基礎(chǔ)標準，促進了國家電子政務(wù)和信息安全等工作。在國信辦、稅務(wù)總局、人民銀行、信息產(chǎn)業(yè)部、審計署、財政部等部門的共同努力下，批準發(fā)布了《信息技術(shù)會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》、《稅控收款機》國家標準。在國信辦的組織下，濟南、成都等12省市開展的企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點工作，增加了地方政府的稅收，提高了組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。在國家發(fā)改委和機械工業(yè)聯(lián)合會的大力支持下，配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采用高新技術(shù)標準化促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，編制完成了“2005~2007裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。電力部門開展了《新能源和可再生能源關(guān)鍵技術(shù)標準》專項研究，針對我國西部高原特殊環(huán)境，重點研究和制定了25項機電設(shè)備環(huán)境適應(yīng)性的國家標準，填補了國內(nèi)外該領(lǐng)域的空白。2004年共制定100余項國家標準和行業(yè)標準，對促進電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化發(fā)揮了積極的作用。國家發(fā)改委、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局等部門積極配合國家重點項目和工程，推進社會普遍關(guān)注的數(shù)字電視、手機輻射、無線局域網(wǎng)、音頻編碼、第三代移動通信等領(lǐng)域標準化工作，取得了成效。

    中國標準化研究院等標準化研究機構(gòu)加大了重要標準制修訂前期研究力度，充分發(fā)揮了在研究方面的骨干作用。中國標準出版社和中國標準化協(xié)會，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展標準出版發(fā)行、宣貫培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)交流等工作，為企業(yè)提供服務(wù)，有效擴大了標準的受眾范圍，提高了標準的社會影響力。

    （四）積極開展國際合作、履行入世承諾，取得新進展

    去年，我們成功舉辦了中美標準與合格評定研討會。與英國BSI、美國ASTM、美國艾默生電氣公司簽署了標準化合作協(xié)議。建立了中日韓聯(lián)合工作機制，有效開展了區(qū)域間標準化合作。通過兩年多的努力，我國承擔(dān)ISO/IEC的TC、SC的秘書處從6個增加到11個，以我們?yōu)橹髌鸩莼蛭覀兊奶岚钙鹬匾�作用的國際標準，包括已被批準的和正在履行程序的項目從30多項增加到54項。我們積極履行入世承諾，去年向WTO通報的國家強制性標準達42項。世界貿(mào)易組織前總干事穆爾先生來國家標準委訪問時，對我國入世后在標準化工作方面取得的進展給予了高度評價。

    （五）加強企業(yè)標準化工作，夯實企業(yè)標準化基礎(chǔ)

    企業(yè)是市場競爭的主體，也是標準化工作的主體。加強企業(yè)的標準化，既是從源頭抓好質(zhì)量的治本之策，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有效措施。各級標準化部門立足于企業(yè)、市場及社會的實際需要，圍繞企業(yè)標準化做了大量工作，取得了明顯成效。

    一是加強企業(yè)標準備案管理。北京、天津、山東、黑龍江、貴州、海南、重慶、江蘇、山西、寧夏等地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，吸取阜陽奶粉案的教訓(xùn)，組織開展了備案企業(yè)標準的清理和復(fù)核，對不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準要求的企業(yè)標準及時予以取消。黑龍江省、海南省還實施企業(yè)標準備案工作問責(zé)制，用制度明確企業(yè)標準備案工作人員的權(quán)利和責(zé)任，使備案工作規(guī)范化。

    二是開展創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)試點。召開了試點企業(yè)標準化工作研討會，北京、天津、浙江、福建、遼寧、重慶、山東、廣西、河南、江蘇在抓好國家級試點企業(yè)的同時，部署了省級試點工作，甘肅省政府專門下發(fā)了《省政府關(guān)于加強工業(yè)標準化工作的意見》，要求省重點企業(yè)必須全部通過企業(yè)標準體系評價。截止今年2月份，各地已有60多家企業(yè)通過了標準化良好行為確認。通過試點，這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平得到提高，試點工作受到廣大企業(yè)的好評。

    三是積極推動企業(yè)產(chǎn)品采標。2004年發(fā)布了三期使用采標標志產(chǎn)品目錄，共1468個產(chǎn)品。至今，使用采標標志的產(chǎn)品累計達到8003個。北京市、天津市、上海市、湖北省、安徽省、福建省分別編制了產(chǎn)品采用國際標準計劃、目錄、指南。河北省開展了“采用國際標準先進單位”評選活動，進一步提升了“采標標志”的知名度和社會影響力。一些知名企業(yè)開始主動使用采標標志，如蒙牛公司在中央電視臺黃金時段廣告中將采標標志證書作為宣傳點。

    在總結(jié)去年工作的同時，我們必須清醒地看到標準化工作目前存在的問題。一是標準化統(tǒng)一管理工作還不到位，部門之間協(xié)調(diào)合作不夠，標準之間交叉矛盾時有發(fā)生，導(dǎo)致社會各界無所適從；二是標準制修訂速度跟不上市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，急需我們改變現(xiàn)狀；三是標準的宣傳推行力度不夠，標準的實施情況參差不齊，急需提高企業(yè)的標準化意識和質(zhì)量意識；四是實質(zhì)性參與國際標準制定的響應(yīng)程度很差，亟待強勢企業(yè)提高參與國際標準制定的積極性；五是標準化研究工作和基礎(chǔ)工作比較薄弱，標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)力量薄弱，標準化信息建設(shè)亟待加強。這些問題的存在，嚴重制約了標準化事業(yè)的發(fā)展和標準化工作的有效性，必須盡快解決。

    二、關(guān)于2005年的主要工作

    2005年標準化工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，進一步改革標準化工作的運行機制，在完成國家標準清理的基礎(chǔ)上，突出六個重點領(lǐng)域，加快我國新標準化體系建設(shè)，著力提高我國標準的制修訂速度，提高我國標準水平，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和我國產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力的提高服好務(wù)，為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

    （一）繼續(xù)深化標準化工作運行機制的改革，實現(xiàn)標準化事業(yè)發(fā)展的新突破。

    積極探索改革的新思路，努力提高標準化工作的有效性。一是要從我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，運用市場機制，引導(dǎo)企業(yè)成為標準制定和實施的主體，提高標準與市場的關(guān)聯(lián)度，在標準的需求、立項到制定實施全過程探索市場取向的新路子。二是要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，進一步加大采用國際標準和國外先進標準的力度，大力推進國內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)實質(zhì)性參與國際標準化活動，尤其要積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準的制定，使我國的標準或技術(shù)方案更多地為國際標準所采納，加快與國際接軌的步伐，進一步促進我國產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。三是要進一步完善標準化工作的運行機制，加快我國標準的制修訂速度，提高我國標準的總體水平，盡快完善我國標準體系。

    我們一定要在去年改革的基礎(chǔ)之上，進一步加大標準推行和實施工作的力度，使企業(yè)真正成為標準化工作的主體，不斷提高標準化工作適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的能力，不斷提高標準化工作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的有效性。為此，要采取以下六條措施。

    1．抓緊完成國家標準的清理

    各部門和各標準化技術(shù)委員會要按照國家標準清理的統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量按時完成各階段任務(wù)，從根本上解決國家標準之間，行業(yè)標準與國家標準之間存在的交叉、重復(fù)、矛盾的問題以及國家標準適用性差、老化的問題。整個國家標準清理工作要確保在今年三季度完成。

    2．認真抓好行業(yè)標準清理和備案

    各部門、各行業(yè)要在國家標準清理的基礎(chǔ)上，參照國家標準清理的做法，對本部門、本行業(yè)的行業(yè)標準進行一次全面的清理。清理之后，要嚴格執(zhí)行《標準化法》的有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)標準備案管理。根據(jù)國務(wù)院決定的要求，國家標準委將對有關(guān)食品和農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的清理一抓到底。

    3．繼續(xù)推進產(chǎn)品采標工作

    各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，制定采標計劃，分行業(yè)、分階段、分層次推動本地區(qū)的采標工作。對采標工作基礎(chǔ)好、以出口產(chǎn)品為主的企業(yè)，要推動企業(yè)實質(zhì)性參與國際標準化活動；對具備一定采標工作基礎(chǔ)的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的需要，及時、準確地提供國際標準和國外先進標準、指南和技術(shù)法規(guī)等信息；對基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，要加大宣傳工作的力度，提高企業(yè)的標準意識，增強企業(yè)采標的自覺性。今年，國家標準委將確定重點實施的三類采標產(chǎn)品目錄指南，各地要積極引導(dǎo)企業(yè)做好采標產(chǎn)品標志備案，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品包裝、標識、說明書及其宣傳品上使用采標標志，提高消費者對采標標志的認可度。國家標準委也將加大在有關(guān)媒體宣傳采標標志的力度，以擴大其影響。

    4．進一步加強企業(yè)標準化工作

    各地要充分運用標準化這一抓手，努力提高企業(yè)的標準化意識，加強企業(yè)標準化基礎(chǔ)工作。重點抓好“標準化良好行為企業(yè)”試點工作，為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。一是要依據(jù)《確認工作細則》，嚴格確認工作程序，保證確認工作質(zhì)量，按時完成第一批試點企業(yè)的確認工作。要建立標準化良好行為企業(yè)檔案，做好確認企業(yè)的備案及公告工作，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品包裝、標識、說明書及其宣傳品上使用“標準化良好行為”標志。今年，國家標準委將適時召開企業(yè)標準化工作推進會，交流企業(yè)試點經(jīng)驗，提高標準化良好行為的社會影響力。二是要推進第二批試點。各地在推薦第二批試點企業(yè)時，要根據(jù)企業(yè)對標準體系的實際需要，以食品企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)為重點，堅持企業(yè)自愿、寧缺勿濫的原則。各級標準化機構(gòu)要加強對企業(yè)的指導(dǎo)，做好專家組成員的推薦與培訓(xùn)，提高確認人員的水平。加強對專家隊伍的日常管理，使專家組要按照全面客觀、獨立公正、注重實效的原則，認真實施確認，保證確認工作的規(guī)范化，提高“標準化良好行為企業(yè)”試點工作的質(zhì)量和有效性。

    5．逐步建立和健全對國外技術(shù)法規(guī)的評議機制

    我國入世之后，對WTO其他成員通報的草案階段的技術(shù)法規(guī)享有評議權(quán)�？梢栽谠u議期內(nèi)，對影響我國對外貿(mào)易的，要求其提供制定技術(shù)法規(guī)的科學(xué)依據(jù)，表明對有關(guān)問題的觀點，提出修改甚至反對的意見等。充分利用這個機會是WTO規(guī)則給成員國的平等權(quán)力，應(yīng)當(dāng)好好把握。一旦錯過，技術(shù)法規(guī)正式頒布實施，再要修改，就非常困難。因此，我們必須加強評議能力的建設(shè)。各部門、各行業(yè)和各全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和各相關(guān)企業(yè)是參與評議的主要力量，要積極更新觀念，從制度建設(shè)上盡快開展工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)資源的作用，做好評議工作，維護我國家利益。

    6．進一步加強標準化領(lǐng)域的對外交流與合作

    要加強對參與國際標準化活動的統(tǒng)一管理，集中優(yōu)勢資源，提高參與國際標準化活動的有效性。要加大我國承擔(dān)國際標準化具體工作項目的力度，要以承辦國際標準化會議為契機，進一步動員和組織國內(nèi)標準化技術(shù)委員會、技術(shù)對口單位和有實力的企業(yè)承擔(dān)國際標準化組織秘書處的工作，擔(dān)任TC、SC的主席和WG的召集人，承擔(dān)和主持國際標準制修訂工作；要加強與我國有重要經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系和擬建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的國家、地區(qū)在標準化工作領(lǐng)域的交流與合作；要啟動參與國際標準化工作人才隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，對我國從事國際標準化工作的人員進行國際標準化活動規(guī)則、標準化專業(yè)英語、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國際標準化活動中的應(yīng)用等知識的培訓(xùn)。

    （二）緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，突出抓好六個重點領(lǐng)域的國家標準制修訂和宣貫工作

    今年要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌的要求，突出抓好農(nóng)業(yè)、食品安全、節(jié)能節(jié)材節(jié)水、安全生產(chǎn)、電子政務(wù)和信息安全、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的國家標準制修訂和宣貫工作，切實取得新成效。

    1．積極支持“三農(nóng)”發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)標準化工作力度

    要按照全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議的部署，圍繞會議確定的“16288”目標，全面推進農(nóng)業(yè)標準化工作。

    一是按照《全國農(nóng)業(yè)標準2003年—2005年發(fā)展計劃》的要求，加快農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)。在抓好2004年標準項目計劃執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，落實2005年標準制修訂計劃。二是進一步推進全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。切實抓好第四批、第五批示范項目的建設(shè)，開展示范區(qū)建設(shè)有效性評價，實施“農(nóng)業(yè)標準化品牌農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建活動試點工作。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準化。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門密切合作，力爭在每省5個試點基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍，到2007年完成2000個標準化農(nóng)產(chǎn)品市場的試點工作。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標準化人員的培訓(xùn)。今年標準委將繼續(xù)舉辦省級農(nóng)業(yè)標準化人員培訓(xùn)班，為各地培養(yǎng)師資和骨干力量；有關(guān)部門和地方也要組織規(guī)范化的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)工作的力度，切實提高基層農(nóng)業(yè)標準化工作者及廣大農(nóng)民的標準化意識。五是建立和完善農(nóng)業(yè)標準化數(shù)據(jù)庫。開展包括農(nóng)業(yè)標準制訂情況（立項、完成階段、發(fā)布）、示范區(qū)工作情況（項目、經(jīng)費、實施、效果）等農(nóng)業(yè)標準化信息統(tǒng)計工作，及時掌握并發(fā)布農(nóng)業(yè)標準化工作動態(tài)，實現(xiàn)信息共享，為廣大農(nóng)民和企業(yè)適時提供標準化信息服務(wù)。

    2．加快完善食品標準體系，保障食品安全

    盡快建立健全食品安全標準體系，著重抓好以下幾個方面的工作。

    一是盡快完成食品國家標準、行業(yè)標準、地方標準的清理，在初審、復(fù)審基礎(chǔ)上，對清理結(jié)果進行公示、公告。二是組織開展已備案食品企業(yè)標準的全面清理，凡與國家法律法規(guī)、強制性標準要求不符的，一律取消備案。同時，認真研究強化企業(yè)產(chǎn)品標準備案的具體措施，切實提高食品企業(yè)標準水平。三是對《全國食品標準2004-2005年發(fā)展計劃》中2005年提出的國家標準、行業(yè)標準制修訂任務(wù)進行分解落實，重點安排食品衛(wèi)生、食品生產(chǎn)安全、重要產(chǎn)品等400項標準的修訂和200項標準的制定任務(wù)，力爭制修訂一批食品安全急需標準。四是配合科技部食品安全專項的研究，加快食品中有害物質(zhì)限量及其檢測方法等重要標準的前期研究，進一步提高食品標準制修訂工作的科學(xué)性和針對性。五是加強《預(yù)包裝食品標簽通則》、重要食品衛(wèi)生標準的宣貫與培訓(xùn)，重點要加大對生產(chǎn)企業(yè)的宣貫力度，加強食品標準實施的監(jiān)督檢查，提高企業(yè)執(zhí)行食品安全標準的自覺性。

    3．加大節(jié)能節(jié)材節(jié)水相關(guān)國家標準制修訂和推行力度，促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展

    推行資源節(jié)約標準，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準水平是緩解資源短缺，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，是提升企業(yè)競爭力的有效途徑，是減輕環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施。今年，要重點開展以下六方面的工作。

    一是繼續(xù)圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，啟動支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的標準體系研究，重點開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標準體系研究，突出抓好清水離心泵、通風(fēng)機、電動機、電視、照明設(shè)備能效標準，醫(yī)藥、味精、合成氨行業(yè)取水定額標準，新型墻體材料、絕熱保溫材料以及生物柴油等一系列節(jié)能節(jié)材節(jié)水標準的制定和宣貫工作。各行業(yè)部門和各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要從戰(zhàn)略的高度去認識推進資源節(jié)約標準化工作的重要性和緊迫性，制定政策或采取措施強制推行。二是在編制完成裝備制造業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動規(guī)劃提出的措施和任務(wù)的實施。今年將召開裝備制造業(yè)標準化工作會議，重點部署“工程施工機械”、“金屬加工機械”、“石油及石油化工裝備”和“汽車制造業(yè)”等11個領(lǐng)域的標準研制任務(wù)。三是配合實施“數(shù)字奧運”，開展智能運輸系統(tǒng)標準化工作，重點包括系統(tǒng)間協(xié)議、信息服務(wù)、交通專用短程通訊(DSRC)和電子收費等領(lǐng)域的標準化工作，以提高我國道路交通管理水平，為城市交通管理和奧運會交通組織提供科學(xué)高效的管理手段。四是加大原材料標準化工作力度，繼續(xù)推進汽車用鋼板國家標準和非鋼材料標準化體系的研制和《重金屬精礦有害元素限量》相關(guān)配套標準的研制，繼續(xù)推進稀有金屬材料、稀土以及量大面廣的有色金屬材料國家標準的研制，啟動有色金屬材料資源回收綜合利用標準化的研究工作，加強原材料方法標準體系的研究。五是抓好新材料標準化工作。加強對全國納米材料標準化聯(lián)合工作組的管理，加快《碳納米管》等納米新材料國家標準的制定，抓好納米材料標準的宣傳工作，推動我國納米材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。六是在全面規(guī)劃墻體屋面建筑材料領(lǐng)域標準基礎(chǔ)上，加速制訂一批新型墻體屋面建筑材料標準，以適應(yīng)國內(nèi)建筑工程的需求。

    4．為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口提供技術(shù)支撐，抓好高新技術(shù)標準化工作

    要在重要產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域發(fā)揮標準化工作基礎(chǔ)作用。一是圍繞國家信息化的重點工作，積極完善以電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、信息資源開發(fā)與利用、軟件、中文信息編碼標準化為重點的信息標準體系，積極推進金關(guān)、金稅、金審等政府監(jiān)管信息化工程中的標準化工作，做好法人基礎(chǔ)信息庫建設(shè)和商品條碼推進工程的實施工作，制定安全等級保護、電子簽名、數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)隔離、加密算法等標準，進一步加強信息安全標準化工作。二是抓好高新技術(shù)標準制定，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口。圍繞國家確定的高新技術(shù)重點出口城市、基地，重點出口企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄，積極制定出口急需的技術(shù)標準，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)標準化工作。針對歐盟“報廢電子電器設(shè)備”

    及“關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)”指令開展專題研究，加快“有害物質(zhì)檢測方法”等急需標準的研究制定工作。三是配合國家重點項目和重點工程，積極推進相應(yīng)標準化工作。積極推進數(shù)字廣播電視、通信數(shù)字化、全球衛(wèi)星定位、地理空間信息等領(lǐng)域標準化工作；開展信息安全、防震減災(zāi)、應(yīng)急通訊等領(lǐng)域的應(yīng)急處理標準體系研究；圍繞國家社會信用體系建設(shè)，開展社會信用體系建設(shè)標準體系框架的研究和郵政、金融等領(lǐng)域標準的研究與制定。四是加強工業(yè)信息化標準化工作。推進制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)集成關(guān)鍵標準的研究和制定；加快企業(yè)信息化管理標準的制定工作，加快先進設(shè)計制造技術(shù)、數(shù)控裝備、工業(yè)機器人系統(tǒng)控制及安全標準的研究和制定；積極開展工業(yè)信息化領(lǐng)域控制、通信和功能安全等方面標準的研究和制定。五是加快電力建設(shè)重大裝備、電網(wǎng)安全及電力建設(shè)、高壓直流輸變電、輸變電系統(tǒng)損耗等國家急需標準的制定，開展相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的標準研究，抓好電工電子產(chǎn)品安全、家用電器安全、安全防范和電磁輻射安全等重要安全標準的制修訂工作。

    5．緊密圍繞安全生產(chǎn)工作的需要，加大安全生產(chǎn)標準化的工作力度

    安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今年要重點抓好以下五項工作。

    一是加強安全生產(chǎn)標準化工作，優(yōu)先制修訂一批急需的安全生產(chǎn)國家標準，研究建立安全生產(chǎn)標準體系，特別是要盡快完善采礦安全、煤礦安全標準體系。調(diào)整安全生產(chǎn)行業(yè)的標準化技術(shù)機構(gòu)，建立全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會。標準委要與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門共同開展“全國安全質(zhì)量標準月”活動。二是加大機械類安全標準的工作力度，加快安全類標準與國際標準的接軌速度，與有關(guān)單位聯(lián)合召開“機械安全標準與制造業(yè)安全生產(chǎn)”論壇，推動機械安全產(chǎn)品標準、基礎(chǔ)標準的國際交流。三是加強民用爆破器材等國家重點控制產(chǎn)品的標準化工作。標準委將與國防科工委等有關(guān)部門做好民爆器材標準化工作，滿足民爆器材國家控制管理工作的需要。四是開展與聯(lián)合國“全球化學(xué)品分類及標簽協(xié)調(diào)制度（GHS）”有關(guān)的強制性標準的制定工作。做好化學(xué)防護服、專用安全用品及各種安全生產(chǎn)規(guī)程的標準制修訂工作，規(guī)范我國危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用，提高我國安全生產(chǎn)水平。完成并盡快發(fā)布強化高毒農(nóng)藥和高毒鼠藥管理的相關(guān)標準，加快低毒、高效農(nóng)藥、鼠藥產(chǎn)品標準的研究。五是抓好涉及人身安全標準的宣貫與實施。加強與人民生活密切相關(guān)日用消費品、醫(yī)療器械以及農(nóng)藥、化肥等重要農(nóng)業(yè)投入品標準的制修訂和宣貫工作。召開玩具安全、紡織品安全等標準實施推進會。

    6．創(chuàng)新服務(wù)標準化工作，促進服務(wù)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展

    服務(wù)標準化是規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量的有效手段。今年，要重點開展以下幾方面的工作：

    一是繼續(xù)加快服務(wù)標準的研究與制定。加快我國服務(wù)標準體系研究，為今后服務(wù)標準的研究提供指導(dǎo)。跟蹤國際服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展趨勢，結(jié)合我國特點，制定一批與消費者生活密切相關(guān)的社會公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量標準以及評價標準，如社區(qū)服務(wù)標準和物流業(yè)急需標準等，為服務(wù)標準化工作的開展提供技術(shù)依據(jù)。二是開展服務(wù)標準的宣貫與實施。要根據(jù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的實際需要和地方政府發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點，組織開展服務(wù)標準的宣貫，引導(dǎo)企業(yè)按標準提供服務(wù)，同時為有關(guān)部門評價服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。三是推行服務(wù)標準化優(yōu)秀單位試點。鼓勵標準化基礎(chǔ)較好的單位，建立服務(wù)標準體系，在服務(wù)過程的各個環(huán)節(jié)實行標準化管理，切實提高服務(wù)質(zhì)量與水平。國家標準委將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強服務(wù)標準化工作的具體意見，希望各有關(guān)部門、各地方積極參與。

    三、關(guān)于落實今年任務(wù)的幾點要求

    今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。黨的十六屆四中全會做出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。去年底，黨中央又決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高黨的先進性和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，認真開展黨員先進性教育活動，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求落實到標準化工作中，既是一項長期、重要的任務(wù)，也是我們做好今年各項工作的根本保證。為了更好地落實今年的各項任務(wù)，我再強調(diào)幾點。

    （一）以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強標準化隊伍建設(shè)。標準化事業(yè)的改革與發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。隊伍建設(shè)，首先要抓好思想作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前正在全黨深入開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，為我們標準化隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)提供了難得的機遇。我們要借這次學(xué)習(xí)教育的東風(fēng)，充分發(fā)揮標準化系統(tǒng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，動員全體標準化工作者，認真實踐“三個代表”重要思想，具體講，就是要在我們這支隊伍中大力提倡和培養(yǎng)起改革創(chuàng)新的意識、顧全大局的意識、協(xié)作配合的意識和求真務(wù)實、甘于奉獻的服務(wù)的意識。要強化改革創(chuàng)新意識。要進一步解放思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，提高改革的主動性，加大改革力度，創(chuàng)新標準化工作的機制，在提高標準水平，加快標準制修訂速度上下功夫，在如何占領(lǐng)高新技術(shù)領(lǐng)域標準制高點上下功夫，努力實現(xiàn)標準化工作運行機制改革的新突破。要強化大局意識。要緊密圍繞黨和國家的工作大局來做好本職工作，以建設(shè)完善適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的新標準體系為己任，不斷提高標準化工作統(tǒng)一管理的綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和應(yīng)對各種緊急、復(fù)雜局面的能力，不斷提高把握大局和服務(wù)大局的能力。要強化協(xié)作配合的意識。各行業(yè)部門和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標準化工作者都是我們標準化事業(yè)興旺發(fā)達的中堅力量，在工作中分工各有不同，但要做到分工不分家。部門之間、各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與當(dāng)?shù)氐牟块T之間、部門與各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局之間都要加強信息互通，加強工作的協(xié)調(diào)與配合，真正發(fā)揚“三大作風(fēng)”，做到在名利面前不伸手，在困難面前不退縮，做到協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好標準化工作。要強化求真務(wù)實、甘于奉獻的服務(wù)意識。要真正做到想群眾所想，急群眾所急，真正周到細致，千方百計破解發(fā)展的難題，著力提高服務(wù)質(zhì)量，提高標準的市場適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

    其次，要從標準化工作的實際需要出發(fā)，抓好隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要突出抓好吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才三個環(huán)節(jié)，探索建立和實施標準化專業(yè)人員職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格證書制度，加快引進急需人才，特別是高層次復(fù)合型人才，以改善標準化工作隊伍的結(jié)構(gòu)。各地要制定和實施“優(yōu)秀中青年專家”和學(xué)術(shù)技術(shù)骨干的選拔培養(yǎng)方案，加快標準化學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干隊伍的建設(shè)。

    （二）加強標準化信息化建設(shè)，提高標準化工作的有效性。要加強標準化管理、制修訂、出版和服務(wù)的信息化建設(shè)加強標準出版發(fā)行工作，開發(fā)建立與中國標準出版社各發(fā)行站聯(lián)網(wǎng)的標準圖書“網(wǎng)上書店”和國家標準遠程異地打印分銷系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)行傳播網(wǎng)絡(luò)化，降低發(fā)行成本，打擊盜版，有效保護標準版權(quán)。發(fā)揮各標準化協(xié)會的橋梁和紐帶作用，探索特色服務(wù)的新路子，充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段開展標準宣貫培訓(xùn)、標準信息咨詢、標準技術(shù)交流等工作。進一步完善國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)的組織開發(fā)工作，整合現(xiàn)有的標準信息資源，進一步完善標準數(shù)據(jù)庫建設(shè)和標準網(wǎng)站建設(shè)，研究探索全國標準化信息聯(lián)合方案，建立統(tǒng)一權(quán)威、及時準確、內(nèi)容豐富、查詢方便的國家標準信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)、全社會提供標準信息服務(wù)。

    （三）加大標準的宣貫力度，規(guī)范標準化培訓(xùn)工作。加大標準的宣貫和推行實施的力度，是提高標準化工作的有效性，改變標準實施狀況差的重要措施，各地各部門要利用各種渠道和形式加大標準宣貫的力度。開展標準的培訓(xùn)工作是加大標準宣貫的有效形式。但是，目前社會上各種標準培訓(xùn)班泛濫成災(zāi)，質(zhì)量水平參差不齊，企業(yè)苦不堪言。標準委今年要下大力氣整頓和規(guī)范標準培訓(xùn)市場。標準委將在調(diào)整研究的基礎(chǔ)上，提出一套規(guī)范標準培訓(xùn)市場的辦法。加強標準培訓(xùn)市場的市場準入、資質(zhì)審查認可、師資的資格審查認可等工作。建立標準培訓(xùn)規(guī)范管理制度，提高標準培訓(xùn)的水平和社會效益。

    （四）加強標準化軟科學(xué)建設(shè)，提高標準化宏觀管理水平。一是發(fā)揮中國標準化研究院和各地各部門標準化研究院、所在標準化研究方面的骨干作用，加大重要基礎(chǔ)標準和方法標準的研究力度，加強國際標準和國外先進標準的分析及標準化應(yīng)對戰(zhàn)略的研究工作。二是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化專項研究。加強對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)評價、植物檢疫等專項研究的指導(dǎo)，隨時掌握各類項目進展情況。三是積極開展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)標準的研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開地方服務(wù)標準化工作座談會，通過研討和實地考察，形成推進地方服務(wù)標準化工作思路和意見。四是積極開展重點領(lǐng)域標準體系的研究。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，開展信息技術(shù)、社會誠信、工業(yè)信息化、廢舊電器、安全生產(chǎn)、有色金屬資源綜合利用、智能運輸、鍋爐壓力容器、機械安全、顯微分析與測試、煤炭和民用船舶等領(lǐng)域的標準體系研究，明確分步實施的方案和優(yōu)先制修訂標準項目。五是加強對國家“重要技術(shù)標準研究”專項課題的領(lǐng)導(dǎo)和管理，深化標準戰(zhàn)略研究和技術(shù)標準體系研究。建立科技研究成果制定標準的“快速通道”，推進重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。六是加強技術(shù)性貿(mào)易措施的研究。按國際通行準則和WTO規(guī)則出臺相應(yīng)措施，在全面考慮國家利益的前提下，適時出臺相應(yīng)技術(shù)性貿(mào)易措施。

    同志們，我們國家標準委的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正轉(zhuǎn)入了“分析評議”階段，我借此機會誠心誠意地希望國務(wù)院各有關(guān)部門、各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的同志們向我們國家標準委的同志，向我本人提出批評意見，以利于我們更好的提高服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，以利于促進各項工作。

    標準化工作任重道遠，使命光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)標準化事業(yè)的跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出更大的貢獻。