| 我國確立建設(shè)社會信用體系以后，各地方、各部門建設(shè)信用體系的積極性充分釋放出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國幾乎全部地方政府都確定了誠信立省、立市的原則，制定了誠信興省、興市的規(guī)劃。海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行政執(zhí)法部門開始制定信用標(biāo)準(zhǔn)，建立信用檔案；金融領(lǐng)域信用建設(shè)全面展開，銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，證券和保險也推出了信用監(jiān)管措施；財政、司法、旅游等部門對財會、評估、律師、導(dǎo)游等重點群體實行信用管理，建立個人執(zhí)業(yè)行為信用檔案。
這種各建各的、各說各的、各自獨立、各不相干的建設(shè)方法，極大地影響了我國社會信用體系建設(shè)的效率，并且在一定程度上造成了信用體系建設(shè)的混亂和困難。
日前，在"金誠信用沙龍"上與會專家學(xué)者對當(dāng)前我國社會信用體系建設(shè)出現(xiàn)的種種問題提出了自己的看法，對如何實現(xiàn)社會信用建設(shè)的突破進(jìn)行了探討。
社會信用體系四大急需研究問題
中國社科院財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪總結(jié)了社會信用體系四大急需研究的問題。第一個問題是信用理論問題。他提出信用體系的定義是，個人、機(jī)構(gòu)、政府用于社會交往的信息資料的生產(chǎn)、交換、消費、分配、再生產(chǎn)的過程以及市場構(gòu)建、市場維護(hù)和市場監(jiān)管。他認(rèn)為這個再生產(chǎn)過程很特殊，每個人不是信用信息的生產(chǎn)者，是第三方去生產(chǎn)、去征信，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，然后建立數(shù)據(jù)庫。他認(rèn)為這其中牽扯兩個問題，信用市場的利益怎么分配？市場化后誰是信用市場的主體？第二個問題是市場問題。裴長洪認(rèn)為，阻礙信用市場形成有兩個原因：一是，我國社會沒有信用習(xí)慣；二是，我國目前的社會組織結(jié)構(gòu)還不可能是充分自由競爭的市場。第三個問題是社會需求問題。目前真正能夠形成信用關(guān)系的，還只有即期的需求。第四個問題是利益問題�，F(xiàn)在最大的問題是誰都想成為排他性的市場主體。在目前中國沒有信用基礎(chǔ)的情況下，政府仍然是居民最相信的對象。
建設(shè)社會信用體系先要建立信任
中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授吳晶妹認(rèn)為，信用管理沒有解決的問題就是監(jiān)管，政府到現(xiàn)在還未認(rèn)清信用管理行業(yè)是否需要監(jiān)管？由誰監(jiān)管？監(jiān)管原則是什么？吳晶妹說，信用市場現(xiàn)在幾乎是空白。到底什么是信用市場，認(rèn)識還比較混亂。確認(rèn)了信用市場，還需要確定信用產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是否要約定？目前生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的問題都未解決。信用體系就更亂了，吳晶妹說。社會信用體系建設(shè)究竟包括什么？吳晶妹認(rèn)為，立法問題不解決，將直接影響到信用建設(shè)和整個社會信用的發(fā)展，甚至影響到個人信用行為的自我約束，社會信用環(huán)境的形成和信用意識、行為的自我培養(yǎng)。
金誠國際信用管理公司董事長兼總裁王藝說，在中國信用體系建設(shè)問題上，政府、信用企業(yè)還有研究機(jī)構(gòu)，有很多觀念上的差別和意識上的對立與不信任，所以應(yīng)研究如何在政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)者之間重新建立一種信任。
打破條塊分割形成信用市場
北京信用管理有限公司總經(jīng)理吳波認(rèn)為，按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的信號理論，社會信用體系應(yīng)該是能夠降低社會總體交易成本的信號發(fā)生器。從個人信用角度來說，關(guān)鍵是要解決一個如何控制大規(guī)模人群和低交易金額情況下的風(fēng)險控制問題�？偟膩碚f，首先就是圍繞著應(yīng)用進(jìn)行信息共享。信息共享并不意味著只是簡單把信息攢到一起，第二是信息的具體應(yīng)用。這兩點我們?nèi)酝Ａ粼诜浅３跫壍乃健?
吳波說，解決信息共享的問題，將會遇到法律或政府管理體制的問題。即使法律問題解決了，政府管理體制這種條塊分割的問題也未必能在短時期內(nèi)徹底解決掉。信息共享問題還會遇到數(shù)據(jù)的可獲得性和可用性問題以及數(shù)據(jù)本身的更新機(jī)制問題，對現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施是一個巨大的挑戰(zhàn)。
吳波指出，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是市場上已經(jīng)有了非常迫切的要求，但沒有一個機(jī)構(gòu)可以滿足這個需求，包括任何一家單獨的政府機(jī)構(gòu)。只有打破條塊分割，才能夠使數(shù)據(jù)更加及時和準(zhǔn)確，才能滿足市場的需要。
建立統(tǒng)一的信用平臺和評價標(biāo)準(zhǔn)
有專家指出，面對我國社會信用體系建設(shè)的諸多問題，應(yīng)當(dāng)看清，信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)是信用標(biāo)準(zhǔn)化，必須盡快制定國家信用標(biāo)準(zhǔn)，使各地方、各部門的信用體系建設(shè)形成合力，才能提高效率、少走彎路。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國信用標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的階段。先期制定的是信用的兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，一項是術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，另一項是等級劃分通則。前者是搭建平臺的基礎(chǔ)，后者是評價的基礎(chǔ)。鑒于標(biāo)準(zhǔn)的影響力很大，我國社會信用體系建設(shè)剛剛起步，制定的標(biāo)準(zhǔn)要相對寬泛，給實踐留下發(fā)展的空間。所以要拿出大量的時間和精力去作社會調(diào)查，尤其要深入到企業(yè)、行業(yè)和研究、評價機(jī)構(gòu)中。標(biāo)準(zhǔn)的制定不求速成，但求穩(wěn)妥，要對我國社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起到充分的引導(dǎo)和規(guī)范作用。
據(jù)悉，我國"首屆全國信用標(biāo)準(zhǔn)化論壇"也將于今年4月份在北京舉行。論壇以了解國外信用標(biāo)準(zhǔn)化體系、交流信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗、探討建立符合我國實際的信用標(biāo)準(zhǔn)化體系為目標(biāo)，將為推動我國信用標(biāo)準(zhǔn)化工作起到積極而重要的作用
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