近一段時間以來，牙膏行業(yè)接連出現(xiàn)“三氯生致癌”、“二甘醇海外糾紛”，以及牙防組違規(guī)認證被取締等事件，導(dǎo)致國內(nèi)牙膏企業(yè)紛紛面臨消費者信任缺失的危機。有消息稱，衛(wèi)生部正在會同有關(guān)部門制定《口腔保健品的認證管理辦法》和標準，國家認監(jiān)委將制定一套嚴格的認證和評價程序，以推動中國牙膏行業(yè)的全面規(guī)范化。

    不少市場人士就此認為，國內(nèi)牙膏市場即將迎來新一輪行業(yè)洗牌。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的觀點，前一階段之所以出現(xiàn)接二連三的牙膏風波，是由于中國牙膏安全標準和認證標準的缺失所致。廣東省日化商會副秘書長谷俊表示，此次衛(wèi)生部倉促出臺規(guī)范牙膏原料生產(chǎn)的新標準，最大的動因在于力求迅速挽回問題產(chǎn)品的負面影響。因此，本次新標準的出臺并沒有采取廣泛征求牙膏企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見的方式，這也導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)對此次新標準的即將出臺一無所知。

    筆者隨后走訪了數(shù)家中外牙膏企業(yè)，進一步印證了上述說法。包括寶潔中國、兩面針、藍天六必治等在內(nèi)的中外牙膏生產(chǎn)企業(yè)均表示尚未接到正式通知，無法對標準的影響程度做出判斷。而據(jù)參與了本次標準制定的田七牙膏的生產(chǎn)廠家廣西梧州奧奇麗集團企劃中心介紹，本次管理辦法主要將在牙膏生產(chǎn)的原料、相關(guān)配方的健康含量控制、中草藥標準比例等方面進行嚴格規(guī)范，以防止某些企業(yè)僅憑保健概念進行產(chǎn)品炒作、危害消費者權(quán)益的做法。

    “新標準的制定初衷并非為了人為設(shè)立行業(yè)壁壘，但從促進行業(yè)長期健康發(fā)展的角度看，將有助于行業(yè)逐漸從無序混亂狀態(tài)向有序競爭的方向轉(zhuǎn)型�！睆V西梧州奧奇麗集團企劃中心經(jīng)理焦寧認為，本次標準的出臺，可以被視為未來牙膏生產(chǎn)的官方標準，將有利于民族牙膏企業(yè)進行資源整合，生產(chǎn)效率也將因此進一步得到轉(zhuǎn)移，而對外資企業(yè)的影響和約束將隨之加大。

    此外，不少國內(nèi)企業(yè)在接受采訪時也認同上述觀點，并認為由于消費習慣等原因，國內(nèi)企業(yè)在中草藥牙膏的生產(chǎn)上更接近市場需求，因此適應(yīng)新標準的能力會更強，有助于打造行業(yè)整體對外資的競爭能力。

    但藍天六必治牙膏廠有關(guān)人士表示，由于以往政出多門的影響，在沒有接到北京口腔清潔用品協(xié)會正式通知的前提下，衛(wèi)生部單方面推出《口腔保健品的認證管理辦法》，目前不會對企業(yè)生產(chǎn)造成實際影響。

    針對國內(nèi)企業(yè)普遍對新標準的出臺表示歡迎態(tài)度，谷俊認為，新標準的出臺將通過市場手段對小型企業(yè)進行清理，但短期內(nèi)不會出現(xiàn)行業(yè)性大洗牌的結(jié)果。此外，對外資企業(yè)來說，很可能會對目前力推的低價中草藥牙膏產(chǎn)品進行市場策略的重新調(diào)整，但制度影響并不大。而值得注意的是，本次新標準的制定實際上已改變了以往牙膏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以藥監(jiān)局為主的做法，而統(tǒng)一劃歸衛(wèi)生部管理。