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編者按：實(shí)施新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，是汽車行業(yè)的大事，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然遇到的一個新課題。這個課題與汽車制造商有關(guān)，與油品等相關(guān)行業(yè)有關(guān)，與汽車消費(fèi)者有關(guān)，與關(guān)注環(huán)保的每一個人有關(guān)。那么，如何對待這個新課題呢？
今年7月，兩件關(guān)于汽車環(huán)保的消息令人震動：一是國家環(huán)�？偩中�，從7月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施相當(dāng)于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的國2機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，停止生產(chǎn)、進(jìn)口歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車；二是北京計(jì)劃明年7月1日實(shí)施相當(dāng)于歐Ⅲ的國3排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年有望在全國范圍實(shí)施國3標(biāo)準(zhǔn)。國2也好，國3也罷，加快實(shí)施新排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國對機(jī)動車污染防治進(jìn)入了新的階段，體現(xiàn)了國家貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策的決心。但是新標(biāo)準(zhǔn)上得這么快，是許多人始料不及的，那么在許多方面我們是否做好充分準(zhǔn)備了呢？
對排放造成的危害要形成共識
近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2003年年底，全國汽車保有量達(dá)到2421萬輛。許多地區(qū)汽車尾氣污染以每年10％以上的幅度上升，以致當(dāng)前城市空氣污染已逐漸由煤煙污染向機(jī)動車污染轉(zhuǎn)變�？諝赓|(zhì)量監(jiān)測表明，70％的城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，北京、上海、廣州等大城市機(jī)動車排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔锼急壤?0％以上。在這些城市，司機(jī)、交通警察長期處于空氣污染嚴(yán)重的環(huán)境中，乘車者、騎車者和行人也深受道路空氣污染的危害。據(jù)預(yù)測，2005年我國機(jī)動車排放污染在城市大氣污染中所占的比例平均將達(dá)到79％。光化學(xué)煙霧是大氣中氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠衔铮℉C）和氧化劑在日光作用下形成的二次污染，對人體危害較大，甚至造成生命危險。隨著機(jī)動車的快速發(fā)展，今后一些城市發(fā)生光化學(xué)煙霧污染事故的可能性很大。城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)，不僅對人造成危害，甚至危及城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步，加快治理步伐，推行更嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。
實(shí)施國2、國3標(biāo)準(zhǔn)條件基本具備
記者到國家環(huán)�？偩治廴究刂扑静稍L時,有關(guān)人士表示，在全國范圍內(nèi)實(shí)行國2標(biāo)準(zhǔn)困難不大，由于幾年來成功推行了國1標(biāo)準(zhǔn)，為目前實(shí)施國2標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
在過去幾年，國家環(huán)�？偩质紫冉⒘溯^為完善的機(jī)動車污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告制度，同時北京、上海等部分地區(qū)先于全國實(shí)施國2標(biāo)準(zhǔn)，也為在全國范圍內(nèi)推行國2標(biāo)準(zhǔn)提供了經(jīng)驗(yàn)。國家還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對符合國2標(biāo)準(zhǔn)的輕型車減征30%的消費(fèi)稅，這也刺激了企業(yè)制造低排放車的積極性。今年年初，國家取消了2000年實(shí)行的對達(dá)到國2標(biāo)準(zhǔn)輕型車減征30％消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策的同時，國務(wù)院批準(zhǔn)了對提前達(dá)到國3排放標(biāo)準(zhǔn)的車型繼續(xù)實(shí)行減稅政策，為我國在2008年實(shí)行國3標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。所以說，從目前的實(shí)際情況看，在全國范圍內(nèi)按期實(shí)施國2標(biāo)準(zhǔn)的條件基本具備。
在貫徹機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，北京的進(jìn)展一直先于全國。據(jù)北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止，北京市的機(jī)動車保有量已經(jīng)突破了200萬輛，而且還在持續(xù)高增長，預(yù)計(jì)到2008年將達(dá)到300萬輛。機(jī)動車所帶來的污染已經(jīng)成為北京空氣質(zhì)量治理的瓶頸,提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠減少污染，而且更重要的一點(diǎn)是能提高城市環(huán)境質(zhì)量，為增加更多的低排放車騰出空間。該負(fù)責(zé)人介紹，從1999年開始，北京市對機(jī)動車的排放就采用了相當(dāng)于歐Ⅰ的標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)越高，城市環(huán)境質(zhì)量的改善越明顯。針對很多人對北京是否具有實(shí)行國3標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)這一問題,北京市環(huán)保局相關(guān)人士的回答是肯定的。
據(jù)了解，截止到目前，在國內(nèi)銷售的經(jīng)國家環(huán)保總局核準(zhǔn)的符合國2標(biāo)準(zhǔn)的車型已達(dá)8953個，絕大部分輕型車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)或具備了生產(chǎn)符合國2標(biāo)準(zhǔn)的能力。一汽、東風(fēng)、廣州本田等大型汽車廠商生產(chǎn)的汽車都達(dá)到國2標(biāo)準(zhǔn)了，從2003年開始，北京市場上銷售的全部都是國2標(biāo)準(zhǔn)的車。北京市環(huán)保局的調(diào)查顯示，目前，在北京市場上銷售的主力車型基本能達(dá)到或準(zhǔn)備推出國3排放標(biāo)準(zhǔn)的車，在這一點(diǎn)上，消費(fèi)者可以放心，明年買上國3車絕對沒問題。
實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)必須解決的一些問題
國家環(huán)�？偩治廴究刂扑居嘘P(guān)人士在肯定實(shí)施國2、國3標(biāo)準(zhǔn)條件基本具備的同時，也表示在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中還存在很多問題，需要一邊實(shí)踐，一邊完善。
首要的問題就是我國新生產(chǎn)的機(jī)動車排放水平整體較差，汽車排放性能水平較發(fā)達(dá)國家晚約8年左右。拿轎車來說，全國平均排放因子HC與CO約為美國平均水平的3.5倍，NOx約為2.5倍；我國摩托車產(chǎn)量、保有量和出口量均位居世界第一，但摩托車排放控制技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，在我國保有量巨大的農(nóng)用車，其排放水平較歐洲落后至少20年以上。同時我國缺少在用車排放的檢查維修制度，在用車檢查維修只偏重于機(jī)動車的安全性和動力性，不重視排放性。出租車、公交車、運(yùn)輸車等高頻率使用車輛，由于超載、過度使用，維護(hù)保養(yǎng)狀況相對更差，在正常使用情況下，排放要比美國的水平高15倍以上。
其次是油品問題，車用燃油品質(zhì)差是阻礙我國推行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的一大難題。對國內(nèi)車用燃油標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)不能同步這一問題，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)人士表示,環(huán)保部門沒有手段制約車用燃油標(biāo)準(zhǔn)來滿足機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，需要配合有關(guān)部門向國家相關(guān)企業(yè)集團(tuán)協(xié)調(diào)，制定我國低硫車用燃料計(jì)劃，力求使機(jī)動車排放與車用燃料同步達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前，北京市場上除了號稱“貴族汽油”的98號汽油加入達(dá)標(biāo)的車后能達(dá)到國3排放標(biāo)準(zhǔn)外，其他油品均只能達(dá)到國2標(biāo)準(zhǔn)。車用燃油中硫含量高，會增加汽車尾氣的排放，環(huán)保達(dá)標(biāo)車若使用品質(zhì)差的油，容易使污染物排放增加。而目前北京市場的98號汽油雖能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但價格卻很高。98號汽油只是多了一個油品而已，它并不是國3標(biāo)準(zhǔn)的指定用油。該人士介紹，北京市環(huán)保局已經(jīng)與汽油生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)，生產(chǎn)廠家目前已經(jīng)在加緊研制符合國3排放標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)燃油。在明年標(biāo)準(zhǔn)頒布和油品過關(guān)后，北京市將實(shí)施機(jī)動車國3排放標(biāo)準(zhǔn)。而可以肯定的是，國3汽油其價格將低于“貴族汽油”。
第三是許多企業(yè)的排放觀念相當(dāng)?shù)�，還沒有把排放看作提高產(chǎn)品水平必須達(dá)到的硬指標(biāo)，甚至在產(chǎn)品資料、媒體的宣傳報(bào)道中，都很少介紹汽車排放。筆者查閱了今年北京車展上發(fā)放的幾十種展車的資料，其中有排放標(biāo)注的不到五分之一，集中體現(xiàn)于上海通用、奇瑞的產(chǎn)品；其他資料有的對參展車介紹得十分詳細(xì)，如參數(shù)中有變速器傳動比，配置中有水杯架等，但就是沒說排放達(dá)到歐幾。
綜上所述，實(shí)施新的排放標(biāo)準(zhǔn)，是治理好大氣污染的需要，是汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，不可等閑視之。對于存在的問題，我們必須在實(shí)踐中加以完善和解決，對此我們責(zé)無旁貸。
歐I—?dú)WIV排放限值對比表 （單位：g/km）
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汽油車 |
柴油車 |
| |
歐I |
歐II |
歐III |
歐IV |
歐I |
歐II |
歐III |
歐IV |
| CO |
2.72 |
2.20 |
2.30 |
1.00 |
2.72 |
1.00 |
0.64 |
0.50 |
| HC |
/ |
/ |
0.20 |
0.10 |
/ |
/ |
/ |
/ |
| NOx |
/ |
/ |
0.15 |
0.08 |
/ |
/ |
0.50 |
0.25 |
| HC+NOx |
0.97 |
0.50 |
/ |
/ |
0.97 |
0.70 |
0.56 |
0.30 |
| pM |
/ |
/ |
/ |
/ |
0.14 |
0.08 |
0.05 |
0.025 | |