有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石化集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、計(jì)劃單列標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：
    黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確了21世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃。目前各行業(yè)都在緊鑼密鼓開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是“十一五”規(guī)劃不可缺少的重要組成部分，是指導(dǎo)生產(chǎn)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)秩序、進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要基礎(chǔ)。編制并實(shí)施“十一五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，具有十分重大意義。為此，我委決定組織有關(guān)行業(yè)編制“十一五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃”）。該規(guī)劃將提出“十一五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、編制目的
    （一） 滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的前瞻性、導(dǎo)向性、針對(duì)性和可操作性，更好地指導(dǎo)“十一五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，保障和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
    （二）為建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能、建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供技術(shù)支撐和依據(jù)。
    （三）為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率和人身健康提供技術(shù)手段。
    （四）適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）后新形勢(shì)的需要，建立結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用性強(qiáng)、與國(guó)際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    （五）為今后編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供依據(jù)。
    二、編制原則
    （一）科學(xué)協(xié)調(diào)原則。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要按照以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)作用和先導(dǎo)作用，使行業(yè)快速發(fā)展與合理有效利用資源相協(xié)調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的需要。
    （二）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)環(huán)境已由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制要根據(jù)市場(chǎng)需求確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和有效性。
    （三）突出重點(diǎn)原則。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制要有所為，有所不為。緊緊圍繞完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)以低消耗、低排放、高效率、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的原則，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO后行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的突出問(wèn)題。
    （四）技術(shù)進(jìn)步原則。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制要加強(qiáng)與科技工作的結(jié)合，積極采用、推廣高新技術(shù)成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的橋梁，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，配合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的實(shí)施，淘汰落后技術(shù)和處于壽命衰退期、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    （五）國(guó)際接軌原則。加入世界貿(mào)易組織使國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融為一體，我國(guó)將置身于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，同時(shí)也把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作推到了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制要符合世貿(mào)組織的規(guī)則及要求，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，加速與國(guó)際接軌，不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    三、編制依據(jù)
    （一）國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)。
    （二）國(guó)家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
    （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
    （四）有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    （五）WTO/TBT協(xié)議和主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律、技術(shù)法規(guī)。
    （六）有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
    （七）高新技術(shù)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果。
    四、編制內(nèi)容
    為使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，各行業(yè)要認(rèn)真分析本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、總結(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在此基礎(chǔ)上，分析研究“十一”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和市場(chǎng)需求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)編制出切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
    （一）行業(yè)基本情況
    1、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
    2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本情況（包括標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、構(gòu)成、采標(biāo)情況，制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，標(biāo)委會(huì)情況等）。
    3. 標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用和取得的主要成績(jī)。
    4. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題及原因分析。
    （二）“十一五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化需求分析
    1、“十一五”期間行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)。
    2、國(guó)內(nèi)環(huán)境:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)范市場(chǎng)秩序等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。
    3. 國(guó)際環(huán)境:經(jīng)濟(jì)全球化和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。
    （三）“十一五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)。
    （四）“十一五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目。
    （五）主要措施和建議。
    五、編制要求
    （一）扎扎實(shí)實(shí)地做好前期工作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的前瞻性研究，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，理清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展思路，處理好“十一五”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作�！笆�一五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，既要規(guī)劃好未來(lái)5年的重點(diǎn)，也要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體考慮及主要的思路。
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織，責(zé)任到人，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、大專院校、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的作用，按時(shí)完成規(guī)劃編制工作。
    （三）時(shí)間安排
    1、2005年2月底以前各行業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的工作安排方案報(bào)工業(yè)司。
    2、2005年7月各行業(yè)匯報(bào)、溝通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制情況。
    3、2005年11月底以前完成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的編制工作，并將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃材料報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司。
    （四）報(bào)送材料
    1、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制說(shuō)明。
    包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制的基本情況，編制原則、重點(diǎn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生的影響等。
    2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃文本及軟盤。
    請(qǐng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、有關(guān)單位認(rèn)真組織做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的編制工作，做到早準(zhǔn)備、早安排、早研究，按時(shí)完成任務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　                                    二ＯＯ四年十二月二十七日