| 2002年以來,在原國家經(jīng)貿(mào)委和國家發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在化工行業(yè)各技術(shù)歸口單位和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及全體標(biāo)準(zhǔn)化工作者的共同努力下,化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大地發(fā)展,對化學(xué)工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動作用,F(xiàn)從以下幾個方面將2002年以來的工作總結(jié)如下: 一、 化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本情況 化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個多品種、多層次、服務(wù)面廣、配套性強(qiáng)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),同時它又是資金密集、能源密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。為此,許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都采取優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投資和優(yōu)先增長的戰(zhàn)略,將化學(xué)工業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前列。 化工標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占全部國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的10%以上,有關(guān)化工產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO)也占10%以上。 1、專業(yè)分布 化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的專業(yè)主要有:無機(jī)化工、有機(jī)化工、農(nóng)藥、化肥、合成材料、橡膠制品及輔助材料、涂料和顏料、染料和染料中間體、化學(xué)試劑、化學(xué)氣體、化學(xué)助劑、表面活性劑、催化劑、信息用化學(xué)品、水質(zhì)與水處理藥劑、化學(xué)礦、食品添加劑、飼料添加劑、化工機(jī)械與設(shè)備、化工工程式設(shè)計和施工等。 2、技術(shù)機(jī)構(gòu) 通過多年積累,化工行業(yè)已建立健全了專業(yè)配套、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織管理體系,形成了一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員隊伍。目前,由我協(xié)會管理的化工專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位57個,其中全國性標(biāo)委會14個、全國性分標(biāo)委會33個、化學(xué)工業(yè)標(biāo)委會6個、只做為技術(shù)歸口單位的4個。同時,中化化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國化工裝備協(xié)會、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會化工工程委員會是受中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會委托,分別負(fù)責(zé)歸口管理化工產(chǎn)品、化工機(jī)械與裝備、化工工程設(shè)計和化工化工工程施工專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)。 3、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 截止到2004年6月,化工行業(yè)共有標(biāo)準(zhǔn)3717項,其中:化工國家標(biāo)準(zhǔn)1976個,其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)261個,占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的13.2%;化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1741個,其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)233個,占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的13.4%。 4、采標(biāo)情況(包括等同、修改、參照) 化工國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)1327項,占67.2%;化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)601項,占34.5%;總采標(biāo)率為52%。 二、 在化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面所做的主要工作 (一)理順工作關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)范化管理 1、理順關(guān)系,明確職能。2001年國家機(jī)構(gòu)改革后,根據(jù)協(xié)會的任務(wù)和職能,原國家經(jīng)貿(mào)委委托中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。石化協(xié)會為了加強(qiáng)對化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理,充分發(fā)揮各標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的作用,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》,明確了各標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的職能和分工。從而理順了工作關(guān)系,保證了工作的銜接,建立了新的工作體系,為今后標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前,制修訂化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、化工裝備標(biāo)準(zhǔn)、化工工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和化工施工標(biāo)準(zhǔn)。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。為全面了解化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況及存在問題,石化協(xié)會對各技術(shù)歸口單位和標(biāo)委會進(jìn)行了問卷調(diào)查,建立了基本信息庫。同時,為協(xié)助原國家經(jīng)貿(mào)委摸清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況和建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫,開展了化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)查,按文件要求填報了化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本情況及標(biāo)準(zhǔn)名稱數(shù)量等7個附件材料,從而對化工標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)、人員和標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行了全面地了解,為今后的管理工作提供了重要的依據(jù)。 3、加強(qiáng)規(guī)范化管理。為規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報批材料,我們印發(fā)了《關(guān)于化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的申報及標(biāo)準(zhǔn)報批材料有關(guān)要求的通知》,統(tǒng)一了表格樣式和標(biāo)準(zhǔn)報批清單。擬定了《關(guān)于化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有關(guān)規(guī)定》,并在化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上進(jìn)行了討論,準(zhǔn)備進(jìn)一步修改后正式印發(fā)。 4、為按國家要求做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版工作,統(tǒng)一了化工產(chǎn)品和化工機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)出版單位,并對出版標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和有關(guān)工作環(huán)節(jié)提出了具體要求,從而保證了出版標(biāo)準(zhǔn)的時間和質(zhì)量。 (二)認(rèn)真做好化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作 幾年來,石化協(xié)會根據(jù)有利于推動技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,有利于推進(jìn)與國際慣例接軌,有利于我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展,有利于安全、衛(wèi)生、環(huán)保,有利于規(guī)范市場等原則,積極貫徹落實“采標(biāo)”方針,認(rèn)真做好化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作: 1、組織編制化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃438項; 2、審查、報批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)335項; 3、對272項強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理,廢止3項、20項轉(zhuǎn)為推薦性行標(biāo); 4、對標(biāo)齡超過5年,尤其是1995年(含)以前批準(zhǔn)公布的1197項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審,并下達(dá)了復(fù)審結(jié)論。其中確認(rèn)的750項、需修訂的326項、廢止的121項;在復(fù)審總數(shù)中,包括化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)861項,其中確認(rèn)的520項、需修訂的246項、廢止的95項;化工工程建設(shè)設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)336項,其中確認(rèn)的230項、需修訂的80項、廢止的26項; 5、清理、匯總和編制了強(qiáng)制性化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并對強(qiáng)制性化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了調(diào)查,確認(rèn)有641項化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),其中化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)568項、化工工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)73項; 6、印刷及出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252項; 7、布置了6個已經(jīng)到屆行業(yè)標(biāo)委會的換屆工作; 8、受國家發(fā)展改革委委托,組織、督促、檢查指導(dǎo)完成了《農(nóng)藥有害物質(zhì)限量》等3項課題研究項目。 9、2003年組織召開了機(jī)構(gòu)改革后的第一次全國化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。 10、與其他協(xié)會一起,進(jìn)行了修改《標(biāo)準(zhǔn)化法》的研討工作。 (三)積極做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和為企業(yè)服務(wù)工作 1、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于有效地實施標(biāo)準(zhǔn),而正確地實施標(biāo)準(zhǔn),又在于讓有關(guān)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的概況,理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,因此做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作是確保標(biāo)準(zhǔn)正確實施的有效措施。各技術(shù)歸口單位和各技術(shù)委員會對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作非常重視,基本上做到每頒布一項新標(biāo)準(zhǔn),接著就舉辦有生產(chǎn)企業(yè)、使用單位及質(zhì)檢人員參加的相關(guān)的培訓(xùn)班,目前,標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作已經(jīng)成為一項必不可少的常年性的工作。 2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)在市場競爭中的主體地位更加突現(xiàn),“適應(yīng)市場,服務(wù)企業(yè)”,已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指導(dǎo)思想。幾年來,各技術(shù)歸口單位和各技術(shù)委員會在為市場為企業(yè)服務(wù)方面做了大量工作。如:全國輪標(biāo)委借鑒國外經(jīng)驗,根據(jù)市場產(chǎn)品規(guī)格變化快的特點,組織編制了《中國輪胎輪輞氣門嘴標(biāo)準(zhǔn)年鑒》,而且每年修訂一次,從而滿足了企業(yè)和市場的需要;全國橡標(biāo)委雜品分會不僅為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢,而且為企業(yè)辦理代查、代購、代檢、代譯、網(wǎng)上查詢等服務(wù);全國涂料標(biāo)委在內(nèi)墻涂料、溶劑型木器涂料標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,無償?shù)貫槠髽I(yè)提出的大量的疑難問題做口頭解釋和書面說明;全國染料標(biāo)委會針對企業(yè)所用檢測用品不統(tǒng)一、質(zhì)量差和缺少專用設(shè)備等問題,組織專家進(jìn)行研究和研制,制作了專用的纖維、濾紙和檢驗儀器,為企業(yè)解了燃眉之急;全國橡塑機(jī)械標(biāo)委會完成了對《橡塑機(jī)械專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》的修改,幫助企業(yè)完善本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系;膠帶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位翻譯了15篇膠帶國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),刊登在膠帶行業(yè)內(nèi)部刊物上,使本行業(yè)企業(yè)可以及時了解國內(nèi)外膠帶技術(shù)的發(fā)展水平。 (四)努力做好采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作 化工行業(yè)一直比較重視采標(biāo)工作,早在化工部期間,就制定了“八五”后二年和“九五”期間采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目計劃及任務(wù)目標(biāo)。提出“八五”后二年和“九五”期間化工主要產(chǎn)品的采標(biāo)率要達(dá)到65%;力爭在“九五”期間使化工主要產(chǎn)品做到按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外通行的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。我國加入WTO以后,石化協(xié)會更加認(rèn)識到采標(biāo)工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易的重要作用,因此,不管大會小會都注意宣傳采標(biāo)工作的重要性,并作為重點工作加以強(qiáng)調(diào),同時,認(rèn)真落實《“十五”期間ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化計劃》做到在標(biāo)準(zhǔn)項目計劃中優(yōu)先安排。各技術(shù)歸口單位和各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會也為提高采標(biāo)率做了大量工作,如:加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)資料的收集和國際市場的調(diào)查研究,積極跟蹤相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),并做好標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作;加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有國標(biāo)和行標(biāo)的技術(shù)與設(shè)備的對比工作,找出差距,并提出縮短這些差距的可行性方案,從解決實際問題入手,積極推進(jìn)采標(biāo)工作。 三、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要作用 多年來,化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在化工生產(chǎn)的經(jīng)營活動中起到了非常重要的作用,它不僅促進(jìn)了化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,而且提高了化工產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,成為組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要手段和科學(xué)管理的基礎(chǔ)。尤其是近幾年來,隨著全球經(jīng)濟(jì)和我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,以及人們物質(zhì)文明程度的不斷提高,對產(chǎn)品在安全、環(huán)保、有利人身健康、節(jié)約資源、規(guī)范市場、有利我國進(jìn)出口貿(mào)易等方面的要求越來越高,這一切,都不僅使得標(biāo)準(zhǔn)化的作用日益明顯,而且這種作用無論從深度到廣度都得到了進(jìn)一步地增強(qiáng)。下面舉幾個例子加以說明: (一)制定《硝酸銨鈣》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2002年,根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的國辦發(fā)[2002]52號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》精神,硝酸銨將禁止作為化肥銷售;生產(chǎn)硝酸銨化肥的生產(chǎn)廠在沒有落實農(nóng)用硝酸銨改性措施前,一律暫停生產(chǎn)。一時間,硝酸銨生產(chǎn)廠紛紛減產(chǎn)甚至停產(chǎn),給企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營造成嚴(yán)重的困難。但是硝酸銨作為硝態(tài)氮肥,對某些農(nóng)作物又是不可或缺的。鑒于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的延續(xù)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,國家允許將硝酸銨作改性處理后形成硝態(tài)氮肥,使之失去爆炸性,然后作為化肥銷售和使用。 全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)委會根據(jù)國家的這一政策,提出了用硝酸銨鈣作為硝酸銨的改良產(chǎn)品,而且是改性后的理想產(chǎn)品之一。因為硝酸銨鈣除具有硝銨的基本優(yōu)點外,還具有以下特點: 1、有效改善了硝酸銨易結(jié)塊和熱穩(wěn)定性差的缺點,可防止在貯存和運輸中引起火災(zāi)和爆炸; 2、肥效快、氮損失小,由于在硝酸銨中添加了鈣,使得養(yǎng)分更加全面; 3、作為中性肥料,施入土壤后不會造成土壤板結(jié),對酸性土壤具有改良作用,同時能降低活性鋁的濃度、減少鋁對磷的固定,促進(jìn)土壤中有益微生物的活動; 4、由于添加了碳酸鈣,降低了生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。 為此中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會提出了制定《硝酸銨鈣》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計劃(已列入2003年行標(biāo)計劃),目前此標(biāo)準(zhǔn)正在審查中,不久將報批。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺不僅貫徹了國家的產(chǎn)業(yè)政策,而且更有利于安全、環(huán)保和規(guī)范市場。 (二)修訂《次氯酸鈉溶液》(HG/T2498-1993)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2003年4月一場突如起來的“非典”災(zāi)難席卷北京,急需大量的次氯酸鈉等消毒產(chǎn)品。全國化學(xué)標(biāo)委會急市場之所急,快速做出反映,三天之內(nèi)修訂了《次氯酸鈉溶液》(HG/T2498-1993),并將其上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),在控制產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范市場,確定抗非典系列消毒液抽查標(biāo)準(zhǔn)等方面起到了重要作用。 另外,化標(biāo)委還將有關(guān)制造非典型肺炎消毒劑的危險化學(xué)品過氧化物、含氯化合物和酚類等產(chǎn)品制定出安全資料表(SDS),包括用途、健康危害、急救措施、燃爆性、泄漏應(yīng)急、貯運注意事項、防護(hù)措施、穩(wěn)定性等等信息發(fā)布在國家安全生產(chǎn)管理局的內(nèi)部參考和中國化工信息網(wǎng)上,給政府決策提供了很好的參考,給消費者的使用提供了必要指導(dǎo)。得到了相關(guān)方面的認(rèn)同與好評。 (三)修訂《乙草胺原藥》(HG2465.1-1993)、《乙草胺乳油》(HG2465.2-1993)、《代森錳鋅原藥》(HG2314-1992)、《代森錳鋅可濕性粉劑》(HG2315-1992)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)藥是重要支農(nóng)物資,與人們的吃飯、穿衣問題密切相關(guān),這些產(chǎn)品生產(chǎn)量大,使用面廣,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大,而且目前我國農(nóng)藥產(chǎn)品市場質(zhì)量堪憂,假冒偽劣現(xiàn)象還十分嚴(yán)重,農(nóng)民投訴較多。多年來各級農(nóng)藥管理部門均依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對這些產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證管理,但這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)令均超過10年,因此全國農(nóng)藥標(biāo)委會提出修訂這幾項標(biāo)準(zhǔn)。通過修訂,將提高原標(biāo)準(zhǔn)中有效成份含量,降低雜質(zhì)和有害物質(zhì)的含量,這將有利于規(guī)范市場,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)農(nóng)民利益,保障人身健康。目前已申請將這幾項標(biāo)準(zhǔn)升為國家標(biāo)準(zhǔn)。 (四)制定《帶壓密封技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 近二十年來,我國已在連續(xù)化生產(chǎn)企業(yè)及公共安全領(lǐng)域采用帶壓密封技術(shù),消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)及公共安全的泄漏事故達(dá)50多萬起,避免了數(shù)十萬起火災(zāi)、燃爆、中毒及環(huán)境污染等惡性事故的發(fā)生,挽回各種經(jīng)濟(jì)損失達(dá)600多億元,經(jīng)濟(jì)和社會效益巨大。然而,由于發(fā)展的不均衡及其他種種原因,至今國內(nèi)尚無統(tǒng)一的帶壓密封技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);作業(yè)人員培訓(xùn)、密封注劑生產(chǎn)、夾具設(shè)計、施工操作要求和安全與防護(hù)也都無章可循。為此,中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會化工工程委員會提出制定《帶壓密封技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會列入2003年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺將使該密封技術(shù)走向法制軌道,對規(guī)范帶壓密封技術(shù)市場,保證設(shè)備和管道的使用安全和連續(xù)運行,減少裝置的停車損失,保護(hù)環(huán)境,防止火災(zāi)、爆炸和人身傷亡事故的發(fā)生,保證社會公共安全都會起到重要的作用。 此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入征求意見稿階段的消息在《中國化工報》登出后,中央電視臺又在新聞節(jié)目中播出。該標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入審查階段。 四、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題 1、化工行業(yè)同我國技術(shù)法規(guī)整體現(xiàn)狀一樣,還尚未建立起一套完整的技術(shù)法規(guī)體系,更沒有形成技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間既統(tǒng)一又相互配套的關(guān)系。目前僅以管理性規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)替代或者作為一部分技術(shù)法規(guī),其中管理性規(guī)章也大多屬于政府部門頒布的行政管理文件,這些法規(guī)缺乏可操作性和透明度,并且與市場經(jīng)濟(jì)尤其是WTO的要求相差甚遠(yuǎn)。因此,化工行業(yè)存在著技術(shù)法規(guī)由于缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用,缺乏可操作性;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于不具備法規(guī)的強(qiáng)制作用,執(zhí)行力度也不夠等問題。 2、《化工標(biāo)準(zhǔn)體系表》有待重新調(diào)整和編制。原化工部于1993年編制的《化工標(biāo)準(zhǔn)體系表》,是對1983年編制的化工標(biāo)準(zhǔn)體系表進(jìn)行修改、補(bǔ)充的基礎(chǔ)上編制的,編制工作完成后,獲得科技部科研成果三等獎。十多年來,該體系表在指導(dǎo)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著科技的進(jìn)步、生產(chǎn)的發(fā)展、貿(mào)易的繁榮,目前的體系表已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的形勢需要,應(yīng)該重新調(diào)整和編制,但迫于人員和經(jīng)費較難起動。 3、利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)性貿(mào)易措施方面范圍和力度不夠。近兩年,化工行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已經(jīng)增強(qiáng)了利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)性貿(mào)易措施的意識,也進(jìn)行了一些研究,制定了一些有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),如:全國染料標(biāo)委會制定了《染料產(chǎn)品中23種有害芳香胺的限量和檢測》標(biāo)準(zhǔn),為我國染料行業(yè)提供了檢測方法和依據(jù),對控制染料產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口起到了積極的作用,目前他們又組織力量開展“染料產(chǎn)品中有害重金屬”和“染料產(chǎn)品中有害多氯苯”等檢測方法的研究;全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)委會起草了《肥料中砷、鎘、鉛鉻、汞限量》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),在客觀上構(gòu)成了我國在化肥領(lǐng)域的技術(shù)壁壘,將影響國外化肥特別是磷肥的進(jìn)口。但總的來講范圍不寬,深度不夠,成果也不顯著。 4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費不足。雖然,近兩年國家對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費給了點補(bǔ)貼,但離實際需要還差得很遠(yuǎn),制修訂經(jīng)費的總原則還是“誰受益,誰出費用”。這樣綜合類、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)不感興趣,缺乏支持力度,標(biāo)準(zhǔn)的缺乏,使得標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究工作受到限制,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容得不到技術(shù)更新,直接導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)水平偏低。同時,標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費長期不足,標(biāo)準(zhǔn)化人員不能正常參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,將不利于我國實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。 5、標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏,青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所采用的技術(shù)大多是九十年代以前的水平,當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)起草人大多都已離開了工作崗位,F(xiàn)在從事標(biāo)準(zhǔn)化的人員絕大多數(shù)是中年以上人員,年輕人很少,在現(xiàn)有人員中,能進(jìn)行國際交流的高級標(biāo)準(zhǔn)化人才是鳳毛麟角,尤其是能夠勝任標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的人員更缺乏,從而影響標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。 五、今后化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點工作 1、研究探討建立化工行業(yè)的技術(shù)法規(guī)體系;修訂、完善和編制《化工標(biāo)準(zhǔn)體系表》。盡管目前國家還未提出我國的技術(shù)法規(guī)體系,但我們可以參照國外的做法,結(jié)合化工行業(yè)的特點,研究探討建立化工行業(yè)的技術(shù)法規(guī)體系,并將修訂、完善和編制《化工標(biāo)準(zhǔn)體系表》結(jié)合起來。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施建設(shè),重視WTO/TBT通報工作。加入WTO以后,我國尚未建立起有效的技術(shù)性貿(mào)易措施體系,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平使得市場準(zhǔn)入的門檻很低,國外大量的低檔產(chǎn)品將沖擊國內(nèi)市場。前幾年,我們也曾做過技術(shù)性貿(mào)易措施的建設(shè)工作(見工作部分),今后不僅要繼續(xù)做,而且還要加強(qiáng)。另外,今后要重視WTO/TBT通報工作,與有關(guān)部門建立聯(lián)系,積極做好國內(nèi)外信息的傳遞及評議工作,更好地為國家、為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)。 3、不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,以滿足與法律、法規(guī)的配套。與國際接軌,逐步將原生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn),滿足市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的需要;結(jié)合市場需要,修訂一批標(biāo)齡長,但市場有需求的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn);制定一批有關(guān)化學(xué)品安全、環(huán)保和保護(hù)資源等標(biāo)準(zhǔn)。 4、進(jìn)一步落實采用國際標(biāo)準(zhǔn)的工作,化工各級標(biāo)準(zhǔn)都要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),不僅要提高采標(biāo)率,而且提高等同、修改采用的比例。特別是要作好出口產(chǎn)品的采標(biāo)工作,為出口貿(mào)易服好務(wù)。 5、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)。建立健全化工行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng),更好的為政府、為行業(yè)、為企業(yè)作好服務(wù)工作。 |