近日，交通運輸部發(fā)布了《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 2321-2021，以下簡稱《規(guī)范》）作為公路工程行業(yè)推薦性標準，自2021年11月1日起施行。為便于理解《規(guī)范》的編制背景、定位與主要編制內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將《規(guī)范》解讀如下：
一、編制背景
習近平總書記強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。黨的十八屆五中全會提出了“五大發(fā)展理念”，其中，綠色發(fā)展理念作為其中之一，與其他四大發(fā)展理念相互貫通、相互促進�！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》中也將綠色發(fā)展作為重要篇章，明確促進資源節(jié)約集約利用的方向，提出了推廣廢舊材料再生和綜合利用的要求。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑垃圾產(chǎn)量日益增長，建筑垃圾的妥善處理和再生利用成為目前綠色發(fā)展所面臨的重要課題。為此，我部積極探索建筑垃圾在公路上的應(yīng)用，將公路領(lǐng)域?qū)ㄖ牧线M行循環(huán)利用作為減少碳排放、實現(xiàn)碳中和的一項非常有效的措施，并取得一定成效。據(jù)了解，僅西安繞城利用建筑垃圾600萬噸這一項，恢復垃圾場占用土地3000畝，減少土地開挖面積1500畝，節(jié)省生石灰17萬噸，節(jié)約燃煤3.2萬噸，測算下來可減少二氧化碳排放量4000多萬立方米。因此，建筑垃圾在公路工程領(lǐng)域的再生利用是踐行綠色發(fā)展理念，加快綠色交通發(fā)展的重要工作之一，具有廣泛的應(yīng)用前景。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動形成綠色發(fā)展方式重要講話精神，進一步加強公路領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保工作，推動建筑垃圾在公路工程領(lǐng)域規(guī)范化、標準化的應(yīng)用，統(tǒng)一技術(shù)要求及驗收標準，確保證工程質(zhì)量，我部制訂了《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》。
二、《標準》定位
作為我國公路工程領(lǐng)域首部指導建筑垃圾再生利用的行業(yè)標準，《規(guī)范》對于建筑垃圾在公路工程領(lǐng)域的規(guī)范化、標準化應(yīng)用及全面推廣具有指導性作用�！兑�(guī)范》明確了建筑垃圾原材料指標、建筑垃圾再生利用加工工藝、建筑垃圾再生材料適用范圍、以及建筑垃圾再生材料應(yīng)用于幾種工程部位的技術(shù)要求和施工注意事項。綜合考慮全國范圍內(nèi)不同省份、不同應(yīng)用條件的特點，能夠為全國范圍內(nèi)公路工程領(lǐng)域利用建筑垃圾再生材料提供技術(shù)指導。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)范》吸收國內(nèi)外建筑垃圾在公路工程領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)成果，在借鑒和總結(jié)公路工程領(lǐng)域建筑垃圾應(yīng)用實踐經(jīng)驗及國內(nèi)相關(guān)地方標準的基礎(chǔ)上編制而成。
主要編制內(nèi)容包括總則、術(shù)語、生產(chǎn)加工、技術(shù)要求與應(yīng)用范圍、路基、路面基層、水泥混凝土構(gòu)件及再生混凝土顆粒含量及輕質(zhì)雜物含量試驗方法、再生材料最大干密度及壓實度確定方法。
《規(guī)范》主要內(nèi)容包括：
（一）提出了建筑垃圾原材料的優(yōu)選原則。
（二）提出了根據(jù)建筑垃圾再生材料的用途確定建筑垃圾加工工藝，規(guī)定了分選、給料、破碎、篩分、降塵等工序的技術(shù)要求。
（三）給出了建筑垃圾加工設(shè)備的具體要求及最低參數(shù)。
（四）提出了建筑垃圾再生材料在生產(chǎn)加工過程和應(yīng)用過程中的環(huán)保要求。
（五）提出了建筑垃圾再生材料的應(yīng)用范圍與技術(shù)類別等級劃分。建議建筑垃圾再生材料主要應(yīng)用于公路非承重結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件、路面基層、底基層及路基工程。為了方便建筑垃圾規(guī)�；a(chǎn)及工程應(yīng)用，按照非承重結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件、路面基層、路基應(yīng)用將建筑垃圾再生材料劃分為三個技術(shù)類別，并分別給出相應(yīng)技術(shù)指標及要求。
（六）規(guī)定了建筑垃圾再生材料路基應(yīng)用主要用于路基填筑、地基換填、墊層處理、臺背回填及采用砂石樁處理地基；提出了建筑垃圾再生材料填筑前應(yīng)鋪筑試驗段，總結(jié)施工工藝及壓實工藝等主要參數(shù)，并采用試驗路段確定的工藝流程、施工參數(shù)控制后續(xù)施工。
（七）建筑垃圾再生材料填筑路基按照填石路基標準進行質(zhì)量檢驗評定。
（八）規(guī)定了無機結(jié)合料穩(wěn)定建筑垃圾再生材料路面基層的技術(shù)要求，提出了水泥穩(wěn)定建筑垃圾再生材料基層、水泥粉煤灰穩(wěn)定建筑垃圾再生材料基層、石灰粉煤灰穩(wěn)定建筑垃圾再生材料基層、施工工藝以及質(zhì)量檢查與驗收方面的相關(guān)要求。
（九）提出了無機結(jié)合料穩(wěn)定建筑垃圾再生材料中建筑垃圾再生集料的摻配方法。
（十）提出了建筑垃圾再生集料水泥混凝土構(gòu)件用于公路排水、防護工程及路緣石等附屬設(shè)施時的技術(shù)指標及要求、配合比設(shè)計方法、構(gòu)件制作要求及質(zhì)量驗收標準；提出了配制不同強度等級混凝土時再生集料摻配率的推薦值。
四、實施注意事項
本《規(guī)范》為新編規(guī)范，實施過程中應(yīng)注意以下事項：
（一）精心組織宣貫培訓。《規(guī)范》在公路工程領(lǐng)域中廣泛使用，且之前缺乏統(tǒng)一規(guī)范及全國通用的行業(yè)標準，建議《規(guī)范》制訂發(fā)布后，加強宣貫培訓，讓技術(shù)人員準確理解《規(guī)范》，既要利用好建筑垃圾，又要確保工程質(zhì)量，并使該行業(yè)標準能與全國各地實際情況更好地結(jié)合。
（二）與相關(guān)規(guī)范配套使用�！兑�(guī)范》使用過程中應(yīng)與《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTG D30-2015）、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 3610-2019）、《公路路面基層施工技術(shù)細則》（JTG/T F20-2015）、《水泥混凝土質(zhì)量控制標準》（GB 50164-2011）等有關(guān)標準規(guī)范配套使用。
（三）持續(xù)跟蹤《規(guī)范》施行效果。由于目前我國建筑垃圾來源復雜，不同年代、不同用途的拆建垃圾質(zhì)量參差不齊，在《規(guī)范》應(yīng)用中，應(yīng)持續(xù)跟蹤實行效果，關(guān)注全國工程應(yīng)用的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，及時總結(jié)工程應(yīng)用經(jīng)驗，進一步收集相關(guān)工作意見，便于后期對《規(guī)范》進行補充修訂。
相關(guān)公告：交通運輸部公告 2021年第46號