一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近年來在涉疫垃圾管理方面開展的工作
2019年底新冠疫情發(fā)生以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，印發(fā)《關(guān)于進一步做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)工作的通知》《部分城市新冠肺炎疫情期間做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗做法》等系列文件，對做好疫情防控形勢下的環(huán)衛(wèi)工作提出要求。
各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門和環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位認真落實有關(guān)要求，完成各項環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，全力保障城市安全運行，守護人民群眾生命安全，取得了顯著成效。同時，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布《重大傳染病疫情期間環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)急工作導(dǎo)則》《重大疫情期間生活垃圾焚燒廠應(yīng)急操作標準》《重大疫情期間生活垃圾投放和收運作業(yè)標準》等團體標準，為地方相關(guān)工作提供了技術(shù)支撐。
疫情進入新階段以來，我部指導(dǎo)地方及時調(diào)整相關(guān)舉措，指導(dǎo)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布《陽性人員丟垃圾前請做好消毒，關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人弱勢群體》倡議，引導(dǎo)群眾落實涉疫生活垃圾消殺措施。各地環(huán)衛(wèi)主管部門及時調(diào)整防疫措施，制定發(fā)布相關(guān)提醒和指引，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員防護，一線作業(yè)人員感染率與社會感染率基本持平，未出現(xiàn)感染人數(shù)激增現(xiàn)象，有力保障城市安全平穩(wěn)運行。
二、《指引》的出臺背景
《指引》選擇在春節(jié)前發(fā)布，主要考慮以下幾點：
一是疾控部門風(fēng)險提示。經(jīng)疾控專家研判，家庭內(nèi)和社區(qū)（行政村）新冠病毒感染和傳播仍以人與人之間呼吸道傳播途徑為主，高風(fēng)險場所和公共場所佩戴口罩、規(guī)范消毒、保持社交距離仍是當前疫情防控的重要手段，但新冠病毒感染者居家期間產(chǎn)生的生活垃圾還存在一定傳播風(fēng)險。
二是疫情進入新階段。春節(jié)將至，返鄉(xiāng)人員增多，人口將發(fā)生大規(guī)模流動，疫情可能會向農(nóng)村以及前期疫情低發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移。面對新形勢，國家疾控局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部進一步梳理疫情垃圾收集處理風(fēng)險點，制定工作指引，減小生活垃圾造成的傳播風(fēng)險。
三是回應(yīng)各地期盼。近期新冠病毒感染者居家期間生活垃圾產(chǎn)生量明顯增加，各地希望明確當前生活垃圾收運處置環(huán)節(jié)作業(yè)要求。出臺《指引》，將指導(dǎo)各地結(jié)合實際，進一步規(guī)范涉疫垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)操作流程，保證涉疫垃圾安全處置。
四是加強環(huán)衛(wèi)工人防護。出臺《指引》，將指導(dǎo)地方做好環(huán)衛(wèi)工人防護用品保障，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的個人防護和相關(guān)培訓(xùn)，保證作業(yè)人員的健康安全和在崗率，確保環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)，對于保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生具有重要意義。
三、《指引》細化了生活垃圾收運處理環(huán)節(jié)的相關(guān)措施
《指引》對新冠病毒感染者居家期間生活垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處理等各環(huán)節(jié)均提出要求，最大限度降低病毒傳播風(fēng)險。
在收集運輸處理作業(yè)方面，一是明確感染者居家產(chǎn)生的生活垃圾可作為其他垃圾收運處理，并優(yōu)先采用焚燒方式處理；二是對生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的消毒方法、消毒頻次等給出具體指導(dǎo)；三是對生活垃圾轉(zhuǎn)運車輛及其消毒清洗提出要求；四是對生活垃圾處理設(shè)施管理、應(yīng)急預(yù)案、防護物資等給出指導(dǎo)；五是對生活垃圾收運和處理等環(huán)節(jié)工作人員的健康監(jiān)測與消殺培訓(xùn)給出指導(dǎo)；六是明確嚴禁外來人員進入生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施或生活垃圾處理設(shè)施撿拾可回收物。
在環(huán)衛(wèi)工人防護方面，一是加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的防護，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的口罩、消毒、藥品等防疫物資的供應(yīng)標準；二是進一步規(guī)范作業(yè)流程，加強人員培訓(xùn)，最大力度地保障環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)安全；三是減少或暫停不必要的人工分揀和分類，降低作業(yè)人員與病毒的接觸風(fēng)險。