日前，交通運輸部印發(fā)了《公路水路基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》（交財審發(fā)〔2023〕8號，以下簡稱《辦法》），并于印發(fā)之日起施行。為便于有關(guān)單位更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》修訂的背景和主要修訂內(nèi)容解讀如下：
一、修訂背景
2017年12月部印發(fā)的《公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》（交財審發(fā)〔2017〕196號）對規(guī)范公路水運基本建設(shè)項目審計監(jiān)督工作、保障建設(shè)資金合法合規(guī)使用、促進基本建設(shè)項目規(guī)范管理中發(fā)揮了積極作用。該辦法有效期5年，為做好辦法實施到期后的相關(guān)銜接工作，結(jié)合公路水路基本建設(shè)項目內(nèi)部審計工作新形勢、新要求和工作實踐，我部修訂印發(fā)《辦法》。
二、修訂的主要內(nèi)容
《辦法》共5章26條，主要章節(jié)為總則（10條）、審計內(nèi)容（3條）、審計結(jié)果運用和問題整改（5條）、罰則（4條）、附則（4條）。與原辦法相比，減少1章（相關(guān)內(nèi)容并入總則）、修改18條、刪除2條、增加4條，修訂的主要內(nèi)容：
（一）調(diào)整審計適用范圍表述。根據(jù)《公路水路行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（交通運輸部令2019年第7號）對《辦法》適用范圍、基本概念的表述進行適當調(diào)整，保持與部令統(tǒng)一。
（二）加強審計質(zhì)量控制。在委托社會審計機構(gòu)實施時，增加《中華人民共和國招標投標法》和內(nèi)部控制要求作為選擇社會審計機構(gòu)依據(jù)，明確內(nèi)審機構(gòu)對社會審計機構(gòu)進行檢查、考核和評價。
（三）完善審計具體內(nèi)容。根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等基本建設(shè)管理制度，調(diào)整補充財務(wù)管理審計和業(yè)務(wù)管理審計的具體內(nèi)容，如增加是否騙取投資補助、是否建立農(nóng)民工工資支付保障機制、是否任意壓縮合理工期等內(nèi)容。
（四）加強審計整改和結(jié)果運用。根據(jù)有關(guān)文件精神，規(guī)定除合同已有約定外，建設(shè)單位不應(yīng)直接將審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。增加審計整改方面追責、積極推進審計和整改結(jié)果公開條款，刪除部分罰則內(nèi)容。