近日，市場監(jiān)管總局會同有關部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《方案》）。中國標準化研究院院長、黨委副書記宿忠民就《方案》進行了解讀。
宿忠民表示，《方案》提出了構建雙碳標準體系的工作要求，以雙碳工作對標準的全方位需求為導向，為構建全覆蓋、多維度、多層次的雙碳標準體系提供了“路線圖”。
宿忠民認為，標準體系建設是雙碳工作的重要基礎。標準作為國家基礎性制度的重要方面，在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標過程中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。加快健全雙碳標準體系，既是雙碳工作的迫切需要，也是落實《國家標準化發(fā)展綱要》，完善重點領域綠色發(fā)展標準化保障，實現(xiàn)標準化生態(tài)效益的具體任務。
標準為實現(xiàn)雙碳目標提供重要支撐。宿忠民表示，強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術依據(jù)。我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項，強制性能效標準75項，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作�！笆濉逼陂g，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.48億噸。
標準為實現(xiàn)雙碳目標提供創(chuàng)新引領。宿忠民表示，標準在推動新能源、可再生能源、負碳技術等創(chuàng)新技術迭代升級、構建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新技術推廣應用的“通行證”。
宿忠民還表示，近年來，我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風電、光伏等方面實現(xiàn)國際標準引領。但與碳達峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標準體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。
他認為，《方案》堅持問題導向、目標導向，夯實雙碳基礎共性標準，結合能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負碳技術推廣等碳達峰碳中和的主要技術路徑，系統(tǒng)布局碳減排和碳清除標準制修訂任務，以標準為雙碳市場化機制提供規(guī)則、指引，強化標準實施應用。
宿忠民表示，雙碳標準體系全面覆蓋未來雙碳工作重點領域�！斗桨浮烦浞挚紤]相關政策、技術和市場化機制的標準需求，提出了包含基礎共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的雙碳標準體系框架，實現(xiàn)標準對雙碳工作重點領域全面覆蓋。標準體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務、公共機構等重點行業(yè)和部門推進工作，構建了多維立體的標準體系架構。標準體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標準化對象的特點，協(xié)同布局政府頒布標準與市場自主制定標準，實現(xiàn)各層次各類型標準的協(xié)調(diào)配合。
面對當前雙碳工作對標準的迫切需求，《方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領域標準體系建設進程：
一是開展雙碳標準強基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報告與評估、碳中和、信息披露、碳排放管理體系等碳達峰急需的基礎通用標準，2023年前完成30項國家標準制修訂。
二是開展百項節(jié)能降碳標準提升行動。在用能產(chǎn)品和設備領域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設備、農(nóng)業(yè)機械、信息通信設備等用能產(chǎn)品強制性能效標準及測量檢測評估標準的制修訂工作；在工業(yè)領域，結合節(jié)能低碳等技術的發(fā)展趨勢，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點行業(yè)能耗限額標準水平提升，形成更加先進的標準；在交通領域，推進車輛燃油經(jīng)濟性及電動車能效等標準制修訂。《方案》明確提出2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作。
三是開展低碳前沿技術標準引領行動，2025年前完成30項減碳負碳等前沿低碳技術標準的制定。布局若干雙碳領域重點研發(fā)計劃項目，推動技術研發(fā)與標準研制協(xié)同布局。
四是開展綠色低碳標準國際合作行動，聯(lián)合更多相關方，擴大合作渠道，培育綠色低碳國際標準專家隊伍，積極爭取承擔國際標準化組織綠色低碳領域相關技術機構秘書處和領導職務，加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領域國際標準的實質(zhì)性參與力度。2025年前提交30項綠色低碳生態(tài)國際標準提案，提升我國對國際雙碳標準的貢獻力。
在推進雙碳標準體系建設過程中，面對標準研究基礎相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復雜動蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應加大技術研究、人才培養(yǎng)和國際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實雙碳標準體系建設基礎。對此，宿忠民表示：
一是更加重視雙碳標準的技術研究，集中力量支持雙碳基礎通用標準相關技術方法研究、數(shù)據(jù)平臺建設和應用工具開發(fā)，為雙碳標準體系奠定堅實的科研基礎。
二是加快雙碳標準化人才培養(yǎng)，主動培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應用型、復合型雙碳標準化專家隊伍，加大宣傳培訓力度，提升各相關方運用雙碳標準的技術能力。
三是堅持開放包容的態(tài)度建設國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的雙碳標準體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進適用國際標準在我國轉化應用，支持綠色低碳前沿技術等國內(nèi)標準的國際轉化，積極分享我在氣候變化、綠色金融等方面的雙碳標準化經(jīng)驗，提升我國可持續(xù)發(fā)展的能力。