標準，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性規(guī)范；標準化，在便利貿(mào)易往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。新能源公交高質(zhì)量發(fā)展離不開標準化的有力支撐。近年來，國家全面加強新能源汽車領(lǐng)域標準化推進工作，著力促進電動汽車標準體系建設(shè)，以標準極大地推動了新能源公交改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、健康發(fā)展。
政策持續(xù)完善，標準配套發(fā)展
新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，代表汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展新能源汽車，對我國改善能源消費結(jié)構(gòu)、減少空氣污染、推動汽車產(chǎn)業(yè)和交通運輸轉(zhuǎn)型升級具有積極意義，而城市公交領(lǐng)域在一開始就已經(jīng)被選為新能源汽車重點推廣應用領(lǐng)域之一。
自2012年6月國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》以來，從國務(wù)院到省、市政府都陸續(xù)出臺了多項相關(guān)政策。2014年7月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）并明確提出，要在公交車、出租車等城市客運領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應用力度，新能源汽車推廣應用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。2015年3月，交通運輸部組織起草并發(fā)布了《交通運輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，明確指出：至2020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達到30萬輛，其中新能源城市公交車達到20萬輛。財政部、國家稅務(wù)總局、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等國家各部委單獨或聯(lián)合出臺了有關(guān)車輛購置稅減免、用電價格扶持、示范城市等扶持性政策，以及購置補貼、運營補貼及考核辦法、充電設(shè)施建設(shè)等新能源公交車推廣應用政策。
城市公交是我國推廣應用新能源汽車作為顯著有效的領(lǐng)域，據(jù)交通運輸部《中國城市客運發(fā)展報告（2020）》，截至2020年底，新能源運營車輛數(shù)46.6萬輛，占城市公共汽電車運營車輛總數(shù)的66.2%，完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標并實現(xiàn)了翻番。由此可見，一方面，說明我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新能源公交車的推廣應用是大勢所趨；另一方面，說明目前國家電動汽車標準體系已經(jīng)健全和完善，陸續(xù)發(fā)布實施的電動汽車國家、行業(yè)標準對行業(yè)管理起到了重要的支撐作用。比如，在新能源汽車車船稅優(yōu)惠、車輛購置稅免征政策中，也都直接用電動汽車標準作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵政策要求的依據(jù)。顯然，在支撐政府對新能源汽車的行業(yè)管理中，標準發(fā)揮了重要作用。
緊扣行業(yè)發(fā)展，完善標準體系
我國電動汽車正處于研發(fā)、試點示范向大規(guī)模推廣的關(guān)鍵過渡期，整個過程發(fā)展迅速，國家層面也不斷地完善相關(guān)政策和管理體系，以加快電動汽車的推廣應用。自2008年工業(yè)和信息化部成立以來，即會同國標委、科技部、能源局等部委，研究制定了一系列電動汽車標準體系規(guī)劃文件，如《電動汽車綜合標準化技術(shù)體系》、《電動汽車充電技術(shù)及設(shè)施標準體系建設(shè)工作方案》等，完善了標準體系建設(shè)的頂層設(shè)計。交通運輸部會同國標委，研究制定了新能源客車領(lǐng)域產(chǎn)品標準、技術(shù)標準，以及運營維修維護方面的相關(guān)行業(yè)標準。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前已正式發(fā)布115項新能源公交相關(guān)國家、行業(yè)標準，涵蓋電動汽車基礎(chǔ)通用（術(shù)語、標志）、整車（純電動、混合動力、燃料電池）、電池電機電控等關(guān)鍵總成（車載儲能系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、電控系統(tǒng)）、基礎(chǔ)設(shè)施、充電接口和通訊協(xié)議、運營管理與維護等各個領(lǐng)域，明確了電動汽車的分類和定義、動力性經(jīng)濟性安全性的測試方法和技術(shù)要求，規(guī)定了電池電機等關(guān)鍵零部件的技術(shù)條件，規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了車與設(shè)施之間的充電接口和通訊協(xié)議，完善了車輛運營管理與維護。目前，我國新能源公交車相關(guān)國家、行業(yè)標準體系已逐步建立、健全和完善，對指導和規(guī)范我國新能源公交高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
聚焦重點方向，優(yōu)化標準供給
2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》指出：“優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨運節(jié)能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化。”2020年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）明確提出：“深化‘三縱三橫’研發(fā)布局。以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為‘三縱’，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為‘三橫’，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系�！�
未來五到十年，將是我國城市公交行業(yè)向交通強國目標全面沖刺的關(guān)鍵時期，建設(shè)交通強國的宏偉藍圖為標準化工作提出了更高的要求。概括來講，就是要提升標準整體水平、優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)，重點強化新能源公交車相關(guān)安全保障、整車綜合性能、關(guān)鍵部件創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)多場景應用等國家標準、行業(yè)標準的制修訂。通過大力推進標準化工作，進一步發(fā)揮標準化對推動和促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的技術(shù)支撐作用，為中國早日實現(xiàn)碳達峰碳中和作出城市公交行業(yè)積極的貢獻。